Обеспечение безопасности предприятий оборонно-промышленного комплекса в условиях новых ресурсных ограничений

Проблема обеспечения безопасности России в условиях трансформации международных экономических отношений на фоне тенденций глобализации не может быть решена кардинально без учета уровня изменения вектора сотрудничества между государствами, экономическими, политическими и военными союзами. При этом одной из причин этих изменений является неравномерное распределение богатств: наиболее развитые страны, занимая доминирующее положение, во-первых, получают больше инвестиций, во-вторых, диктуют направленность этих инвестиций, устанавливая соответствующие внеэкономические барьеры, непреодолимые для менее развитых государств. Опыт показал, что технологический прогресс тех или иных стран за счет трансфера технологий из стран, имеющих наивысший рейтинг технологического развития, зависит от целей, поставленных странами-донорами технологий, в частности их влияния на конкурентоспособность партнеров. Последнее достаточно ярко проявилось в формировании пакетов санкций против России, начиная с 2014 года, причем основа использования неценовых методов конкурентной борьбы была заложена при создании ряда международных организаций (основателями которых были страны, достигшие на тот момент высокого уровня техники и технологий и способные диктовать определенные условия другим государствам). Последнее ярко проявилось в сфере «зеленой» экономики. По словам З. Бжезинского, технологическая потребность обусловливает политическое переустройство планеты в пользу американского общества, определяемого как первое глобальное общество в истории, глобальная модель современности без империализма, с универсальной технологией. Будущее не за идеологией и пушками, а за сетями. Мощь державы выражается в ряде характеристик, таких как контроль мировых финансов, контроль рынков и технологий, способность к ликвидации барьеров на пути международного обмена, наличие доминирующей культурной модели, годящейся для экспорта в другие страны, и военная сила [1; 2].

Особое место играет обеспечение безопасности государств, причем во всех аспектах, начиная с экономической и технологической безопасности и завершая формированием непосредственно военно-политической безопасности и, конкретно, безопасности оборонно-промышленного комплекса государства. Практически всем известно высказывание российского императора Александра Ш «Во всем свете у нас только два верных союзника - наша армия и флот. Все остальные при первой возможности сами ополчатся против нас» [3]. К сожалению, эти слова оказались пророческими, неоднократно подтвержденными теми или иными событиями, что и заставляет Россию уделять значительное внимание решению проблем не просто геополитического, но уже оборонного характера, задействуя для этого все возможные ресурсы. Возвращаясь к такому экономическому явлению, как оборонно-промышленный комплекс, и не уделяя большого внимания уже достаточно хорошо изученному терминологическому аппарату, можно просто использовать определение ОПК как совокупности производственных, научных, научно-производственных и иных организаций различных организационноправовых форм и форм собственности, осуществляющих работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа, и федеральных органов испол- нительной власти, осуществляющих непосредственную координацию и контроль деятельности подведомственных им организаций, а также управление ими.

При этом целью функционирования ОПК представляется само состояние оборонно-промышленного комплекса, его способность к поддержанию военной безопасности при самом неблагоприятном развитии международной, т. е. практически мы говорим о безопасности самого оборонно-промышленного комплекса, что должно поддерживаться государством в зависимости от сложившейся геополитической ситуации. Прошедший год кардинально изменил геополитическую и военно-политическую ситуацию. Анализ сложившихся после 24 февраля 2022 года современных внешних вызовов России позволяет выделить несколько вызовов для России, носящих, по мнению ряда авторов, доминирующий характер. До начала СВО вызов, исходивший от США и НАТО, мог быть идентифицирован как исходящий от американских и связанных с ними транснациональных «групп интересов», видевших в России либо глобального конкурента, которого необходимо устранить, либо государство, которому следует указать его место в глобальной мировой конструкции (или на отсутствие такого места вообще) (табл. 1). Современный же период характерен, в первую очередь, переходом США, НАТО и некоторых других стран к активным (непрямым) военным действиям против Российской Федерации как глобального конкурента, которого необходимо не просто устранить в борьбе за мировые ресурсы, а навсегда убрать с мировой политической арены.

