Обновление содержания дополнительных профессиональных программ в аспекте развития социальной ответственности у молодых сотрудников полиции

Введение. В последнее время в деятельности органов внутренних дел наблюдаются негативные явления, одним из которых является высокая текучесть кадров, в особенности среди молодых сотрудников полиции. Подобная проблема носит устойчивый, массовый характер и связывается не только со сложными условиями прохождения службы в органах внутренних дел, но и с затруднениями молодых сотрудников полиции в осуществлении взаимодействия с разными категориями населения. Это, в свою очередь, обусловлено неразвитостью таких качеств, как способность осознавать социальную ответственность, прогнозировать и планировать свои действия в соответствие с государственными установками в области социальной политики и способами эффективной социальной коммуникации.

Наличие проблемы подтверждается многочисленными фактами увольнения со службы сотрудников полиции в течение первых лет службы по причинам психологического характера. Так, Н. В. Фатихова приводит данные социологического опроса выборки выпускников юридического института, которые уволились из органов внутренних дел в течение первых трех лет службы. Полученные данные свидетельствует о том, что большинство сотрудников (около 70% опрошенных) уволилось по собственному желанию [1]. Анализ причин увольнения указывает на приоритет личных ценностей (престиж, психологический комфорт, бесконфликтность коммуникации и т. д.) перед профессиональными (долг, ответственность, общественная значимость деятельности и т. д.). С. В. Малетин приводит данные о том, что у будущих сотрудников полиции во время обучения, одними из ведущих затруднений являются личностные: низкий уровень мотивации на профессию, коммуникативные проблемы и т. п. [2].

Как отмечают Г. И. Уразаева и О. И. Кириленко ситуация усугубляется тем, что в действующих подразделениях возможности воспитательной работы с молодыми сотрудниками на этапе их профессионального становления и адаптации весьма ограничены в силу многих причин [3]. Молодые сотрудники не получают должной поддержки, помощи от коллег. Считается, что освоение профессиональных умений, актуализация готовности к действию в сложных условиях является более важным предметом внимания. Моральные и волевые качества сотрудника полиции считаются сформированными на этапе профессионального образования или регламентированными в нормативноправовых документах, т. е. не требующими дополнительного разъяснения. Их развитию не уделяется достаточного внимания в воспитательной работе и повышении квалификации. Это порождает такие ситуации, когда сотрудник в ситуации морального или этического выбора предпочитает не обращаться за помощью к коллегам по работе, искать ответы самостоятельно или обращаться к сети интернет. Отсутствие нужной информации, необходимых знаний и умений, совета и поддержки коллег усиливает риск принятия ошибочного решения, усиливает психологических дискомфорт, что в конечном итоге склоняет сотрудника к решению об увольнении со службы.

Вместе с тем именно молодые сотрудники полиции, в силу ряда психологических особенностей, в большей степени готовы к восприятию нового позитивного опыта, открыты к сотрудничеству, нацелены на инициативу в социальной коммуникации. Внимание к личностнопрофессиональным, нравственно-этическим аспектам адаптации молодых сотрудников полиции может быть уделено в рамках дополнительного профессионального образования. Именно по этой причине Н. С. Радевская и Д. Г. Гомов актуализируют проблему учета по-требностной сферы личности сотрудника полиции в процессе повышения квалификации [4].

Иными словами, дополнительные профессиональные программы, реализуемые в учреждениях повышения квалификации сотрудников полиции, требуют обновления в связи с требованиями развития личностнопрофессиональных качеств, например, таких как социальная ответственность. Обновление содержания программ в данном аспекте может служить фактором опережающего развития личности, учета и формирования ее потреб-ностно-мотивационной сферы. Это обстоятельство будет способствовать скорейшей адаптации молодых сотрудников полиции, осознанию ими особенностей исполняемых функций и ценностей профессии.

Актуализируется проблема изучения методологических и педагогических предпосылок обновления дополнительных профессиональных программ, реализуемых в учреждениях повышения квалификации сотрудников полиции, и проектирования их содержания в аспекте развития личностных и профессионально значимых качеств. Данная проблема побуждает к постановке следующей цели: выявление мето- дологических и педагогических оснований обновления дополнительных профессиональных программ и проектирование их содержания в аспекте развития социальной ответственности у молодых сотрудников полиции.

