Необходимость учета региональных и отраслевых особенностей в национальной концепции государственно-частного партнерства

Целью статьи является обоснование разработки и формулировка рабочей гипотезы о необходимости учета региональных и отраслевых особенностей при совершенствовании российской национальной концепции государственно-частного (муниципально-частного) партнерства (ГЧП/МЧП). Для этого анализируется опыт внедрения этого механизма как в Российской Федерации, так и странах Европейского союза, Северной и Южной Америки и развивающихся стран СНГ. Показана возможность заимствования с последующей переработкой положений в законодательстве ЕС, Великобритании и США, учитывающих отраслевые и региональные особенности при реализации ГЧП/МЧП-проектов. Анализ опыта использования механизма ГЧП/МЧП в развитии экономики Красноярского края показал наличие как определенных достижений, так и ряда нерешенных проблем. Так, край в течение всех лет составления рейтинга российских регионов по применению этого механизма стабильно занимает второе место среди всех регионов Сибирского федерального округа, уступая только Новосибирской области. На территории края, начиная с 2000-х годов, был реализован ряд крупных инвестиционных проектов с использованием принципов ГЧП, такой, например, как строительство Богучанской ГЭС. В регионе в последние годы во многих муниципалитетах, например Канском, Емельяновском районах, г. Красноярске, реализуются достаточно большое число муниципально-государственных проектов (МЧП-проектов) с использованием концессионных соглашений, прежде всего в сфере жилищно-коммунального комплекса (ЖКХ). С другой стороны, анализ показал некоторое снижение темпов развития применения ГЧП на территории Красноярского края, что может быть связано как с определенным усилением в последнее время позиций других регионов, так и отставанием края в развитии региональной нормативно-правовой базы, особенно в области правоприменения. В статье предложены новации, включение которых в составконцепции ГЧП должно позволить повысить эффективность использования механизма ГЧП, как на территории Российской Федерации, так и отдельных регионов. Это касается расширения круга участников ГЧП/МЧП-проектов, совершенствования механизма управления рисками проектов, координации процесса обучения исполнителей и пр. Таким образом, подтверждается актуальность рабочей гипотезы о необходимости учета отраслевых и региональных особенностей при совершенствовании национальной концепции ГЧП.