Нормативно-правовое регулирование в информационно-библиотечном пространстве

В последнее десятилетие ХХ в. в деятельности общедоступных библиотек России произошли существенные изменения, отвечающие основным тенденциям развития публичных библиотек в развитых странах мира, стремится идти в ногу со временем и меняться вместе с изменяющейся Россией. Перемены происходят ускоренными темпами, и процесс этот продолжается, оставляя в стороне лишь некоторые области человеческой деятельности. Что же касается публичных библиотек, главной задачей которых является предоставление информации, то они стоят на пороге радикальных перемен во всех областях своей деятельности, включая организационную работу и практическое обслуживание. Бурное развитие информационных технологий радикально изменило методы сбора информации, ее визуального отображения и обеспечения доступа к ней. Взаимодополняемость информационных и коммуникационных технологий позволяет обеспечивать доступ к информации.

Основная миссия библиотек1 заключается в активном содействии просвещению, непрерывному образованию, процессам социализации растущего человека, становлению личности, раскрытию творческого потенциала, формированию навыков конкурентоспособного работника на рынке труда. Этим, в частности, обусловлены активная включенность библиотек всех типов и видов в реализацию стратегии государственной политики Российской Федерации, тесное взаимодействие с комитетами, обществами. Публичная библиотека – это информационноресурсный центр, активно способствующий самообразованию и приобщению к достижениям мировой культуре. Для выполнения своей миссии библиотека располагает с расчетом сформированным и универсальным фондом, системой проверенных практикой инновационных методов, современными информационными технологиями.

Манифест «О публичной библиотеке» был принят в 1994 г. с учетом основных идей и принципов, которыми руководствуются публичные библиотеки, муниципальные библиотеки, региональные библиотеки Российской Федерации.

Важным документом для публичных библиотек является Манифест2 IFLA/ЮНЕСКО, который определяет основополагающие принципы службы публичных библиотек.

Манифест был переведен более чем на 20 языков и оказал важное влияние на развитие публичных библиотек. Отдельный блок представляет собой деятельность публичной библиотеки по изданию на русском языке основополагающих документов IFLA, ЮНЕСКО, Совета Европы и других международных организаций. Сегодня в мире в условиях перехода к информационному обществу происходит пересмотр концептуальных основ развития библиотечного дела.

Библиотеки в любой стране и на любом уровне развития могут совершенствоваться, и все они могут иметь как сильные, так и слабые стороны. Поэтому было решено разработать комплекс руководящих принципов и стандартов, которые могли бы распространяться на любую публичную библиотеку на определенном этапе ее развития.

Российская библиотечная ассоциация рекомендует всем библиотечным работникам России, представителям органов государственного управления и местного самоуправления Российской Федерации руководствоваться в своей деятельности принципами, изложенными в настоящем Манифесте.

Проект Положения о библиотечноинформационном фонде Российской Федерации рассматривается как подзаконный акт к новой редакции Федерального закона «О библиотечном деле» , работа над которым возобновлена библиотековедами и юристами Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Данный акт призван регламентировать оптимальное формирование государственного распределенного библиотечно-информационного фонда России.

Несмотря на принятые в стране в последние 10 лет законодательные акты в информационнобиблиотечной сфере, развитие отечественных информационных ресурсов в значительной степени имеет спонтанный характер под воздействием ситуативных интересов и автономных решений отдельных библиотек, органов НТИ и специализированных фондохранилищ. Результатом этого является, с одной стороны, потеря части документного потока и, соответственно, недостаточно полное удовлетворение общественных информационных потребностей, с другой стороны, дублирование в приобретении и хранении малоиспользуемой литературы, что привело к книгохранилищному кризису в библиотеках.

Н.М. Очур. Кадровый состав учительства Тувы и тенденции его развития (конец XX – начало XXI в.)

В Федеральном законе РФ «О библиотечном деле» подчеркнуто (ст. 14), что государство поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения. Этим же законом (ст. 8) закреплено право данных групп населения «на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами».

Каждый посетитель библиотеки получает свободный доступ к привлекающим его ресурсам в виде книг и электронных носителей информации и, что немаловажно, находит среду общения со своими сверстниками и авторитетными для него взрослыми, включая библиотекарей-консультантов.

Библиотечное обслуживание базируется на том, как органическая часть общества со своими особыми интересами заведомо требует применения специфических форм и методов предоставления информационных и библиотечнобиблиографических услуг, дифференцированных с учетом психолого-возрастных особенностей пользователей. Библиотечное обслуживание должно содействовать поддержке и развитию чтения, непрерывному образованию, повышению информационной культуры, расширению кругозора личности, усвоению духовных ценностей в целях позитивной самореализации.

Основным направлением деятельности публичной библиотеки на ближайшие годы останется развитие социального партнерства за пределами библиотечной сферы. Суть его заключается в выработке особой технологии, в основе которой лежит «социальный диалог», для совместной реализации существующих в обществе социально значимых проблем и вопросов.