Нормативно-правовое регулирование в сфере государственной кадастровой оценки

Земля – это одна из основ экономической деятельности человека. Правильная кадастровая оценка земли способствует развитию экономики посредством обеспечения налоговой базы. В процессе государственной кадастровой оценки определяется кадастровая стоимость в обязательном порядке в отношении всех объектов недвижимости [1].

Кадастровая стоимость объекта недвижимости - это расчетная величина, которая определяется в результате государственной кадастровой оценки объектов недвижимости с учетом их классификации по целевому назначению, в том числе на основе информации о рыночной стоимости объектов недвижимости [3].

Ранее кадастровая оценка регулировалась федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 №135-ФЗ. Согласно ему кадастровая оценка проводилась независимыми оценщиками, которые отбирались сначала по аукциону, затем по конкурсу. Их деятельность оставалась неконтролируемой, поэтому об исправлении ошибок в кадастровой стоимости должны были заботиться сами собственники [4].

Но с 1 января 2017 года в силу вступил федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» от 03.07.2016 №237-ФЗ, который внес изменения в правила проведения массовой оценки и оспаривание ее результатов.

В соответствии с новым законом государственную кадастровую оценку будут проводить специально создаваемые в каждом субъекте РФ государственные бюджетные учреждения (ГБУ). А также в число их полномочий будет входить:

• •    предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости;

• •    рассмотрение обращений, касающихся исправления ошибок при определении кадастровой стоимости;

• •    сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки.

Если при определении кадастровой стоимости бюджетным учреждением будут допущены нарушения, причиненные в связи с этим убытки будут в полном объеме возмещены за счет бюджетного учреждения, а при недостатке у него средств - за счет бюджета субъекта РФ. Возможность коррупции будет максимально исключена за счет того, что работники ГБУ не вправе будут устанавливать рыночную стоимость с целью оспаривания кадастровой стоимости [2].

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.07.2016 №360-ФЗ был установлен переходный период с 2017 по 2020 год, в течение которого кадастровая оценка может проводиться как в соответствии с федеральным законом «О государственной кадастровой оценке» от 03.07.2016 №237-ФЗ, так и на основе федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 №135-ФЗ. В отношении всех объектов для целей налогообложения будет применяться кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01.01.2014. При ее отсутствии применяется кадастровая стоимость на 1 января того года, в котором оценка впервые вступила в силу. Однако, если текущая кадастровая стоимость меньше, чем стоимость на 01.01.2014, то применяется меньшая стоимость. Переходный период нужен для того, чтобы дать субъектам время создать ГБУ в соответствии с новыми законами [2].

Таким образом, будет применена единая методика определения кадастровой стоимости, вследствие чего качество и уровень единообразия несомненно повысится.