Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования органами местного самоуправления: организационно-правовые проблемы
Автор: Упоров Иван Владимирович
Журнал: Теория и практика общественного развития @teoria-practica
Рубрика: Юридические науки
Статья в выпуске: 10, 2017 года.
Бесплатный доступ
В статье освещаются вопросы обеспечения пожарной безопасности на территории муниципальных образований Российской Федерации с позиции выявления и возможных решений проблем организационно-правового характера применительно к органам местного самоуправления. Отмечается, что в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления городских округов и поселений обязаны обеспечивать первичные меры пожарной безопасности, имеют право создавать муниципальную пожарную охрану, а также добровольную пожарную охрану. Однако ввиду тотального бюджетного дефицита муниципальных образований указанные и иные полномочия выполняются не в полной мере, что создает повышенную пожарную опасность. Обосновываются предложения по решению проблемных вопросов, в том числе предлагается возложить обязанности по тушению пожаров на противопожарную службу субъектов Российской Федерации, а за органами местного самоуправления оставить обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Пожарная безопасность, государственная противопожарная служба, местное самоуправление, муниципальные образования, муниципальная пожарная охрана, полномочия, бюджет, закон, органы власти
Короткий адрес: https://sciup.org/14938794
IDR: 14938794 | УДК: 342.25:614 | DOI: 10.24158/tipor.2017.10.11
Ensuring fire safety in the territory of the municipality by local government authorities: legal issues
The article deals with ensuring fire safety in the territory of the municipalities of the Russian Federation from the standpoint of detecting and finding possible solutions to legal issues with regard to local government authorities. The study notes that in accordance with the current legislation, local government authorities of urban districts and settlements are to provide the primary fire safety measures and have the right to create both municipal and voluntary fire departments. However, in view of the total budget deficit of municipalities, these and other powers are not fully implemented; in turn, it leads to special risks. The author substantiates the suggestions for addressing issues. Besides, it is proposed to assign fire-fighting responsibilities to the fire services of the constituent entities of the Russian Federation. At the same time, local government authorities should be responsible for the primary fire safety measures.
Список литературы Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования органами местного самоуправления: организационно-правовые проблемы
- Сведения о пожарах и их последствиях за 2016 г. . URL: http://www.2pb.ru/information-about-fires/554-svedeniya-o-pozharakh-i-ikh-posledstviyakh-za-2016-god (дата обращения: 01.09.2017).
- Мошкина Н.А. Роль органов местного самоуправления в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2016. № 2. С. 11-14.
- Технический регламент о требованиях пожарной безопасности : федер. закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ: ред. от 29 июля 2017 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Сальников И.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (постатейный) . Подгот. для системы «Гарант».
- Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ: ред. от 29 июля 2017 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, развитие муниципальной пожарной охраны и создание условий для организации добровольной пожарной охраны на 2013-2015 годы» : постановление администрации МО город Краснодар от 11 марта 2013 г. № 1835: ред. от 29 дек. 2014 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- О пожарной безопасности : федер. закон от 21 дек. 1994 г. № 69-ФЗ: ред. от 29 июля 2017 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» : федер. закон от 22 авг. 2004 г. № 122-Ф. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей : федер. закон от 22 авг. 1995 г. № 151-ФЗ: ред. от 18 июля 2017 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления : федер. закон от 27 дек. 2009 г. № 365-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Пожарная безопасность и современные направления ее совершенствования/Е.А. Серебренников, А.П. Чуприян, Н.П. Копылов и др. М., 2004. 187 с.
- Firefighter Exposures to Airborne Contaminants during Extinguishment of Simulated Residential Room Fires : research report 2011-01/Queensland Fire and Rescue Service Scientific Branch; research team: K.M. Kirk, M. Ridgway, M.B. Logan. 2011. August. URL: https://firesmoke.org/wp-content/uploads/2017/01/AU_Airbourne-Contaminants_Report_Phase-One.pdf (дата обращения: 04.10.2017).
- Макаркин С.В. Пожарная безопасность в системе вопросов местного значения Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2006. 227 с.
- Лукина О. Апшеронские пожарные не стали тушить лес из-за того, что это не их территория//Комсомольская правда. 2010. 19 нояб.
- Заиграева О.В. Права местной власти на борьбу с огнем//Глава местной администрации. 2012. № 12. С. 56-60.
- Добровольная помощь на линии огня //Официальный сайт органов местного самоуправления Гулькевичского района Краснодарского края. URL: http://to-15-08-2013.gulkevichi.com/novosti-raiona/vse-novosti/1924-dobrovolnaya-pomoshch-na-linii-ognya (дата обращения: 05.02.2017).
- Шерснева Е.Ю. Надзор в сфере охраны лесов от пожаров//Законность. 2013. № 8 (946). С. 13-16.