Обзор литературы

Направления современных исследований в области дополнительного профессионального образования сотрудников полиции сосредоточены на проблемах оптимизации содержания и методов повышения квалификации. Вместе с тем одно из ведущих направлений современных исследований в области подготовки и повышения квалификации сотрудников полиции связано с изучением возможности развития личностно-профессиональных качеств и отражения этого направления подготовки в дополнительных профессиональных программах. Например, Ф. Ч. Коблов выдвигает положение о значимости субъект-субъектной деятельности сотрудника полиции в системе «человек – человек». Успешность такой деятельности определяется не только освоением способов эффективного взаимодействия, но и определенным уровнем общей и коммуникативной культуры [5].

Среди личностно-профессиональных качеств, актуальных именно для молодых, начинающих свою профессиональную деятельность сотрудников, выделяется социальная ответственность. Достаточно длительное время такие понятия, как долг и ответственность, рассматривались в контексте этической составляющей деятельности, и не считались предметом содержания образования. Ф. Г. Мухаметзянова, Г. К. Бисерова, А. Ш. Яруллина рассматривают интеграцию личностных и профессиональных качеств как основу для выстраивания образовательного процесса, позволяющего повысить мотивацию слушателей, осознанность освоения знаний и умений [6].

С. В. Малетин пишет о наличии профессиональной ответственности как профессиональном качестве, способствующем эффективности деятельности [2]. Он рассматривает данное качество как способность к саморегуляции своей профессиональной деятельности и готовностью отвечать за ее результаты. Необходимость наличия данного качества обусловливается важностью взаимодействия с людьми разного возраста, социального статуса и уровня образования. Автор указывает, что данное качество начинает формироваться в процессе профессионального образования и предполагает наличие познавательных, мотивационных, ценностных и деятельностных компонентов.

Исследователь делает акцент на том, что для развития профессиональной ответственности необходима целенаправленная работа, осуществляющаяся под руководством преподавателей во время обучения и командиров, наставников во время профессиональной деятельности. Становится понятным, что данное качество имеет системный характер и развивается в процессе образования и профессиональной деятельности.

Н. Ю. Муратшина анализирует требования, выдвигаемые к сотруднику ОВД как представителю исполнительной власти [7]. Исследователь пишет, что деятельность сотрудника полиции привлекает внимание общественности, поскольку связана с реализацией правовых, властных, силовых полномочий. Совершенно естественно, что в исполнении профессиональных функций сотруднику необходимо руководствоваться не только положениями профессиональных регламентов, но и этическими и нравственными принципами. С этой точки зрения нравственная культура, ответственное отношение к реализации профессиональных функций обеспечивают моральное доверие со стороны общества. Д. А. Ануфриева рассматривает личную ответственность как способность личности соотносить свои действия с общественными и коллективными правилами и нормами и осознавать возможные последствия [8].

Таким образом, социальная ответственность рассматривается как совокупность обязательств в соблюдении правил взаимоотношений личности и общества. Важно, что данные правила основаны на осознании традиций, ценностей, правовых оснований, определяющих обязательства и профессиональные функции сотрудника полиции. Это обусловливает необходимость наличия умений анализировать ситуацию, прогнозировать последствия, оценивать и учитывать интересы общества в целом и отдельных людей, применять адекватные меры воздействия.

Все эти элементы развиваются в процессе обучения и профессиональной деятельности. Закономерно, что развитию данного качества уделяется внимание и в процессе повышения квалификации. Это позволит повысить интерес к новым знаниям и видам деятельности, мотивировать сотрудников к освоению таких навыков, которые позволят усилить эффективность взаимодействия с различными представителями населения и т. д. Все эти элементы могут найти отражение в содержании дополнительных профессиональных программ, реализующихся в учреждениях дополнительного профессионального образования сотрудников полиции.

Проектированию дополнительных профессиональных программ также посвящен ряд актуальных исследований. Так, например, О. М. Бобиенко и Н. Ю. Посталюк исследуют требования к проектированию содержания современных, отвечающих общественным и профессиональным запросам дополнительных профессиональных программ [9]. Среди ведущих требований называется соответствие содержания программ квалификационным дефицитам. Такие дефициты могут возникать как при необходимости осуществления нового вида деятельности, так и при слабой выраженности личностно-профессиональных качеств, необходимых для исполнения профессиональных функций.

