Непрерывное образование как социально-педагогическая проблема

Формирующаяся в стране система рыночной экономики требует новой модели образования, способной обеспечить быстрое и эффективное реагирование на запросы рынка. Переход к рыночным отношениям выдвигает принципиально новые требования к организации и содержанию подготовки и переподготовки кадров, к специалистам с высшим образованием. В настоящее время им недостает управленческих компетенций, психологической устойчивости и умений разбираться в экстремальных ситуациях современного этапа развития экономики и эффективно работать в новых условиях.

Целью любого государства является создание системы образования, которая на протяжении всей жизни помогала бы человеку в решении определенных задач, то есть конечной целью образования является не только подготовка специалиста, имеющего хороший уровень теоретических и прикладных знаний, но и необходимость «вооружить обучаемого путеводителями в области познания и правилами пользования ими. Поиск других конкретных сведений должен осуществляться учащимися во время самостоятельной, творческой работы путем формирования подвижных проблемно-ориентированных баз знаний – знания “под задачу”» [1, с. 9].

История мирового сообщества свидетельствует о том, что государство может успешно функционировать, имея образованных граждан. Следовательно, образование – это основа развития любого государства. Однако нужно отметить, что непродуманное, нерациональное вложение средств в систему образования не всегда приносит свои плоды.

Значительную часть XX в. человека рассматривали как составную часть индустриального общества. Все сферы: образование, здравоохранение, социальное обеспечение – готовили людей к выполнению определенных производственных функций, то есть в человеке воспитывали так называемую «технологическую готовность», которая многие годы подряд в нашей стране выходила на первый план. Конец XX в. ознаменовался не только переходом к постиндустриальному обществу – обществу услуг, креатива, поиска инициатив, новаторства, но и новым подходом к человеческим возможностям, потенциалу, где человек – носитель «человеческого капитала» – стал ключевым ресурсом развития экономики. Как следствие, в развитие «человеческого капитала» (подразумевая под этим в первую очередь образование) развивающиеся и развитые страны стали вкладывать значительную долю ВВП.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития, средние расходы на образование в 2006 г. (% ВВП) в странах G8 и БРИК составили 4,96 %. Самый большой процент у США – 7,4 %; у Российской Федерации – 3,9 %, Японии – 5 %, Китая – 2,5 % [2]. В 2010 г. в России этот процент упал до 3,5 %, а в США вырос до 11 %, в Японии – до 14 %, в Китае – до 12 %, в Финляндии – до 16,4 %, в Южной Корее – до 23 %.

Нужно отметить, что школьная система образования в США, несмотря на большие капиталовложения, не оправдывает себя. Ее пытались реформировать многие президенты. Б. Клинтон и Б. Обама одними из основных целей своих президентских кампаний ставили реформирование как системы здравоохранения, так и системы образования. Автономность высших учебных заведений, самостоятельный выбор программ, учебных планов и в целом траектории развития вузов в США имеют много положительных сторон, чего нельзя сказать о школьной системе образования.

Благодаря большой автономии, предоставленной высшим образовательным учреждениям, мы много лет наблюдаем США в качестве страны, демонстрирующей самую развитую экономику мира и, несмотря на глобальный кризис, не теряющей своих позиций. Однако нужно отметить, что, создавая практически идеальные условия для развития инноваций в своей стране, США все-таки теряют лидирующие позиции по инновационным разработкам. Медленно, но все более очевидно эта тенденция переходит к странам Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Это объясняется разным отношением к «человеческому капиталу»: США за счет своих вложений привлекают ученых со всего мира, а Япония, Китай вкладывают средства в воспитание своих собственных ученых. Сейчас на рынке сложилось ощущение, что передовые технологии перемещаются в Азию, так как страны АТР взяли курс на формирование социально-экономических систем, которые позволяют «генерировать и воспроизводить инновации» [3, с. 16].

Для нашей страны автономия учебных заведений тоже возможна, но возможно ли ее полное воплощение без создания специальных условий и поддержки со стороны государства – это отдельный вопрос. Сегодня многие крупные вузы стараются перейти в режим автономного существования, так как это помогает в решении многих проблем, связанных с государственными и муниципальными закупками – новым правилом модернизации образования. Но они, так же как и бюджетные учреждения, находятся под постоянным «колпаком» и вынуждены соблюдать все правила игры на образовательном рынке. В настоящее время даже небольшие вузы подвергаются проверкам более десяти раз за один академический год. В этих условиях руководители вынуждены и разрабатывать планы развития вуза, и готовиться к очередным проверкам, непрерывным процессам аккредитации, лицензирования, которые, конечно, мобилизуют деятельность всего коллектива, но и в то же самое время отнимают достаточно много материальных средств и сил у образовательного учреждения, которые могли бы быть направлены на его эффективное развитие.