Таблица 1

Геополитические вызовы России

Геополитические вызовы до 24.02.2022

Геополитические вызовы после 24.02.2022

•    Восприятие США и НАТО Российской Федерации как глобального конкурента, которого необходимо устранить в борьбе за мировые ресурсы. •    Столкновение интересов России и Запада, в частности в сфере поставок нефти и газа в Европу, и вооружений в страны Ближнего Востока. •    Усиление конкуренции РФ и США в Арктике, учитывая, что на арктические ресурсы материальные и территориальные (Северный Морской путь) претендует еще ряд стран

•    Переход США, НАТО и некоторых других стран к активным действиям против Российской Федерации как глобального конкурента, которого необходимо устранить в борьбе за мировые ресурсы и убрать с мировой политической сцены. •    Дальнейшее продвижение НАТО (Швеция и Финляндия как потенциальные члены НАТО) и повышение досягаемости промышленных центров России (в первую очередь, Санкт-Петербурга). •    Газовая и нефтяная «войны» России и Запада, последствия которых могут быть катастрофичны для всего мира. •    Усиление противостояния РФ и ряда государств-членов НАТО в Арктике за материальные и пространственные ресурсы

И здесь хотелось бы отметить достигшее своего апогея столкновение интересов России и российских нефтегазовых компаний с объединенным Западом в сфере поставок нефти и газа в Европу. Не просто не дать осуществить поставки газа по газопроводу «Северный поток-2», но ликвидировать саму возможность подобных поставок, в том числе по газопроводу «Северный поток-1». Это уже не экономические методы устранения конкурента, но в чистом виде использование инструментов терроризма. Соответственно, происходит и усиление борьбы за доступ к невозобновляемым ресурсам, в том числе к ресурсам Арктической и Антарктической зон, акваторий Северного Ледовитого океана [4], что особо отмечено в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. При этом следует учесть один из основных тезисов национальной безопасности, сформулированных еще администрацией Президента США Б. Обамы, что «США не допустят достижения какой-либо страной военного паритета»[5]. Последнее же предполагает опережающее развитие оборонно-промышленного комплекса, как в количественном, так и в качественном отношении. Последняя стратегия национальной безопасности США была принята в октябре 2022 года администрацией Президента США Д. Байдена и открыто называет основным противником США и НАТО именно Россию, противостояние которой возможно из-за роста военного потенциала США и их союзников (не только формально существующих в рамках военно-политического блока НАТО, к которым уже приписаны Швеция и Финляндия -последняя уже стала полноправным членом НАТО, прием Швеции ожидается в июне 2023 года), т. е. за счет роста военно-промышленного комплекса [6].

Соответствующее противостояние, выливающиеся в прямые военные конфликты, предполагает необходимость поддержания в соответствующем состоянии предприятий оборонно-промышленного комплекса и обеспечение их безопасности по всем направлениям, Авторами был проведен анализ состояния и проблем функционирования предприятий оборонно-промышленного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области, позволившее в определенной степени выделить наиболее критические вопросы.

Прежде всего, это необходимость понимания того, что вероятность долговременного сохранения санкционных ограничений, вне зависимости от сроков и результатов завершения СВО, очень велика, поскольку сама СВО есть не причина, а повод для санкционной войны и развертывания военной помощи со стороны западных стран. Таким образом, дальнейшее разворачивание производства на оборонных предприятиях будет непосредственно связано с возможной трансформацией цепочек поставок с участием «дружественных» и «нейтральных» стран с учетом возможных вторичных санкций. Соответственно, это и переход на отечественную продукцию, в первую очередь элементную базу.

Разработка стратегии предприятий ОПК в новых условиях должна учитывать текущее переформатирование мировых экономических полюсов, многополярность и полицентричность новой мировой экономической модели, что позволяет осмыслить роль и место российского бизнеса в новой системе координат с однозначным пониманием того, что точка возврата пройдена и новая экономическая система будет строиться на новой основе. В то же время изменение экономической ситуации в рамках геополитической трансформации не означает отказа от международного сотрудничества даже в условиях построения научнотехнологической политики на принципах технологического суверенитета. Последнее предполагает, по возможности, сохранение на минимально возможном уровне контактов с традиционными партнерами.

И, наконец, последнее, что должны однозначно понимать предприятия ОПК, выстраивая систему стратегического планирования в условиях новой геополитики, - что все договоренности условны и носят ситуативный характер. Под ситуативностью мы понимаем, что реализация тех или иных соглашений не может быть основана только на отнесении партнера к дружественной или недружественной стороне или к тому или иному экономическому союзу.

Особенность деятельности любого оборонно-промышленного комплекса -неравномерность (по периодам) выпуска основной продукции (военной техники и вооружений), поскольку в процессе перевооружения (в рамках гособоронзаказа) или особого периода объем производства резко увеличивается в зависимости от характера геополитической ситуации в текущем или прогнозируемом периоде, а далее следует закономерный спад производственной активности. Учитывая, что современный период развития геополитической ситуации практически адекватен условиям особого периода, то, в соответствии с частичной мобилизацией и расконсервацией мобилизационных мощностей, рост производственной активности достигается именно созданием и поддержанием резервных мобилизационных мощностей; формированием стратегических мобилизационных запасов сырья, материалов, комплектующих, энергоресурсов; мобилизацией для выполнения заказов ОПК гражданских предприятий; увеличением сменности работы, продолжительности рабочего времени на предприятиях ОПК и т. п.

