О формировании правовой культуры в современной России

П равовую культуру можно определить как совокупность устоявшихся, воспроизводимых в обществе и постоянно развивающихся правовых традиций, обычаев, норм, психологических стереотипов, привычек и образцов правового поведения и деятельности, а также общественных отношений, которые обеспечивают социализацию личности и реализацию ее интересов, стабильное развитие социума и реализацию интересов социальных групп, поддержание правопорядка и законности в обществе и воспроизводство в нем устойчивых политико-правовых механизмов.

Структуру правовой культуры составляют: совокупность нормативных юридических актов, действующих в определенном государстве; правовые ориентации, убеждения и ценности людей, их представления о границах дозволенного и недозволенного; оценки действующего права и правовых институтов, отношение к закону; система норм поведения; присущие обществу способы правотворчества и реализации права и опосредующие их государственно-правовые институты; действующее позитивное право. Эти образования (ориентации, опыт, навыки) задают порядок и придают значение политическому процессу, и управляют поведением в политической системе. Их трудно «пощупать», но они оказывают заметное влияние на жизнедеятельность социума, отражают и определяют сознание и поведение как индивидов, так и различного рода общностей, включая народы, социальные классы, этносы, конфессии, профессиональные группы.

Правовая культура предстает как сложное, неоднородное образование. Во-первых, в любом обществе наряду с доминирующей системой ориентации сознания и моделей поведения существуют более или менее автономные «субкультуры» социальных, этно-национальных, возрастных, конфессиональных и других слоев и групп, которые отражают различия в степени признания и поддержки ими принятых в политической системе норм и традиций.

При этом в разных странах – и даже в тех, которые имеют длительный опыт демократического развития, всегда существуют различия в степени признания и поддержки общественными группами и индивидами принятых в политической системе норм и ЦВЕТКОВ         традиций. Это свидетельствует о разной степени культурной осна-

Антон            щенности политических субъектов. Более того, там, где получают

Владимирович – распространение идеи, пренебрегающие ценностью человечес-соискатель Военного кой жизни, игнорирующие права граждан, где правящий режим университета заставляет людей руководствоваться чувствами страха и ненависти друг к другу, утверждает в общественном сознании идеологию насилия, – распадается ткань политической культуры.

Во-вторых, в каждом субъекте причудливо переплетаются разные, в том числе противоположные представления, нормы и т. д. Так, Н. А. Бердяев, например, писал о сочетании в русском народе покорности и бунтарства. В-третьих, в правовой культуре наличествуют рациональные, эмоциональные и волевые начала, которые далеко не всегда оказываются в гармонии.

Все эти противоречия имеют конфликтогенный характер, препятствуют утверждению в обществе демократических и гуманистических начал, способны порождать многие негативные явления. Подтверждением этому может служить появление в нашей стране различного рода группировок экстремистского толка. В то же время правовое, то есть соответствующее законам государства и поддерживаемое институтами власти поведение граждан служит интеграции общества, обеспечению его стабильности.

Иными словами, правовая культура выполняет нормативную, воспитательную, мобилизационную, интеграционную, репродуктивную функции. Она способствует воспроизводству данной системы общественно-политических отношений со всеми присущими ей противоречиями и особенностями и тем самым связывает друг с другом уходящие и приходящие поколения, обеспечивая в итоге историческую преемственность и непрерывность политического процесса.

Правовая культура в современном российском обществе питается из четырех источников. Во-первых, путем заимствования зарубежного опыта, главным образом западно-европейского и американского. Этот процесс уже идет – хаотично и бессистемно. Но время будет вносить в него коррективы, «отбирая» шаг за шагом, как это уже бывало не раз с петровских времен, то, что подходит для России. А привьется на нашей евразийской почве, очевидно, не все из того, что кажется ныне привлекательным и полезным.

Другой источник новой политической культуры – советское наследие. Как пишет, например, М. Б. Смоленский, в ней «...по-прежнему проявляются методологические рудименты марксистского формационного подхода, объявляющего культуру в целом и правовую культуру в частности, элементом социальной над-стройки»1. Не будем забывать, что советское – не обязательно большевистское, тоталитарное. В нем нашли воплощение и некоторые архетипические черты российской культуры и «русского характера» – такие, как, например, различные формы коллективизма, соборность, патриотизм. И эти черты будут в той или иной форме прорастать – хотим мы того или нет – в новую политическую культуру.

