О мониторинге готовности образовательного учреждения к реализации комплексного учебного курса «Основы религиозной культуры и светской этики»

Complex educational course, «Bases of religious cultures and secular ethics», student moral behavior, monitoring model, effective management.

В условиях реализации Президентской инициативы «Наша новая школа» одним из актуальных аспектов деятельности общеобразовательного учреждения является формирование у обучающегося (младшего подростка) мотивации к осознанному нравственному поведению, основанному на знании и уважении культурных и религиозных традиций многонационального народа России, а также к диалогу с представителями других культур и мировоззрений. Для обеспечения данной цели в школах России с 1 сентября 2012 года в четвертых классах вводится новый курс «Основы религиозных культур и светской этики» (далее ОРКСЭ).

Основными задачами данного курса являются:

• -    знакомство обучающихся с основами православной, мусульманской, буддийской, иудейской культур, основами мировых религиозных культур и светской этики по выбору родителей (законных представителей);

• -    развитие представлений обучающихся о значении нравственных норм и ценностей личности, семьи, общества;

• -    обобщение знаний, понятий и представлений о духовной культуре и морали, ранее полученных обучающимися в начальной школе, и формирование у них ценностно-смысловых

мировоззренческих основ, обеспечивающих целостное восприятие отечественной истории и культуры при изучении гуманитарных предметов на ступени основной школы;

• -    развитие способностей обучающихся к общению в полиэтничной, разномировоззренческой и многоконфессиональной среде на основе взаимного уважения и диалога.

Обеспечение выполнения плана мероприятий по проверке готовности общеобразовательных учреждений, муниципальных образовательных систем Челябинской области по введению курса ОРКСЭ было также поручено Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования» [8].

Наиболее актуальными, целесообразными и взаимодополняющими компонентами при реализации проектов различного рода являются мониторинг и оценка. Мониторинг в образовании (от лат. monitor - напоминающий, надзирающий) - это постоянное наблюдение за каким-либо процессом в образовании с целью выявления его соответствия желаемому результату или первоначальным предположениям [1].

По мнению В. А. Мокшеева, мониторинг является одновременно и способом, и формой исследования и обеспечения своевременной, качественной информацией, а также выполняет такие функции, как сбор, обработка, хранение и распространение информации об образовательной системе или отдельных ее элементах. В дальнейшем эта информация может быть направлена на информационное обеспечение управления, а именно на оценку состояния объекта (прогноз его развития) [2, 3]. В свою очередь, оценку можно охарактеризовать как систематизированное исследование ситуации, процесса реализации программы или ее результатов с целью разработки проекта деятельности, создания рекомендаций по улучшению работы, оценки ее эффективности и результативности [4].

Поэтому главной идеей методики стала оценка эффективности деятельности общеобразовательных учреждений Челябинской области по подготовке к введению с 2012-2013 учебного года комплексного учебного курса ОРКСЭ при использовании мониторинговых исследований.

Необходимое условие любых мониторинговых исследований и оценки процесса или объекта - наличие комплекса мониторинговых критериев, показателей, по которым происходит качественное и количественное описание. Проработав нормативные акты [6-9], выделили следующие направления, по которым можно определить уровень готовности общеобразовательных учреждений, муниципальных образовательных систем к введению курса ОРКСЭ, а именно его:

• -    нормативно-правовое обеспечение;

• -    организационно-педагогические условия;

• -    учебно-методическое обеспечение;

• -    материально-техническое обеспечение;

• -    информационное сопровождение.

Перечисленные направления отражают совокупность требований к условиям реализации содержания комплексного учебного курса ОРКСЭ и могут являться критериями данного мониторинга.

Особенности направлений:

• 1.    Отражают содержательно-процессуальные элементы модели и носят номенклатурный характер, вызванный мобильным обновлением нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность общеобразовательных учреждений, существенно меняющейся содержательной основы учебников и учебных пособий; введением в практику преподавания принципиально новых носителей информации; акцентированием на информационном взаимодействии участников образовательного процесса.

• 2.    Выполняют функцию ориентира в выборе содержательных модулей, учебно-методического комплекса с учетом мнения родителей, в создании целостной информационно-образовательной среды, необходимой для достижения целей и задач курса. Они исходят из задач комплексного использования ресурсов конкретного образовательного уч-реждения.

Оценка критериев выражается в показателях, представляющих собой совокупность оптимальных рекомендаций к нормативно-правовому, организационно-педагогическому, учебно-методическому, материально-техническому и информационному обеспечению образовательного процесса в рамках вводимого обязательного курса ОРКСЭ (таблица 1) .

Выделенные показатели отражают содержательнопроцессуальные элементы модели и носят номенклатурный характер. Это вызвано тем, что в современных условиях происходит мобильное обновление нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность общеобразовательных учреждений, существенно меняется содержательная основа учебников и учебных пособий, вводятся в широкую практику преподавания принципиально новые носители информации, акцентируется внимание на информационном взаимодействии участников образовательного процесса.

Исходя из вышеизложенного, следует подчеркнуть новизну разработанной модели. Введение комплексного учебного курса ОРКСЭ предполагает создание в общеобразовательном учреждении совокупности условий, обеспечивающих реализацию его содержания. Данный процесс должен быть управляемым, что возможно при условии разработанности эффективной модели управления, представляющей собой совокупность содержательных и процессуальных элементов. Модель дает возможность определить эффективность деятельности:

• 1)    руководителей общеобразовательных учреждений по созданию условий реализации курса ОРКСЭ;

• 2)    муниципальных органов управления образованием по обеспечению реализации курса ОРКСЭ в общеобразовательных учреждениях района;

• 3)    Министерства образования и науки Челябинской области по вопросам введения курса ОРКСЭ в общеобразовательных учреждениях региона.