Выше говорилось о том, что обеспечение безопасности предприятий оборонно-промышленного комплекса может быть обеспечено, в первую очередь в направлении повышения производственной и кадровой безопасности.

Производственная безопасность может быть сформулирована как состояние, при котором отсутствуют опасности или предотвращаются угрозы осуществлению производственной деятельности хозяйствующего субъекта: целостности и качеству ресурсов, используемых в производственном процессе; непрерывности; последовательности; соответствию заданным нормам и параметрам каждого отдельного режима технологического процесса. При этом в качестве основных рисков в рамках обеспечения производственной безопасности предприятия можно выделить:

• •    широкое использование импортного станочного оборудования и отсутствие российских аналогов, позволяющих реализовывать производственный процесс с достижением соответствующих качественных показателей. Уход зарубежных станкостроительных компаний с российского рынка привел к тому, что спрос на продукцию отечественных производителей в данной отрасли значительно вырос. Это демонстрируют и проекты, предоставляемые на кредитование в региональные фонды развития промышленности. Импорт же оборудования ограничивается в основном поставками из Китая. Тем не менее, замены импортного тех-

• нологического оборудования на отечественное пока не предвидится, полностью заменить «иностранцев» пока не получается;

• •    оборудование, полученное из-за рубежа и в настоящее время используемое на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, уже длительное время эксплуатируется в режиме производственной деятельности, для реализации которой оно закупалось. Использование его в рамках двух- и трехсменной работы, на которую перешел в настоящее время ряд предприятий ОПК, естественным образом ведет к увеличению скорости износа, потере в качестве продукции и ее потребительских свойств и, в любом случае, к необходимости ускоренной замены оборудования.

Вторая составляющая, обеспечивающая безопасность предприятий ОПК, - кадровая безопасность, понимаемая как локализация и минимизация последствий угроз, исходящих от персонала, в целях предотвращения негативных воздействий на предприятие, связанных с персоналом, его интеллектуальным потенциалом и трудовыми отношениями в целом.

Учитывая, что средний возраст работников составляет 45 лет, одной из проблем безопасности предприятий ОПК становится обеспечение предприятий трудовыми ресурсами по максимуму для работы в три смены по 8 часов. Таким образом, у предприятия, работающего в условиях особого периода, учитывая потери времени, связанные с болезнями, декретами, выполнением гособязанностей, более низкой квалификацией и эффективностью вновь привлекаемой рабочей силы, возникает необходимость полного обеспечения трехсменной деятельности. Кроме того, машиностроение и, в первую очередь, станкостроение строятся на компетенциях, на тех людях, которые десятилетиями воспитываются в этой сфере и являются носителями этих компетенций. «Нельзя взять человека с улицы, поставить его на производство, и через полгода что-то хорошее получить» [7].

Авторами был проведен экспресс-анализ проблем предприятий ОПК Санкт-Петербурга и Ленинградской области в современных условиях и выработан свод предложений по решению этих проблем, частично приведенный ниже. Так, в том числе исходя из вышесказанного, одной из наиболее значимых проблем является дефицит высококвалифицированной рабочей силы, что не может быть ликвидировано в кратчайшие сроки, ввиду практически разрушения системы подготовки кадров для ОПК и сокращения подготовки кадров. Так, в соответствии с Государственным планом подготовки кадров со средним специальным и высшим образованием для ОПК на период 2021-2030 гг. достаточно ярко прослеживается тенденция сокращения подготавливаемых кадров [8]. Возможным вариантом, во всяком случае для Санкт-Петербурга, кроме ускоренной подготовки рабочих кадров, может стать привлечение на работу высококвалифицированной рабочей силы, высвободившейся в результате ухода ряда западных компаний, в первую очередь автомобильных, с российского рынка.

Проблемой, кроме использования импортного оборудования как такового, стало использование в производстве до 90% импортного оборудования, в том числе с потенциалом дистанционного отключения. Одним из вариантов решения данной проблемы может стать упрощение производственных процес- сов с переориентацией на отечественное оборудование и оборудование из дружественных стран, а также параллельный импорт.

Еще одной проблемой, о которой достаточно давно говорится в научной литературе и подчеркивается в практической деятельности предприятий ОПК, является дефицит элементной базы и комплектующих изделий для производства конечной продукции. Выходом, на наш взгляд, могло бы стать развитие аналогичных производств на самих предприятиях и создание в ряде случаев межотраслевых производств. Ну и, конечно, не последнее место в ряде проблем ОПК занимает нарушение логистических цепочек, негативно воздействующее на сроки и качество возможных поставок.