Первой ласточкой по предоставлению полной автономии вузам стал один из элементов системы непрерывного образования – система дополнительного профессионального образования (ДПО), которое с 1 сентября 2013 г. отправили в свободное конкурирующее пространство. Сейчас можно говорить о положительных результатах этого нововведения, когда сильнейший «игрок» на рынке образовательных услуг по направлению ДПО, предоставляющий качественные услуги, иногда и недешевые, побеждает. Это является свидетельством перемены в сознании людей, их стремления к услугам, которые жизненно необходимы, а не просто «нужны для корочки». Конкурентная борьба на этом поле в каждом регионе оставляет сильнейших, способных быстро реагировать на меняющиеся приоритеты, работать в рамках сетевых договоров и т. д.

В этом направлении необходимо двигаться, реализуя истинную природу непрерывного образования, а не ее институциональный принцип. Сейчас это четко регламентированная система, которая не имеет ничего общего между своими звеньями, то есть не существует преемственности между образовательными программами, которые реализуются в дошкольных учреждениях, и программами в школах, нет преемственности между программами среднего профессионального образования (если только они не реализуются по сетевому договору между образовательными учреждениями или в рамках одного учебного заведения) и направлениями подготовки высшего образования. Кто-то только собирается переходить на новые стандарты, кто-то не торопится, так как через год появятся другие, и т. д. В настоящее время создано и продолжает создаваться так много новых стандартов для регламентирования образовательных процессов, что проверить реализацию их качества не представляется возможным из-за быстрого темпа их изменчивости. Например, за последние пять лет произошел достаточно резкий переход от ГОС стандартов к ФГОС, в настоящий момент требуется перевод образовательных учреждений на

ФГОС 3+, который, конечно, предоставляет больше свободы вузам, но при этом каждый учебный план придется отдельно утверждать в Министерстве образования и науки РФ.

Если раньше, лет 200 назад, образование являлось роскошью и не каждый мог позволить себе его получить, то сейчас это вынужденная мера, без которой человек просто не будет принят социумом и не найдет свое место в нем. В мире информационных технологий обновление знаний происходит с космической скоростью, и именно поэтому изменяется и нормативно-правовая база. Однако при этом подчеркнем, что законы и акты не успевают за быстротой изменений в информационной сфере. Например, если раньше достаточно было повышать квалификацию один раз в пять лет, то сейчас необходимо выполнение этой процедуры один раз в три года. Профессионалы своего дела сегодня четко осознают, что, для того чтобы оставаться на плаву, повышать уровень квалификации необходимо ежегодно.

Устаревание знаний - это тоже большая проблема, но если специалист получил хорошее базовое образование, то он может быстро и эффективно обучаться самостоятельно прямо на рабочем месте. Дистанционные технологии предлагают разный спектр программ обучения. Хотелось бы подчеркнуть, что рынок дополнительных образовательных услуг быстро подстраивается и реагирует на запросы общества. Если сфера дополнительного профессионального образования работает исключительно со взрослыми людьми, получающими или уже имеющими среднее профессиональное или высшее образование, то сфера дополнительного образования может работать и с детьми, и со взрослыми, несмотря на их образование или его отсутствие. Е.Д. Липкина, рассуждая о развитии системы непрерывного образования, отмечает, что «система непрерывного образования может быть сконструирована на основе некоторых преобразований и более тесного взаимодействия уже существующих видов и форм базового и дополнительного образования детей и взрослых» [4, с. 55]. Сегодня современная система образования должна охватывать большой спектр общеобразовательной деятельности: от повышения общеобразовательного и общекультурного уровня до повышения уровня профессиональной квалификации, но на сегодняшний момент наиболее остро стоит проблема преемственности, непрерывности образования.

Идея непрерывного образования - одна из самых актуальных проблем современности. Однако, несмотря на изменения в нормативно-правовых документах, где понятию непрерывного образования отдано почетное место (например, в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации», также данное понятие или упоминания о нем можно встретить в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», в «Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы», в «Национальной доктрине образования Российской Федерации»), не существует единого мнения среди ученых, что же считать сегодня непрерывным образованием.

