Модернизация промышленного комплекса экономики: национальный и региональный аспекты

Модернизация российской экономики на современном этапе предполагает выход на новый уровень развития. Финансово-экономический кризис усугубил многие негативные тенденции, в том числе структурного и технологического порядка. Глубокие негативные изменения, проявившиеся в структуре экономики, ее технико-технологическом базисе, делают актуальным проведение структурной и технологической модернизации.

Специалисты, занимающиеся проблемами развития страны и региона, высказывают мнение о важности совершенствования структуры экономики. Анализ отраслевой структуры экономики позволяет перейти к рассмотрению промышленного комплекса как важнейшей сферы реального сектора, входящей в структуру национальной экономики. Сегодня в России на долю промышленности приходится около 30% валового внутреннего продукта страны и около 43,2 % инвестиций в основной капитал промышленных предприятий. Это самая крупная и технически совершенная отрасль производства. Если рассматривать Российскую Федерацию в разрезе отдельных регионов, то доля промышленности в ВРП колеблется от 3 % до 66 %. Из 88 субъектов РФ в 6-ти из них промышленность занимает наибольшую долю в структуре ВРП.

Отраслевая структура промышленности субъектов Российской Федерации существенно различается, несмотря на то, что непосредственное воздействие на размещение и территориальную организацию промышленных предприятий оказывает сравнительно ограниченный круг факторов: сырьевой, топливно-энергетический, водный, рабочей силы, потребительский и транспортный. Для большинства субъектов Российской Федерации характерно присутствие менее 8-10 укрупненных отраслей промышленности. Серьезные различия наблюдаются и в их внутренней структуре.

«К настоящему времени четко проявились такие структурные особенности отечественной промышленности, как узость сегмента, производящего конкурентоспособные, торгуемые на мировом рынке товары, а также высокая концентрация занятых в отраслях с невысокой конкурентоспособностью, устойчиво развивающихся только в усло- виях относительно закрытых рынков» - считают Татаркин А.И. и Романова О А. [2]. По их мнению, такое положение возникает тогда, когда государство не берет на себя ответственность за формирование основных экономических и финансовых макропропорций, за решение структурных проблем. Более того, финансовый кризис изменил не только общую экономическую, но и структурную ситуацию в промышленности.

Оптимизация отраслевой структуры промышленности - задача многогранная и сложная. Относительно путей ее решения в экономической теории сложились разные прогнозы, в частности, по вопросам государственного вмешательства в экономику.

Один из активных сторонников государственного регулирования С. Глазьев считает, что сохранившийся в стране научно-производственный потенциал позволяет выйти на ежегодный прирост ВВП не менее 10 % при условии проведения государством целенаправленной экономической политики, предусматривающей структурную перестройку и модернизацию экономики на современной технологической основе, многократное повышение инвестиционной и инновационной активности [1].

С целью оптимизации отраслевой структуры промышленного комплекса наиболее приемлемым представляется механизм, позволяющий распределять государственные ресурсы между отраслями промышленного комплекса в соответствии с определенными приоритетами и с учетом синергетического эффекта, достигаемого в национальной экономике.

При этом необходимо измерить затраты государственных ресурсов, привлекаемых для осуществления структурных преобразований, а затем измерить экономический эффект, который может быть получен в результате государственного вмешательства.

Вопрос оптимизации отраслевой структуры промышленного комплекса связан с выбором приоритетов, то есть целенаправленным распределением государственных ресурсов, направляемых в различные отрасли промышленности. При этом,

Макарова Н.А.

Модернизация промышленного комплекса экономики: национальный и региональный аспекты поскольку государственные ресурсы распределяются неравномерно, темпы развития различных отраслей неодинаковы, что приводит к изменению отраслевой структуры промышленного комплекса. Таким образом, определив приоритетность развития каждой из отраслей промышленности и распределив соответствующим образом ресурсы, органы государственной власти могут осуществлять целенаправленные структурные преобразования, увеличивая или уменьшая в структуре промышленного производства долю каждой из отраслей, до тех пор, пока не будет достигнуто желаемое соотношение, обеспечивающее максимальный синергетический эффект.

Анализ отраслевой структуры промышленного комплекса позволил выявить ряд общих моментов, характерных для программ структурных преобразований как на федеральном, так и на региональном уровнях:

• -    несмотря на то, что в настоящее время практически все экономисты сходятся во мнении, что промышленный комплекс России носит крайне деформированный и несбалансированный характер, ни в одном из изученных программных документов не удалось обнаружить в качестве целей кардинальную перестройку промышленного комплекса;

• -    в большинстве субъектов РФ в качестве наиболее приоритетных отраслей обозначены в

той или иной мере все существующие отрасли промышленного комплекса;

• -    ни в одном из программных документов не обнаружено в качестве целей создание новых перспективных или ликвидация существующих неконкурентоспособных отраслей.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что четкая расстановка приоритетов по отраслям промышленности в России практически отсутствует. Существующие программы развития с акцентом на сохранение существующих отраслевых соотношений не позволяют в ближайшие годы существенно изменить структуру промышленного производства. Государственное воздействие на промышленный комплекс, осуществляемое в настоящее время во многих регионах России, следует классифицировать как излишне консервативное.