Еще один источник – возрождение дореволюционной российской культуры. Это могут быть и те элементы, которые унаследовала и культивировала советская власть (например, ориентация на сильное централизованное государство), и те, которые не были ею востребованы за ненадобностью, как, скажем, земское самоуправление или суд присяжных. Здесь, однако, важно понимать, что как не все советское должно быть отвергнуто так и не все российское может быть возвращено. Сколько веков в России на первом месте стояли интересы государства, а не личности. В нашей стране исторически сложилось так, что зачастую оторванное от интересов граждан государство формировало общество, насаждало политическую и правовую культуру на основе субъективных представлений и интересов небольшой властвующей элиты.

Главным источником новой российской правовой культуры является собственная законотворческая и правоприменительная практика государства. Ее формирование, воспроизводство и развитие осуществляются с одной стороны – через выработку и законодательное закрепление в обществе определенных норм, образцов и стандартов поведения, традиций, а с другой – через усвоение людьми требований статусного и ролевого поведения, культурных ценностей и ориентиров, обеспечивающих их адаптацию в данной политической системе. Человек, лишенный такого рода свойств, включаясь в политику, зачастую не способен адаптироваться к ее требованиям, защитить себя от жестких политических взаимоотношений, эффективно отстаивать свои интересы.

Есть немало авторов, полагающих, что правовая культура в России характери- зуется преимущественно неправовым характером социальных практик и нигилистическим отношением к праву. Вряд ли можно принять такую точку зрения бесспорно. Но нельзя и абстрагироваться от того, что состояние законности и правопорядка в нашей стране, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Коррупция и преступность, служебная неисполнительность должностных лиц и недисциплинированность участников дорожного движения, злоупотребление чиновником своим служебным положением и чувство беззащитности рядового гражданина перед произволом административного аппарата – лишь некоторые свидетельства неблагополучия в этой области. Они подчеркивают исключительную важность целенаправленных усилий государства и гражданского общества по внедрению в нашу жизнь демократических стандартов жизнедеятельности государственных учреждений и общественных организаций, должностных лиц и граждан. Эта работа развертывается в нескольких направлениях.

Ее основу составляет разработка ясной и осмысленной государственно-правовой идеологии, выражающей общие интересы общества и ориентирующей его граждан на соблюдение правовых норм и высоконравственное, правомерное поведение. Практическим проявлением правовой идеологии является совершенная и непротиворечивая правовая база государства. К сожалению, в настоящее время приходится отмечать довольно существенные изъяны в действующем законодательстве, невысокое качество многих законов. Российское законодательство, говорится в докладе Совета Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации», страдает большим количеством юридических коллизий, загромождено множественностью нормативных актов, изобилует разночтениями и противоречиями, порождаемыми необоснованным введением новых терминов и т. д.1 Правотворческая деятельность по развитию законодательной основы жизни общества требует достаточно высокого теоретического уровня.

Другим направлением является качественное изменение правовой культуры российской политической элиты, которая трансформируется в функционировании политических и общественных институтов. Сказать об этом необходимо, так как российская политическая практика дает немало свидетельств того, что власть практически на всех уровнях пока еще не способна к самоограничению и самоконтролю на основе сложившихся и эффективно функционирующих (как в других странах) принципов сдержек и противовесов.

Еще одно направление связано с совершенствованием правового воспитания граждан. Оно призвано формировать у людей глубокие и устойчивые правовые представления, убеждения и чувства, навыки и привычки активного правомерного поведения.

Результатом правового воспитания и одновременно самостоятельным направлением формирования правовой культуры является формирование нового стиля политико-правового поведения россиян. Высокий уровень правового поведения людей обеспечивает не только свободу, но и организованность общественных отношений, их подчиненность общественному порядку. Правовое поведение людей означает понимание ими справедливости и полезности правовых установок, их ответственности перед обществом и государством за свои поступки, а также грамотную и эффективную борьбу за свои законные интересы. Важнейшая часть правовой культуры – чувство законности и справедливости – преодолевает правовую пассивность и вырастает в активную, действенную позицию каждого в борьбе с нарушениями законности, от чего зависит стабильность правопорядка в обществе.

Таким образом, правовая культура позволяет обеспечить надлежащую ориентацию граждан и должностных лиц в основополагающих началах и принципах правовой системы государства. Она создает базу для значительного расширения объема и повышения уровня правового поведения адресатов права, для профилактики правонарушений по принципу «Незнание закона не освобождает от ответственности за его соблюдение».