Миграционная политика Российской Федерации (концепция 2030)

Тюменский институт повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел МВД России, г. Тюмень, Российская Федерация

Tyumen Institute for Advanced Training of Internal Affairs Officers of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Tyumen, Russian Federation

Рассматривая миграционную политику, следует отметить, что в ее понятие вкладывают «систему институтов, правовых норм, механизмов и практик в рамках национальной системы, направленных на регулирование уровня миграции и защиту мигрантов» [4, с. 55]. В Российской Федерации предмет государственной политики является относительно новым вопросом, хотя и имеется определенный исторический опыт в данной сфере. Однако «игнорирование политики интеграции мигрантов и снижении уровня толерантности в обществе в настоящее время породило рост межэтнической напряженности, отчуждение мигрантов со стороны российского общества, а также открытые конфликты между мигрантами населением страны» [1, с. 144].

По данным статистики о состоянии преступности, представленной МВД России иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации в 2025 г. совершено 41,1 тыс. преступлений ( из числа предварительно расследованных преступлений ), что на 6,5 % больше, чем за 2024 г., а количество зарегистрированных преступлений в отношении указанных лиц, уменьшилось на 20,1 % и составило 9,3 тыс. преступлений¹.

Миграционная политика в современное время стала важной составляющей национальной безопасности любой страны [2, с. 26]. Общемировые тенденции миграционных процессов, геополитическая ситуация, политическое и экономическое давление некоторых иностранных государств на Российскую Федерацию не оказали существенного влияния на структуру миграционных потоков в Российскую Федерацию. Согласно оценок экспертов, появление новых вызовов и угроз национальной безопасности Российской Федерации, связанных с геополитиче- ской ситуацией в стране и мире, требует совершенствования миграционной политики.

15 октября 2025 года Президент Российской Федерации подписал Указ об Утверждении Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026-2030 годы2 (Далее — Концепция), которая направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации и реализацию стратегических национальных приоритетов Российской Федерации. Цель миграционной политики определена как «создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере обеспечения безопасности государства, социально-экономического, научно-технологического, пространственного развития страны, повышения качества жизни ее населения, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного (цивилизационного) кода»2.

Для достижения указанных целей миграционной политики, в Концепции определены следующие задачи:

«а) совершенствование правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих и обеспечивающих:

добровольное переселение в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом;

проживание в Российской Федерации и прием в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, которые благодаря своим инвестициям, знаниям, умениям и навыкам вносят вклад развитие россий- ской экономики, науки, профессионального образования, искусства, а также разделяют традиционные российские духовно-нравственные ценности;

въезд в Российскую Федерацию и пребывание на ее территории иностранных граждан, желающих развивать экономические, деловые, профессиональные, научные, культурные и иные связи, осуществлять предпринимательскую деятельность, изучать русский язык, историю и культуру России;

осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами исходя из потребности российской экономики в иностранной рабочей силе при условии прозрачности процессов привлечения иностранных работников, осуществления контроля за этими процессами и управления ими;

прохождение иностранными гражданами процедур сбора биометрических персональных данных, медицинского освидетельствования, подтверждения имеющегося образования и квалификации, стажа профессиональной деятельности, а также иных процедур, необходимых для верификации их личных качеств;

создание условий для адаптации иностранных граждан к правовым, социальноэкономическим, культурным и иным условиям жизни в Российской Федерации;

• б)    совершенствование механизмов и средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, развитие цифровой среды государственного управления и внедрение современных информационных технологий для обеспечения контроля в сфере миграции;

• в)    оказание в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и законодательством Российской Федерации отдельным категориям иностранных граждан гуманитарной под-держки»³.

Достижение указанной цели Концепции и решения поставленных задач основано на принципах:

«а) приоритета интересов Российской Федерации и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории;

• б)    комплексности решения задач миграционной политики с учетом необходимости обеспечения безопасности государства, социально-экономического, научно-технологического, пространственного, культурного и иного развития Российской Федерации;

• в)    учета многообразия региональных и этнокультурных укладов жизни населения Российской Федерации;

• г)    обеспечения простоты и прозрачности процедур и условий въезда в Российскую Федерацию и временного пребывания на ее территории, получения права на осуществление трудовой деятельности или проживание в Российской Федерации;

• д)    координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере миграции;

• е)    участия институтов гражданского общества в реализации миграционной политики при соблюдении принципа невмешательства в деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления»³.

Обобщая содержание анализируемого документа можно сказать, что современные тенденции регулирования миграционной политики Российской Федерации обусловлены в основном экономическими, социальными и внешнеполитическими факторами. Возрастает значимость надлежащего выполнения уполномоченными государственными органами мероприятий по: предупрежде-

Указ Президента РФ от 15 октября 2025 года № 738. URL: (дата обращения: 15.02.2026).

нию и пресечению незаконной миграции; ведению реестра контролируемых лиц и соблюдению ограничений, установленных для включенных в него иностранных граждан; профилактике распространения радикальных религиозных и экстремистских взглядов в среде выходцев из иностранных государств. Современная миграционная политика, реализуемая большинством государств, испытывает воздействие большинства объективно обусловленных факторов и условий, связанных с такими особенностями, как: «внедрение новых информационно-коммуникационных практик государственного управления, цифровизация миграционных процессов» [3]. При этом, цифровизация процессов миграционного учета нацелена на внедрение новых механизмов биометрической идентификации личности и передачи сведений о иностранных граждан, что обеспечит соблюдение правил учета иностранных граждан по месту их пребывания и повысит эффективность контроля иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В рамках редакционной статьи нами обозначены основные ключевые моменты миграционной политики Российской Федерации, утвержденные в рамках Концепции Президентом нашей страны на период до 2030 года, полагаем, что наше научно-аналитическое издание «Вестник экономики, управления и права» может стать дискуссионной площадкой для обсуждения вопросов, связанных с реализацией миграционной политики среди экспертов и исследователей в рассматриваемой теме, а также способствовать достижению намеченной в Концепции цели и решения поставленных задач.