Об отдельных проблемах расследования уголовных дел по "горячим" следам

Организация расследования преступлений как выражение функции управления в сфере раскрытия и расследования преступлений включает в себя комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных мер управленческого, процессуального и криминалистического характера, обеспечивающих эффективность работы следственных и оперативнорозыскных подразделений. В этой связи организация раскрытия и расследования преступлений по горячим следам представляет большой интерес, ибо в части последовательного форсированного расследования уголовных дел имеется много проблем, настоятельно требующих своего разрешения. Продуманная правильная организация работы следователей и органов дознания по внезапно совершенным преступлениям является важнейшим условием повышения эффективности процесса раскрытия и расследования уголовных дел.

Проблемы организации расследования уголовных дел, в том числе и по «горячим» следам, не являются новыми. В юридической литературе заслуженно учеными уделено им немало внимания [3, 4]. Именно теоретическое обоснование и практическая реализация необходимости сближения по времени момента совершения преступления и принятия организационных и процессуальных мер повышают раскрываемость уголовных дел, эффективность их расследования и рассмотрения в судах [1, 2].

Следователь по действующему уголовнопроцессуальному закону характеризуется двойственным положением. Его деятельность, как следственная, так и организационная, регулируется уголовно-процессуальным законом, и в этой связи следователь априори не может принимать только обвинительный или только оправдательный уклон при работе по уголовному делу, ибо такое расследование уголовного дела не сможет иметь логического разрешения в суде. В то же время следователь постоянно, на протяжении всего периода расследования не может также занимать одновременно двойственное положение, так как это обусловит нулевое движение материалов дела, что повлечет за собой невыполнение функциональных обязанностей следователя и требований уголовно-процессуального закона, предполагающего восстановление нарушенных прав граждан, поддержание общественного порядка и др. Таким образом, чтобы процесс расследования имел место с положительными результатами, следователь должен действовать исходя из сложившейся ситуации: в одних случаях как розыскник, в целях обнаружения, фиксации, изъятия и использования следов и доказательств, в других случаях – как адвокат-защитник, опровергающий обвинительный аспект обнаруженных следов и доказательств.

При этом в стадии возбуждения уголовного дела, в целях обнаружения признаков преступления или основания для отказа в его возбуждении, и на первоначальном этапе расследования мы полагаем, что предпочтительное внимание должно уделяться поисковым организационным и следственным действиям следователя, в результате которых он обна- руживает, фиксирует и изымает материал, дающий основание для усмотрения признаков преступления и возбуждения уголовного дела или в отсутствие таковых и для вынесения постановления об отказе в его возбуждении.

Уголовно-процессуальная и организационная деятельность в стадии возбуждения уголовного дела носит удостоверительный характер, обеспечивая закрепление в установленном законом порядке фактических данных, полученных на первоначальном этапе уголовного судопроизводства. Тем самым обеспечивается возможность познания обстоятельств, подлежащих установлению.

Одним из аспектов проблемы, на которой хотелось бы остановиться, является организация расследования уголовных дел по «горячим» следам в стадии возбуждения уголовного дела и на первоначальном этапе его расследования.

Как известно, обстановка, сложившаяся после совершения преступления, в силу различных причин имеет тенденцию к изменению, в силу чего исчезают различные следы преступления, изменяется их характер, разрушается возможность познания отдельных обстоятельств совершенного преступления, лица, причастные к преступлению, скрываются и др.

Для своевременного обнаружения, изъятия и исследования следов в широком их понимании, установления и задержания лица, совершившего преступление, в системе органов внутренних дел были созданы следственно-оперативные группы, основное функциональное предназначение которых - немедленный выезд на места происшествий для познания обстановки происшествия и всего того, что с ними связано, и принятия решений по существу. Такое логическое продолжение действий следственно-оперативной группы является реализацией требований уголовнопроцессуального закона, где в п. 2 ст. 21 УПК РФ указано, что в каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

Казалось бы, в чем же проблема? Созданные в подразделениях органов полиции ежесуточные следственно-оперативные группы выезжают на места происшествий, профес сионально выполняют свои служебные обязанности, однако эффективность результатов расследования оставляет желать лучшего. Возникает вопрос: почему «тормозится» процесс познания при расследовании уголовных дел?

Как свидетельствует следственная и оперативно-розыскная практики, для решения задач первоначального этапа расследования наиболее благоприятная обстановка возникает тогда, когда признаки преступления обнаруживаются, лицо, подозреваемое в его совершении, устанавливается, и по ним сразу же начинаются оперативно-розыскные и следственные действия в течение первых суток после его совершения.

Полагаем, что одна из причин разрыва на временные промежутки процесса установления обстоятельств, преступления и лица, его совершившего, скрывается в несовершенстве организации раскрытия и расследования уголовного дела в первые сутки после совершения деяния и его обнаружения следственнооперативной группой. Отсутствует логическое продолжение процесса познания содеянного, обусловленное организационными недостатками в системе и структуре подразделений органов, первыми начинающих процесс проверки заявлений и сообщений о совершенных преступлениях.

Практика работы следственно-оперативных групп свидетельствует о том, что в течение суток, как правило, совершается много выездов на места происшествий, и фактически участники этих групп могут лишь добросовестно фиксировать обнаруженное на местах происшествий без производства последующих проверок сведений, полученных в результате осмотров мест происшествий и опросов потерпевших.

При завершении дежурства наработанные материалы передаются в следственное подразделение, откуда по распоряжению руководителя следственного подразделения передаются исполнителям. Следователи, которым отписан материал, далеко не всегда сразу же уделяют ему внимание, потому что в этих случаях также существует временной промежуток в силу объективных и субъективных причин [5].

Так фактически складывается механизм работы следователя и движения материалов дела в обычные рабочие дни следователей, оперативно-розыскных сотрудников и других должностных лиц правоохранительных органов. В худших условиях оказываются «наработанные материалы» в выходные и праздничные дни. Непосредственно к исполнителям названные материалы о совершенных преступлениях попадают, как правило, через день-два или после установленных праздничных дней. Следовательно, тем самым не создаются благоприятные условия для реализации требования уголовно-процессуального закона о необходимости быстрого и полного раскрытия преступления.

Таким образом, теряется много времени, в течение которого может исчезнуть значимая для разрешения материалов дела информация, что повлечет несвоевременность принятия решений и действий, вызывает волокиту, утрату возможности своевременного обнаружения следов, получения другой информации и, как следствие – запоздание или преждевременность принятия решения или совершения действий следователем. Такая организация расследования предрешает недостатки в использовании возможностей оперативнорозыскной деятельности подразделений органов внутренних дел.

В этих случаях естественно появляются тактические ошибки, выражающиеся в том, что не проводятся процессуальные, а равно и оперативно-розыскные действия, необходимость которых обусловлена содержанием сложившейся следственной ситуации. Не допрашиваются (не опрашиваются) лица, чьи показания важны для проверки заявления (сообщения) и расследования, не проводятся следственные действия, требующие незамедлительности в их осуществлении, от результатов которых зависит производство других следственных действий первоначального этапа расследования уголовного дела.

Кроме того, необходимо обратить внимание еще на одно существенное обстоятельство, которое заключается в том, что возбуждается уголовное дело, как правило, после ознакомления руководителя следственного подразделения с наработанными следственнооперативной группой материалами и его распоряжения.

Существование такого порядка возбуждения уголовных дел фактически ограничивает обязанность и право следователя на немедленное возбуждение уголовного дела и принятие его к производству в случаях обнаружения им признаков преступления. Такой подход противоречит и криминалистическим рекомендациям, сущность которых состоит в сокращении времени с момента совершения преступления и начала расследования, что позволит следователю собрать больше следов, вещественных и иных доказательств по делу.

Исходя из изложенного, полагаем возможным изменить существующий организационный порядок работы следственно-оперативных групп, сократив время с момента совершения преступления, принятия решений по существу материалов дела исполнителем, создав непрерывность механизма следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. С этой целью, помимо существующей дежурной следственно-оперативной группы, должны назначаться следователь и оперативный работник, которые на вызовы по заявлениям не будут выезжать, в дневное рабочее время будут заниматься своими текущими делами, а после приезда следственнооперативной группы с места происшествия сразу же будут принимать к своему производству материалы, наработанные следственнооперативной группой и проводить по ним требуемые следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия. В вечернее и ночное время они тоже могут заниматься текущими делами, переключаясь сразу же на привезенные им материалы выезда на место происшествия. Именно в этих случаях будут создаваться благоприятные условия для быстрой и целенаправленной деятельности по раскрытию преступления, и работа по расследованию преступлений будет вестись действительно по «горячим» следам.