Оценка реализации молодежной политики Новотитаровского сельского поселения

There is no conflict of interests

Администрация Новотитаровского сельского поселения (НСП) муниципального образования Динской район уделяет большое и пристальное внимание направлениям развития молодежной среды. Задачи функционирования молодежной политики видятся нам в развитии культурного воспитания, положительного социально-нравственного воспитания, основ физического воспитания и развития граждан, относящихся к категории жителей «молодежь». Достижение обозначенных задач Администрация видит в виде будущих молодых поколений, которые буду служить своей Родине, формировать качественный состав общества территории края и страны в целом.

В сельском поселении в качестве основных факторов, формирующих местную молодежную политику можно выделить: качественный состав целевых групп, задачи местного значения в сфере социально-экономического развития. Хотелось бы отметить, что особенностями управления молодежной группой населения является то, что эта группа людей очень многообразна по возрасту (1430 лет), более того в этот возрастной период входят совершенно разные социальные группы граждан: школьники, подростки, молодые специалисты, начинающие предприниматели и др., к которым надо найти своей подход для реализации целей молодежной политики.

Эта категория граждан обладает такими специфическими характеристиками, как большая инновационная активность в части реализации новых проектов, участия в социальных мероприятиях на территории муниципального образования. С другой стороны, эти граждане обладают неустойчивыми взглядами на свое будущее, склонны принимать необдуманные решения и выбирать неправильные направления развития своей траектории в жизни. В виду обозначенного, можно утверждать, что именно эту группа граждан в обществе нуждается в поддержки, регулировании и направлении посредством мер и направлений молодежной политики [3].

В современном российском обществе в XXI в. появились новые ценностные ориентиры как у молодежи, так и у других социальных групп, которые требуют пересмотра не только направлений реализации молодежной политики, но и других программ развития на территории России. Более того, такая смена ценностных ориентиров в обществе имеет свою специфику на территории разных субъектов России, вызванную местными традициями, сложившимися и меняющимися нормами социального поведения [2]. Необходимо учитывать другую сторону этих изменений: как уже было сказано выше, обладая стремлением к новому, группа людей в категории «молодежь» более ответственно подходит к открывающимся перспективам, на первый план выходят такие качества как ответственность, высокий уровень самостоятельности и инициативности, так как в этом прослеживаются определенные результаты в будущих периодах. Социальная группа «молодежь» проявляет большее желание (и скорее всего только эта группа) к реализации потенциала обучения, получения новых знаний, формировании своей собственной системы знаний, получении качественного и востребованного образования1 [1].

На территории НСП проживает 9175 человек, относящихся к социальной группе «молодежь». В таблице 1 представлены данные, раскрывающие половую структуру молодежи НПС и структуру по возрастной классификации.

Надо отметить, что молодая социальная группа сельского поселения обладает также характеристиками оптимистичного настроя на реализацию задуманных проектов, повышенному желанию участия в различных программах и практиках социальной активности, однако такие настроения и вектор отношения к реализуемым мероприятиям надо сформировать в обществе, что и делается представителями Администрации, отметим в таблице 2 мероприятия, проводимы в Динском районе (куда и относится Новотитаровское сельское поселение).

Из таблицы 2 видно, что проведение данных мероприятий в Новотитаровском сельском поселении МО Динской район способствует:

• •    многостороннему развитию молодых граждан, их творческих способностей, а также умение отстаивать свои права;

• •    воспитанию у молодых людей бережного отношения к историческому и культурному наследию России;

• • формированию у молодежи здорового образа жизни.

В поддержку профессиональному становлению молодежи в профориентации создано государственное учреждение «Новотитаровский центр профессиональной ориентации и психологической поддержки населения».

Отметим, что центр оказывает существенную поддержку в развитии молодежи, в том числе в вопросах занятости и трудоустройства, постоянно формирует и обновляет вакансии как временного, так и сезонного характера в сельском поселении.