Продолжают оставаться нерешенными проблемы, связанные с финансированием предприятий ОПК, в частности проблема закредитованности, достаточно давно обсуждаемая, но до конца не решенная. Указом Президента РФ в марте 2020 года половина образовавшихся долгов ОПК была списана, а вторая - реструктурирована (на 15 лет под 3% годовых), хотя сама система, ценообразования, способствовавшая росту закредитованности, практически осталась в неизменном виде. В настоящее время предлагается ввести стопроцентное авансирование гособоронзаказа, одновременно изменив систему контроля за финансовыми потоками [9].

В современных условиях трансформация оборонно-промышленного комплекса по своей сложности и влиянию на экономику аналогична таким мегапроектам, как создание ядерного оружия, формирование и реализация космической программы. Именно развитие оборонно-промышленного комплекса позволит реализовать мультипликативный эффект в ряде смежных отраслей промышленности.

Нужно отметить, что в ОПК России, являющемся значимой составляющей российской экономики, наиболее ярко проявляются все ее «болезни», объективно возникающие в процессе функционирования в условиях жестких ресурсных ограничений, а также «болезни», связанной с системой не всегда корректно выставленных приоритетов, нарастанием коррумпированности даже в столь сложный период времени. Все это надо лечить, но лечить не симптомы, а саму болезнь.

Возвращаясь к проблеме кадрового обеспечения промышленности, нужно отметить, что в Санкт-Петербурге очень многое делается для решения этой проблемы. Хотелось бы коснуться одного из аспектов этой проблемы, которому до настоящего времени уделялось недостаточно внимания. Современное состояние и возможности развития высокотехнологичных предприятий российского оборонно-промышленного комплекса (ОПК) во многом определяют стратегические перспективы российского государства, что особенно актуально в современной геополитической ситуации. Учитывая изменения, происходящие в научно-технической сфере, технологическая трансформация предприятий ОПК предполагает, наряду с использованием современного технологического оборудования, материалов и средств обеспечения, привлечения высококвалифицированных исследователей, конструкторов и технологов на основе реализации системы опережающего обучения. Этот процесс реализуется в настоящее время многими высшими учебными заведениями страны.

К сожалению, этого нельзя сказать о менеджерах, экономистах и финансистах, занятых на предприятиях ОПК.

Анализ состояния и качества экономической деятельности на предприятиях ОПК, в том числе проведенный Министерством обороны Российской Федерации, показал, что значительная часть негативных явлений на предприятиях проистекает из-за низкой квалификации сотрудников экономических и финансовых служб предприятий. К последствиям неквалифицированной деятельности можно отнести в том числе закредитованность отдельных предприятий, неспособность оценить капитал предприятия, неграмотное ведение и нарушения раздельного учета затрат по гособоронзаказу и др. Одновременно следует отметить, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации предприятия ОПК даже в сложных современных условиях не отстранены от задач наращивания производства товаров гражданского назначения. Последнее требует от экономических служб предприятий ОПК наличия специалистов, работающих как непосредственно с гособоронзаказом, так и в рыночных условиях.

Значительным упущением в подготовке экономических кадров для предприятий ОПК является незнание или недостаточное знание технических основ технологических процессов и основных элементов конструкторско-технологической подготовки производства.

Именно эту нишу и должна восполнить подготовленная кафедрой экономики и управления предприятиями и производственными комплексами СПбГЭУ на основе сетевого взаимодействия с БГТУ «ВОЕНМЕХ» им. Д. Ф. Устинова бакалаврская программа «Организация и управление на предприятиях ОПК», являющаяся первой в России программой, обеспечивающей подготовку менеджеров-экономистов для предприятий ОПК с углубленным изучением технологических основ базовых производств ОПК, в том числе предприятий и организаций, реализующих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и научно-технологические работы в сфере гособоронзаказа.

Кроме специальных экономических дисциплин, непосредственно связанных с функционированием предприятий ОПК, студенты будут изучать дисциплины, связанные с технико-технологическими аспектами производства вооружений и военной техники, в частности «Основы базовых технологий предприятий ОПК» и др. Следует отметить, что данная программа практически полностью лежит в тренде предложений Президента Российской Федерации В. В. Путина, содержащихся в его Послании Федеральному собранию Российской Федерации, и является переходной от преимущественно негативно зарекомендовавшего себя бакалавриата к прекрасно показавшему себя в советское время специалитету и основой подготовки инженеров-экономистов по отраслям промышленности.