Расчет количественных показателей

Как отмечалось выше, каждый из выделенных критериев эффективности имеет свое содержательное и процессуальное наполнение – показатели эффективности. При этом по наличию или отсутствию представленных показателей можно судить в дальнейшем об уровне готовности общеобразовательного учреждения по введению комплексного учебного курса ОРКСЭ в целом. С целью автоматизации обработки данных карты оценки готовности общеобразовательного учреждения к реализации комплексного учебного курса ОРКСЭ и необходимых таблиц муниципальными службами предлагается электронная форма в формате Microsoft Office Excel 2003.

Модель мониторинга готовности образовательного учреждения к реализации комплексного учебного курса ОРКСЭ включает в себя три этапа.

Первый этап – этап самооценки (внешней оценки), когда общеобразовательные учреждения самостоятельно (или специалистами муниципального органа управления образованием) осуществляют определение уровня готовности к введению курса ОРКСЭ.

Сбор материала по критериям и показателям готовности образовательного учреждения к реализации комплексного курса ОРКСЭ с помощью Карты оценки готовности (таблица 1). Оценка готовности рассчитывается, исходя из следующих положений: «0» баллов – показатель полностью отсутствует или наблюдается частичное соответствие; «1» балл – показатель полностью реализован.

Сопоставляя суммарно набранное количество баллов с оценочно-уровневой шкалой, общеобразовательное учреждение указывает уровень соответствия критериям готовности – низкий, средний, высокий (таблица 2).

Оценочно-уровневая шкала определения уровня соответствия критериям

Таблица 2

Итоговое кол-во баллов	Показатель готовности общеобразовательных учреждений, %	Уровень соответствия критериям готовности
1–6	20–50	Низкий
7–10	51–80	Средний
11–13	Более 80	Высокий

Также на данном этапе общеобразовательные учреждения заполняют таблицы, в которых указывают информацию об обеспеченности учебниками для реализации комплексного курса ОРКСЭ и информацию о повышении квалификации учителей, реализующих с 01.09.2012 г. комплексный курс ОРКСЭ.

Этап обобщения результатов мониторинга на муниципальном и региональном уровнях на основе данных мониторинга готовности позволяет оценить:

• -    обобщенную информацию в потребности учебной литературой;

• -    в количестве учителей, не прошедших курсы повышения квалификации;

• -    получить информацию о процентном соотношении выбранных модулей.

Регламенты осуществления мониторинга определены письмом Министерства образования и науки Челябинской области [5].

На основании полученных результатов и выявленных проблем стало возможным скор -ректировать работу и дать рекомендации:

• 1.    Управлению общего и специального (коррекционного) образования Министерства образования и науки Челябинской области обеспечить реализацию плана мероприятий по введению с 2012-2013 учебного года в ОУ Челябинской области комплексного учебного курса ОРКСЭ, утвержденного приказом от 13.02.2012 г. № 01-234.

• 2.    ГБОУ ДПО «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования»:

• -    разработать и реализовать региональную модель подготовки тьюторов по вопросам введения ОРКСЭ;

• -    обеспечить повышение квалификации педагогических работников по преподаванию ОРКСЭ в 4-х классах;

• -    опубликовать лучшие проекты, отражающие специфику предмета, по результатам областного конкурса методических проектов по комплексному учебному предмету ОРКСЭ (приказ Министерства образования и науки Челябинской области от 27.03.2012 г. № 24-656).

• 3.    Руководителям муниципальных органов управления образованием:

• -    обеспечить контроль за деятельностью подведомственных ОУ в создании организаци

онно-педагогических, учебно-методических, материально-технических и информационных условий введения курса ОРКСЭ;

• -    обеспечить необходимую поддержку сетевого взаимодействия ОУ, учреждений культуры, учреждений дополнительного образования детей, религиозных конфессий и общественных организаций в реализации комплексного курса ОрКСЭ.

• 4.    Руководителям муниципальных методических служб:

• -    расширить практику обмена опытом по реализации учебного курса ОРКСЭ;

• -    организовать информационное и методическое сопровождение реализации учебных программ ОРКСЭ в рамках выбранных содержательных модулей.

• 5.    Руководителям общеобразовательных учреждений:

• -    обеспечить введение комплексного учебного курса ОРКСЭ на основе результатов выбора родителями учебных модулей и соответствующего учебно-методического обеспечения с 1 сентября 2012 года.

Таким образом, проведенный мониторинг позволил зафиксировать и определить такие процессуальные моменты, как уровень готовности и трудности общеобразовательных учреждений, муниципалитетов к введению курса «Основы религиозных культур и светской этики». Благодаря мониторингу и оценке стало возможным:

• 1.    Определить уровень готовности общеобразовательных учреждений, муниципальной системы образования к введению курса ОРКСЭ.

• 2.    Выявить потребность общеобразовательных учреждений, муниципальных образовательных систем, региональной образовательной системы в учебниках, обеспечивающих реализацию содержания курса ОРКСЭ.

• 3.    Выявить потребность общеобразовательных учреждений в повышении квалификации педагогических работников по содержанию и методике преподавания курса ОРКСЭ.

• 4.    Скорректировать работу и дать рекомендации руководителям муниципальных органов.

Подводя итоги, стоит отметить, что предлагаемая модель мониторинга позволяет руководителям и педагогам образовательных учреждений эффективно управлять процессом реа- лизации комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики».