Обеспечение режима законности и прав участников уголовного судопроизводства

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

УДК 343.1                                       

Уголовное судопроизводство регулирует общественные отношения, непосредственно связанные с ограничением прав и свобод человека, поэтому вопросы их соблюдения, осуществления и обеспечения имеют большое значение. Это обусловлено необходимостью эффективного функционирования государственной исполнительной власти и правоохранительных органов. Обеспечение прав участников уголовного процесса является главной задачей правоохранительных органов. Результаты их деятельности свидетельствуют об уровне защищенности прав граждан от противоправных деяний. Реализация законности в уголовном судопроизводстве и правоохранительной деятельности составляет основу для существования и функционирования правового государства. Ст. 23 Основного закона гласит, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Конституцией» [1].

Правоохранительная функция государства нацелена на достижение правового порядка и режима законности в обществе. Посредством правоохранительной деятельности государство реализует правовую политику, нацеленную на достижение стабильности и укрепление правопорядка в обществе. Поскольку правоохранительная деятельность публичной власти связана с защитой прав и охраняемых интересов общества, она создает важные условия для утверждения демократии, формирования правопорядка и установления законности. Конституция гарантирует неприкосновенность личности, жилища, тайну переписки, презумпцию невиновности, гарантированную судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь и восстановление прав, нарушенных незаконными действиями государственных органов. Рассмотрение вопросов обеспечения прав и свобод участников уголовного судопроизводства неразрывно связано с категорией «законность». Совершение общественно опасного деяния возлагает на государственные органы обязанность принять меры для установления лица, его совершившего, назначения справедливого наказания, реализации прав и законных интересов граждан, пресечения преступной деятельности, восстановления и защиты прав потерпевших от преступлений [2].

Категория законности рассматривалась также в марксистской теории; её влияние занимало ведущее место в советской правовой доктрине и оказало значительное воздействие на взгляды учёных более поздних периодов. Например, К. Маркс и Ф. Энгельс рассматривали правовой статус как контроль участников общественных отношений над соблюдением требований закона [3].

• С. С. Алексеев, развивая идею законности, объясняет её следующим образом: …она имманентна публичному праву, что раскрывает её гуманитарную и качественно иную черту по сравнению с правом власти. Она означает не только всеобщую обязанность соблюдения законов, но и верховенство, величие и правовую силу законов, основанных на правах человека [4].

В настоящее время общепризнанны две группы гарантий законности: общие (экономические, политические, идеологические) условия и специальные (правовые) средства [5].

М. Ю. Зиновьев включает в правовые гарантии законности следующее: разработка и совершенствование законодательства; внутренний ведомственный и межведомственный контроль за соблюдением законности; деятельность государственных органов, направленная на защиту законности; своевременное и корректное рассмотрение жалоб и заявлений представителей юридической профессии и граждан [6].

• С. С. Алексеев включает в специальные правовые гарантии следующее: совершенство и развитие всей правовой системы, всестороннее развитие законодательства, отсутствие противоречий; высокий уровень и престиж правовой культуры; эффективную систему надзора и контроля за законностью, направленную на предотвращение нарушений; качественную и эффективную работу правовых органов — законотворчество и правоприменение [7].

• А. Г. Фастов включает в специальные правовые гарантии законности: правоприменительные акты компетентных органов и прикладную деятельность, нормативноправовые акты и деятельность правоохранительных органов, право на обжалование противоправных действий или решений должностных лиц, нарушающих закон и права граждан, а также юридическую ответственность, возлагаемую на должностных лиц [8].

Исследователь И. Н. Кондрат отмечает, что «говоря о возможности совершенствования уголовно-процессуальных гарантий соблюдения прав и свобод человека в ходе нормативноправового обеспечения уголовной политики, необходимо, в первую очередь, рассмотреть возможные пути изменения норм процессуального законодательства, в которых реализуются принципы уголовного судопроизводства» [9].

В последние годы ощущаются значительные сдвиги в области обеспечения режима законности в сфере уголовного судопроизводства. В результате проведенной реформы были приняты ряд нормативно-правовых актов, в частности законы «О пробации», «О медиации», «О защите прав участников уголовного судопроизводства», «О защите прав свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О гарантированной государством юридической помощи», «Уголовный и уголовно-процессуальный кодексы» [10-17].

Согласно ст. 26 Закона «О медиации», определены субъекты медиации: к ним относятся потерпевший, лицо, подозреваемое в совершении преступления, или лицо, отбывающее наказание. Законодательные акты, действующие в настоящее время, базируются на принципе приоритета прав и свобод человека и призваны обеспечивать их комплексную защиту. В соответствии со статьёй 4 Закона Кыргызской Республики «О пробации» [10], к основным принципам пробации относятся: законность; гуманизм; сохранение и уважение прав и свобод лиц, находящихся на пробации; уважение прав и интересов жертв нарушений.

Из этого следует, что данный законодательный акт направлен на обеспечение прав и свобод участников уголовного процесса. Исследователи отмечают, что «воспрепятствование установлению истины в уголовном судопроизводстве в последние годы стало очевидным» [18].

Наиболее содержательной формой защиты прав и свобод участников уголовного процесса является Закон КР «О защите прав участников уголовного судопроизводства», реализация которого осуществляется уполномоченными на то государственными органами [12].

Применение справедливого наказания к виновным и установление истины в уголовном судопроизводстве являются важными компонентами реализации принципа законности. Выбор соответствующих мер защиты подозреваемых и обвиняемых является важной гарантией обеспечения их права на защиту в уголовном процессе. В обеспечении прав и свобод граждан государство использует специальные методы и решения для урегулирования отношений в соответствии с действующим законодательством. Данное обстоятельство требует наличия условий для соблюдения верховенства закона: качества законодательной деятельности; институтов, осуществляющих контроль за применением закона; эффективного функционирования органов, осуществляющих мониторинг его исполнения. Комплекс норм, обеспечивающих соблюдение верховенства права в уголовном судопроизводстве, который мы проанализировали, включает в себя не только законы и иные нормативные правовые акты, но и другие формы права, санкционированные государством, составляя нормативную основу верховенства права. Назрела необходимость разработки новых подходов и адекватного регулирования общественных отношений с учетом уголовной политики государства в целях реализации принципа законности. Также необходимо внедрять передовой международный опыт защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.