Таблица 1

Молодежный состав населения Новотитаровского сельского поселения МО Динской район

Возраст	Пол		Всего
	мужской	женский
14 лет	165	134	299
15 лет	167	158	325
16 лет	164	172	336
17 лет	163	188	351
От 14 до 17 лет	Итого:		1311
18 лет	222	211	433
19 лет	216	213	429
20 лет	232	212	444
21 год	241	217	458
22 года	243	214	457
От 18 до 22 лет	Итого:		2221
23 года	250	217	467
24 года	252	218	470
25 лет	257	220	477
26 лет	256	222	478
27 лет	263	214	477
28 лет	236	201	437
29 лет	245	214	459
30 лет	204	207	411
От 23 до 30 лет	Итого:		3676
31 год	182	210	392
32 года	189	172	361
33 года	185	198	383
34 года	224	203	427
35 лет	214	190	404
От 31 до 35 лет	Итого:		1967
		Всего:	9175

Существенный импульс для молодежи дают Молодежные центры, которые охватывают и привлекают до 63,5% социальной группы «молодежь» на территории НПС. Надо сказать, что большая часть программ развития для молодежи реализовано с участием таких Молодежных центров, которые являются как организаторами так и исполнителями мероприятий. Для формирования карьерных навыков в таких центрах постоянно реализуются курсы повышения квалификации, всевозможные обучающие семинары, профессиональные мастер-классы и другие важные и комплексные мероприятия. Администрацией приглашаются также видные специалисты в профессиональных отраслях, чтобы те делились опытом, давали необходимые наставле- ния, а возможно и привлекали на работу молодых специалистов.

Такая активная деятельность в сфере молодежной политики в Администрации предполагает, что, во-первых, молодежь будет задействована в программах развития профессиональных качеств, во-вторых, произойдет привлечение большего количества населения, которое можно отнести к категории «молодежь», что несомненно, важно для развития данного муниципального образования.

Основными социально-экономическими и общественно-культурными показателями вовлечения молодежи в реализацию соответствующих программ могут являться:

– увеличение количества вовлеченных граждан

Таблица 2

Наименование мероприятия	Территория (поселение)	Сроки реализации	Ответственный
Мероприятия, направленные на развитие военно-патриотического воспитания	Новотитаровское сельское поселение МО Динской район	2019 г.	Молодежный Совет, Новотитаровское сельское поселение МО Динской район
Мероприятия, посвященные Празднику весны и труда	Новотитаровское сельское поселение МО Динской район	1-29 мая 2019 г.	Молодежный Совет, Новотитаровское сельское поселение МО Динской район
Мероприятия, посвященные Международному дню семьи, любви и верности	Новотитаровское сельское поселение МО Динской район	1 июня 2019 г.	Молодежный совет, Новотитаровское сельское поселение МО Динской район
Празднование «Новотитаровского сельского поселения»	Новотитаровское сельское поселение МО Динской район	1 октября 2019 г.	Новотитаровское сельское поселение МО Динской район

Мероприятия, направленные на развитие молодежного движения

в общественно-культурные мероприятия, а, следовательно, большая занятость людей в полезных программах;

– снижение уровня безработицы в социальной группе «молодежь»;

– формирование в молодежной среде качественной системы взглядов на профессиональное развитие, реализацию творческих проектов, систему взглядов в сфере физического воспитания.

Говоря о программах и направлениях развития молодежной политики, надо иметь в виду, что развитие каждой личности в социальной группе «молодежь» будет эффективна только тогда, когда мероприятия будут направлены на развитие каждой персонифицированной личности, а не созданы по избитым шаблонам или методикам социалистического прошлого.

Несомненно, в силу своего молодого возраста исследуемая нами социальная группа обладает характерными для нее качествами:

– мобильность в реализации своего быта и своих социально-бытовых условий;

– инициативность в реализации своих и общественных проектов и жизненных задач;

– восприимчивость к новым проектам, новым трудным задачам, новым технологическим открытиям и направлениям работы в профессиональной сфере;

– противодействие вызовам из внешней среды, обладает повышенными качествами стрессоустой-чивости.

В связи с вышеизложенным программы развития молодежной политики должны обладать не только новыми подходами к их реализации, но и наполнены соответствующими мероприятиями, нацеленными на активизирование всего комплекса качеств личностей данной социальной группы.