При выявлении таких дефицитов стоит ориентироваться на нормативные документы: федеральные законы, профессиональные стандарты и др. То есть анализ современных требований к сотруднику полиции, содержащихся в Законе РФ «О полиции», квалификационных требованиях к занимаемым должностям, позволяет выделить важнейшие личностнопрофессиональные качества, которые востребованы обществом и государством. Эти данные должны найти свое отражение в дополнительных профессиональных программах.

Кроме того, учитывается профессиональная необходимость подготовки целевых групп слушателей, с учетом специфики их профессиональной деятельности. Например, для части сотрудников первостепенное значение приобретает освоение способов коммуникации с различными категориями населения, вопросы профилактики противоправного поведения и т. п. Возможности расширения содержания образования, реализуемого в дополнительных образовательных программах, могут быть реализованы за счет модульного принципа их построения.

С. С. Жевлакович в своей публикации обращается к существенным принципам проектирования содержания программ подготовки и повышения квалификации сотрудников ОВД [10]. Существенно важной для проводимого исследований является положение об обеспечении соответствия содержания дополнительных профессиональных программ актуальным потребностям практической деятельности по обеспечению законности и правопорядка.

Интересным и ценным для проводимого исследования представляется высказанное мнение о системном подходе к проектированию программ. Проектируемое содержание должно обеспечивать не только актуальность знаний и умений, но и преемственность, целостность и согласованность уровней образования и реализуемых образовательных программ. Контекстный подход к формированию содержания образования, в свою очередь, обеспечивает деятельностную направленность на освоение ценностей, принципов, правовых знаний и профессиональных регламентов в контексте осуществления конкретных видов профессионально-служебной деятельности.

Особый акцент исследователь делает на наличии в программах универсального содержания и концентрический принцип его реализации. Ориентация на личность обучающегося, как основу развития и профессионального роста сотрудника полиции, обеспечит комплексное развитие когнитивной, мотивационной, волевой сфер личности, культуры профессиональной деятельности, психологической готовности, физических кондиций и т. д. Это утверждение дает основание для осуществления непрерывного развития личностнопрофессиональных качеств в системе дополнительного профессионального образования, таких как социальная ответственность.

Еще одной важной мыслью, высказанной в данном исследовании, является утверждение о важности прогностического характера проектирования структуры и содержания программ подготовки и повышении квалификации сотрудников ОВД, учитывающего тенденции технологического прогресса (например, цифровых информационных технологий), развития научных знаний (например, в области психологии конфликта, эффективной коммуникации), осмысления и уточнения функций полиции в обществе и государстве. Это позволит преодолеть проблему продуцирования однообразного содержания на разных уровнях образования сотрудников. Дополнительные профессиональные программы в этом случае рассматриваются как динамичные, обновляемые, направленные на удовлетворение общественных и личных потребностей. Кроме того, проектирование содержания образования, основанное на подобных принципах, способствует комплексному развитию личностно-профессиональных качеств.

Таким образом, мы можем утверждать, что в современной научной литературе существуют предпосылки для выявления важных личностно-профессиональных качеств, которые обеспечивают профессиональное развитие сотрудника полиции, рост уверенности в выполнении профессиональных функций. Это будет снижать остроту проблемы снижения мотивации к исполнению служебно-профессиональных обязанностей. Среди таких личностнопрофессиональных качеств, актуальных для эффективности профессиональной деятельности особо выделяется социальная ответственность. Данное качество выступает как универсальная характеристика, проявляющаяся во взаимодействии с руководством, коллегами, различными группами населения. Профессиональная ответственность лежит в основе мотивации к повышению эффективности собственной деятельности и профессиональному росту. Это может учитываться при проектировании дополнительных профессиональных программ. Обеспечение развития личностно-профессиональных качеств и прогностического характера данных программ, в свою очередь, требует внимания к обновлению их содержания и способов реализации на методическом и дидактическом уровнях.

Методология (материалы и методы)

Методологическое основание, значимое для разработки содержания дополнительных профессиональных программ связано с идеей опережающего образования. Речь идет не только о том, что при отборе содержания образования стоит ориентироваться на научно-технический прогресс. Опережающее образование определяет развитие таких качеств личности, которые позволят ей быстро адаптироваться в профессиональной среде, самостоятельно ориентиро- ваться в обновляемых знаниях и эффективно осваивать новые виды деятельности.