До сих пор в нашей стране непрерывное образование рассматривают как образование взрослых или для взрослых, забывая, что это «глобальный процесс образования, начинающийся в самом раннем возрасте и продолжающийся в течение всей жизни в целях удовлетворения многочисленных и разнообразных потребностей и устремлений отдельных лиц, групп и общества в целом, обусловленный ускорением прогресса знаний и техники, появления новых видов деятельности» [5, с. 10].

Не нужно забывать, что мотивация к непрерывному образованию закладывается в раннем детстве. Правильно мотивированные люди более успешны в жизни и, имея хорошее образование, стремятся к новым высотам, достижениям, они более инициативны и стрессоустойчивы.

Сегодня развитие детей в раннем возрасте - проблема и тревога многих родителей, которые, стремясь из своих детей вырастить гениев, с самого раннего возраста отдают их в развивающие клубы, секции, кружки, при этом одни делают упор на интеллектуальное развитие ребенка, другие - на физическое. Есть сторонники и противники раннего развития, однако людей, которые бы утверждали, что ребенка не нужно развивать с ранних лет, меньшинство. К сожалению, тревожное состояние родителей часто создает сама система школьного обучения, которая, предлагая большой спектр образовательных программ, особенно для начальной школы, уже предполагает, что придут хорошо подготовленные малыши. Проблема и основной вопрос заключаются в том, кто и как подготовил их к обучению. Все дело в том, что дошкольные образовательные учреждения только начинают переходить на стандарты ФГОС, а школы уже несколько лет их активно реализуют. Данная несогласованность создает паническое настроение у родителей и не способствует формированию положительной мотивации у ребенка. Многие дети испытывают колоссальное напряжение, приступая к обучению в школе при отсутствии специальной подготовки, а учитель вынужден «гнать» программу, не обращая внимания на то, усваивают ли все 25 учащихся материал. Вот тогда и возникают проблемы у самого школьника и его родителей: кто поможет, как, сколько это будет стоить? Можно отметить, что сегодня сфера дополнительных образовательных услуг в разы возросла в стенах школы. Когда школам предоставили свободу в реализации дополнительных программ, то они с радостью приняли это, так как получили законный ресурс пополнения внебюджетных средств. Только родители теперь уже с первого класса начинают испытывать потребность в репетиторах по разным образовательным предметам и прибегают к услугам дополнительного образования, которое компенсирует пробелы основного.

Сегодня многие школы занимаются и подготовкой к школе, выставляя определенные требования для зачисления в первый класс. Например, к их числу относят следующие: ребенок должен быть полностью мотивирован на обучение в школе, он должен уметь читать и писать и т. п. При этом не учитывается, что ни одно дошкольное учебное заведение не ставит основной своей задачей подготовить детей к новым требованиям школы.

Международная комиссия ЮНЕСКО по развитию образования еще в 1972 г. сделала вывод о том, что «образование, чтобы отвечать современным требованиям, должно руководствоваться следующими основополагающими идеями: демократизация, непрерывность, гибкость». Эти принципы не находят своего отражения в нашей системе образования, поэтому появляются и успешно реализуются альтернативные системы, чаще всего ориентированные на учет региональной специфики.

Так, в Камчатском крае с 2009 г. на базе Камчатского государственного университета имени Витуса Беринга (единственного классического вуза региона) была создана и успешно внедрена модель системы дополнительного непрерывного образования, которая ставит своей целью предоставление консультационных и образовательных услуг всем слоям населения Камчатского края в возрасте от 3 до 65 лет и старше. Данная система объединила в себе элементы системы дополнительного и дополнительного профессионального образования. Система дополнительного непрерывного образования – коммерческая система, существующая параллельно институциональной классической системе непрерывного образования, охватывающая весь период жизни человека, направленная на приобретение, расширение, углубление знаний, умений, навыков и компетенций индивида, необходимых для достижения определенных целей в процессе саморазвития и самореализации [6].