Данная идея основана на положениях культурно-исторической теории Л. С. Выготского. В частности, ученым высказывалась мысль, что содействие культурному восхождению личности в системе образования осуществляется с помощью учета в образовательном процессе ближней и дальней перспективы развития личности [11]. Развивая данные идеи, В. В. Горшкова рассматривает опережающее образование как ситуацию развития, отражающую передовой уровень культурного преобразования общества. Такая ситуация определяет зону ближайшего интеллектуального и морального развития человека [12]. В связи с этим высокий уровень требований к формируемым компетенциям и соответствующие учебные задания создают естественное противоречие между актуальным уровнем знаний и умений и зоной перспективного развития. Это обусловливает возникновение потребностей в саморазвитии и самопознании. Данная мысль весьма актуальна для взрослых обучающихся. В контексте нашего исследования можно сказать, что вопросы адаптации молодого сотрудника полиции во многом связаны с возможностями рефлексии, принятия профессиональных ценностей и осознания необходимости развития качеств, обеспечивающих социальную ответственность.

Данная идея нашла свое отражение в теориях содержания профессионального и дополнительного профессионального образования. Это связано с тем, что в системе непрерывного образования приобретают значимость такие качества личности, которые будут востребованы в практической профессиональной деятельности. Кроме того, такие качества могут интерпретироваться не только как узкоспециальные, но и как общие социально-востребованные навыки.

К числу подобных качеств Е. Г. Калинкина относит, например, коммуникативные качества, умение учиться, социальную и гражданскую компетентность [13]. Развитие данных качеств предопределяет динамический подход к содержанию профессионального и дополнительного профессионального образования, который заключается в своевременном обновлении содержания образовательных программ и их методического обеспечения и способов реализации.

Так, В. И. Загвязинский и О. В. Ройтблат пишут об ориентировании системы профессионального образования на среднесрочную и долговременную перспективу [14]. В плане методического обеспечения образовательного процесса это отражается в наполнении содержания образования фактами, примерами, ситуациями, которые обогащают опыт, необходимый для формирования профессионально-значимых ценностных ориентаций, способностей, качеств личности.

Д. В. Литвин, А. Р. Косиковский, Н. Н. Устюжанин выстраивают стратегию опережающего развития профессионального образования с учетом происходящих изменений в общественной жизни [15]. Как отмечают авторы, важно ориентироваться на четко определяемые параметры. Для этого предлагается использовать потенциал преподавателей и авторских коллективов, которые способны обобщить необходимые параметры и разработать соответствующие образовательные программы. В этом плане актуализируется вопрос методической грамотности преподавателей и необходимость привлечения результатов научных исследований для решения практических задач преподавания.

В системе дополнительного профессионального образования сотрудников полиции идея опережающего образования интерпретируется как модернизация содержания, форм и методов реализации дополнительных профессиональных программ.

Так, А. Ф. Босомыкин, разрабатывая технологию опережающего обучения сотрудников ОВД, обращает внимание на ряд необходимых условий, реализующихся в образовательной среде учреждений дополнительного профессионального образования [16]. Это наличие обновляющейся базы знаний, направленность содержания образования на развитие мышления, личностных качеств, использование потенциала сотрудничества и сотворчества в образовательном процессе и т. д.

Таким образом, обновление дополнительных профессиональных программ, реализующихся в учреждениях дополнительного профессионального образования, во многом связано с дальнейшим развитием личностно-профессиональных качеств, которые обеспечат соответствующую мотивацию к освоению новых видов дея- тельности и будут способствовать успешности профессиональной деятельности.

Результаты и их описание

В качестве результатов проводимого исследования предлагаем направления обновления содержания дополнительных профессиональных программ, реализующихся на базе СевероКавказского института повышения квалификации (филиала) Краснодарского университета МВД России. Предлагается усилить содержание реализующихся программ, модулем, целевой направленностью которого будет реализация целенаправленного развития социальной ответственности у молодых сотрудников полиции.

Данное содержание образования стоит представить в виде систематизированного модуля дополнительной образовательной программы в количестве 24 учебных часов «Социальная ответственность в структуре профессиональнозначимых качеств сотрудника полиции». Задачами реализации данного модуля и ожидаемыми результатами можно считать:

• –    систематизацию правовых и этических знаний о социальной ответственности сотрудника полиции;

• –    формирование убеждения ориентироваться на принципы социальной ответственности в профессиональной деятельности;

  – развитие умений анализа профессиональной ситуации, прогнозирования последствий, оценки и учета интересов общества и отдельных граждан, эффективно выстраивать коммуникацию и применять адекватные меры воздействия.

В соответствии с выявленными организационными, педагогическими и психологическими предпосылками,представим содержательные направления, способствующие реализации поставленной цели и задач.

Первое содержательное направление может быть связано с нормативно-правовыми основаниями реализации функций и полномочий сотрудника полиции. Целый ряд нормативноправовых документов очерчивает круг полномочий сотрудника ОВД, специфику выполняемых им функций в соответствие с занимаемой должностью. Профессиональные регламенты описывают возможные правовые действия и органические в различных профессиональных ситуациях. Кроме того, появляются новые до- кументы, описывающие этический кодекс поведения сотрудника полиции. Знакомство с данными нормативно-паровыми актами, может способствовать освоению правовых основ социальной ответственности.

Второе содержательное направление связано с развитием представлений об ответственности как личностном качестве человека, освоением знаний о том, в каких видах деятельности проявляется ответственность, как это качество связано с профессиональной детальностью. Также здесь характеризуются элементы структуры профессиональной ответственности, те знания и умения, которые требуются для развития и саморазвития данного качества.

Третьим содержательным направлением следует выделить психолого-педагогические знания, обеспечивающие эффективность коммуникации. Также к данному направлению относятся умения, обусловливающие саморегуляцию деятельности и осуществление взаимодействия с различными категориями граждан. Это такие умения, как саморегуляция эмоциональных состояний и поведения, способы выражения сочувствия и поддержки, стратегии тактичности и коммуникативной гибкости в общении, способы поведения в конфликтной ситуации.

Четвертным содержательным направлением стоит выделить ситуации, которые возникают в контексте профессиональной деятельности: взаимодействие с руководством, профилактическая деятельность, выступление перед детской и подростковой аудиторией, взаимодействие с криминализированным контингентом и т. д.

Еще одно, пятое, содержательное направление стоит связать с развитием умений рефлексии и самооценки собственной деятельности. Данное направление будет способствовать развитию таких элементов социальной ответственности, как прогнозирование и оценка последствий, анализ профессиональной ситуации, выработка внутренних и внешних критериев поведения и деятельности.

В совокупности данные содержательные направления будут способствовать развитию убежденности в соблюдении необходимых правовых норм в профессиональной и общественной жизни, более уверенному применению полученных знаний и умений в практической деятельности. Следует отметить, что подобный отбор содержания образования направлен не только на удовлетворение общественных запросов и актуальные тенденции, но и на обновление форм и методов образовательной деятельности. Данные формы и методы будут предполагать использование активных способов учебно-педагогического взаимодействия, широкое применение технологий сотрудничества и наставничества, привлечение цифровых средств образования.

Обсуждение

Предлагаемые основания и содержательные направления, реализуемые в форме систематизированного модуля дополнительной образовательной программы в количестве 24 учебных часов «Социальная ответственность в структуре профессионально-значимых качеств сотрудника полиции», представляются к обсуждению. В частности, предлагаемое содержание образования можно оценивать с точки зрения целесообразности его реализации в рамках курсов повышения квалификации. Остается открытым вопрос о персонализации повышения квалификации, соотношения форм образования и самообразования, когда речь идет о развитии личностных качеств, осуществляемых в индивидуальном темпе. Эти вопросы можно уточнить, рассматривая организационные, методические и дидактические аспекты поставленной проблемы.

Заключение

В представленной статье рассмотрены методологические и педагогические основания осуществления процесса обновления содержания дополнительных профессиональных программ в аспекте развития социальной ответственности у молодых сотрудников полиции. Выявленная проблема весьма актуальна для развития кадрового состава органов внутренних дел. Особенно проблемы мотивации к профессиональной деятельности, несформирован-ности профессиональной ценностной сферы, проявляются среди молодых сотрудников полиции. Снижение остроты данной проблемы связывается с совершенствованием содержания и форм реализации дополнительного профессионального образования. В частности, методологические идеи, обеспечивающие личностное развитие человека, посредством перспективного обновления содержания образования, свидетельствуют о продуктивности разработки и реализации дополнительных профессиональных программ, направленных на развитие личностно-профессиональных качеств сотрудников полиции. Предлагаются направления обновления содержания образования в аспекте развития социальной ответственности сотрудника полиции, реализованные в рамках модульного курса «Социальная ответственность в структуре профессионально-значимых качеств сотрудника полиции».