В классификаторе, изданном Международной организацией труда, подтверждается идея о том, что система образования непрерывна в том смысле, что человек может на любом этапе своей жизни получить взаимосвязанные программы общего, профессионального и специального образования, которые обладают гибкостью и способностью быть индивидуализированными. К сожалению, классическая система образования в нашей стране не обладает ни гибкостью, ни индивидуальностью. В противовес ей система дополнительного непрерывного образования полностью реализует данные принципы. Ее большим преимуществом является ориентация на потребности личности. Именно человек является решающим элементом данной системы. Его мотивация и ориентация на повышение своего профессионального и личностного уровня образования позволяют данной системе активно развиваться, так как центром, а точнее сказать – ядром данной системы является человек, личность.

Сегодня система дополнительного непрерывного образования состоит из пяти основных подразделений, которые базируются на факультете непрерывного образования: «Центр семейного развития и психологической помощи населению» работает с детьми в возрасте от 3 до 14 лет, предлагая разные консультационные и образовательные программы: подготовку к школе, обучение иностранным языкам, курсы дизайна и т. д. Данное подразделение работает со взрослым населением, предоставляя диагностические и коррекционные услуги высококвалифицированных логопедов, психологов и дефектологов. «Центр довузовской подготовки» готовит учащихся в возрасте от 14 до 18 лет к вступительным испытаниям в вузы, а также работает со взрослым населением по подготовке к поступлению на заочную форму обучения или для поступления в вузы с целью получения второго высшего образования по сокращенной программе. «Отделение среднего профессионального образования» работает с детьми в возрасте от 16 до 19 лет по реализации программ среднего профессионального образования. «Отделение дополнительного профессионального образования» работает со всеми студентами и взрослым населением Камчатского края, а также со всеми государственными и муниципальными структурами Камчатского края по реализации более 100 программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки. «Отделение дистанционных технологий» взаимодействует со всеми слоями населения, предоставляя возможность обучения в вузе жителям даже самых отдаленных населенных пунктов Камчатского края.

На сегодняшний момент в РФ происходит осознание того, что было в Великобритании в середине 80-х гг., когда поменялась концепция карьеры: она перестала рассматриваться как линейная модель достижения цели или продвижения по карьерной лестнице. Линейная модель сменилась на спиралевидную, когда периоды работы чередовались с периодами получения образования. И это, на наш взгляд, логично и оправдано.

Нужно подчеркнуть, что преподаватели и программы обучения, реализуемые в системе дополнительного непрерывного образования, ставят главной задачей не только создание позитивной мотивации к обучению у детей и взрослых, но и расширение понимания особенностей современных основ системы непрерывного образования.

В России непрерывное образование в большей мере всегда связывали с образованием взрослых, ступенчатость образования всегда присутствовала, однако такое понятие, как непрерывность образования, стало актуально совсем недавно. В подтверждение этого приведем определение понятия, предложенное А.И. Кравченко: «Непрерывное образование – процесс роста образовательного (общего и профессионального) потенциала личности в течение жизни, организационно обеспеченный системой государственных и общественных институтов и соответствующий потребностям личности и общества» [7].

Система дополнительного непрерывного образования, успешно функционирующая на базе Камчатского государственного университета имени Витуса Беринга, расширила возможности для людей, проживающих как в центральной части полуострова, так и в самых отдаленных уголках. Она является инновационным продуктом, так как сочетает креативно-теоретическую и предметно-практическую деятельность, главной функцией и задачей которой является позитивное изменение, которое получает широкий резонанс в социокультурной среде Камчатского края.

Система дополнительного непрерывного образования, решая ряд социальных, экономических и педагогических проблем, выполняет главную социально-педагогическую задачу – готовит будущего взрослого человека к разным формам самостоятельной деятельности и самообразованию.

Ссылки:

• 1.    Перегудов Ф.И. Непрерывное образование: проблемы и перспективы. М., 1991. 64 с.

• 2.    Education at a Glance 2009: OECD Indicators [Электронный ресурс]. URL: www.oecd.org/edu/eag2009 (дата обращения: 16.12.2014).

• 3.    Галкин В.В., Зуева Д.С., Волков А.Е. Модернизация российского образования: вызовы нового десятилетия. М., 2012. 104 с.

• 4.    Липкина Е.Д. Концепция эффективной системы непрерывного образования. Омск, 2002.140 с.

• 5.    ЮНЕСКО и образование в мире. Париж, 1985.

• 6.    Ильинская Я.А. История формирования концепции дополнительного непрерывного образования // Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 4. С. 110–125.

• 7.    Кравченко А.И. Непрерывное образование: гибкость и рост [Электронный ресурс] // Элитариум. 2010. URL:

(дата обращения: 29.09.2010).