В Новотитаровском сельском поселении, с целью привлечения молодых граждан к непосредственному участию в общественно-политической жизни станицы, создан молодежный Совет по работе с молодежью поселения. Основной целью Совета является активизация общественно-политической деятельности молодежи и молодых депутатов, а также вовлечение их в социально-экономический процесс, содействие в защите прав и законных интересов молодых граждан, решение проблем молодежи.

В рамках исследования рассмотрим существующие направления и спектр подходов к их реализации в структуре молодежной политики, которая принята молодежным Советом НСП.

Гражданско-патриотическое направление и спектр подходов их реализации. Несомненно, что патриотическое воспитание важно как для целого государства, так и для отдельных в его структуре муниципальных образований. В НСП на постоянной основе проводятся мероприятия, связанные с воспитанием качеств патриотизма личности у молодого поколения, в том числе: мероприятие «Месячник оборонно-массовой и военно-патриотической работы», большой и значимый праздник «День призывника», массовые мероприятия, приуроченные к Дню Победы, Дню Памяти и скорби, Дню Государственного флага, опытно-профессиональные клубы по профессиям, слёты, форумы, военно-спортивные соревнования.

Творческо-интеллектуальное направление и спектр подходов их реализации. В большинстве случаев это проекты в сфере развития интеллекту- ального потенциала личности у молодежи посредством игр «Что? Где? Когда?», конкурсы поэтического мастерства, вокальные конкурсы и проекты.

Предупреждение асоциальных явлений, формирование и развитие взглядов в части здорового отношения к своей жизни. В большинстве случаев это агитационная работа, беседы в молодежной среде и проекты по пропаганде здорового образа жизни и пагубности вредных привычек. Главный проект направления – «Патруль безопасности».

Профилактическая работа в сфере экстремизма.

Профилактические мероприятия, направленные на ликвидацию безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Проекты по актуальным темам и направлениям, приуроченным к знаменательным и исторически важным датам; участие в актуальных и молодёжных акциях политической жизни муниципального образования, антинаркотической агитации и пропаганде ЗОЖ; мероприятиях и акциях спортивной, физкультурной и досуговой направленности в МО.

В Новотитаровском сельском поселении ежегодно принимается в нормативно-правовом поле районная программа «Молодежь». Надо сказать, что в 2019 г. на реализацию молодежной политики израсходовано 1 миллион 920 тысяч рублей. Муниципальная программа Новотитаровского сельского поселения МО Динской район «Молодежь» (далее - Программа) составлена на основании государственной программы Краснодарского края «Молодежь Кубани». Обозначенная программа развития является основным базовым документом реализации молодежной политики в НСП МО Динской район. Координатором муниципальной программы является молодежный Совет администрации Но-вотитаровского сельского поселения МО Динской район.

В рамках исследуемой программы выделим основные задачи и направления, которые будут реализованы в сложившихся социально-экономических, организационно-правовых условиях на территории муниципального образования:

• -    гражданское воспитание социальной группы «молодежь», патриотическое воспитание социальной группы «молодежь», творческое воспитание социальной группы «молодежь», интеллектуальное воспитание социальной группы «молодежь», духовно-нравственное развитие социальной группы «молодежь»;

• -    мероприятия профилактики и обеспечения снижения безнадзорности социальной группы «молодежь»;

• -    формирование подходов к воспитанию в сознании молодежи, что важно и необходимо вести здоровый образ жизни;

• -    содействие экономической самостоятельности и воспитание современных взглядов на экономические процессы у представителей социальной группы «молодежь»;

• -    развитие системы поддержки инновационных проектов, новаторских проектов, которые могут реализовывать молодежь в рамках своих профессиональных интересов и территорий МО;

• -    формирование и развитие особенностей в сфере профессионального труда, направленности личности на качественное выполнение своих трудовых обязанностей на рабочем месте;

• -    развитие системы взаимодействия и помощи с молодежными, активными, муниципальными общественными объединениями НСП.

Объем финансирования муниципальной программы «Молодежь» из средств районного (муниципального) бюджета определен на основе смет на проведение мероприятий и затрат на реализацию аналогичных мероприятий, реализуемых молодежным Советом администрации Новотитаровского сельского поселения МО Динской район в рамках действующих программ, с учетом индексов-дефляторов и прогнозной оценки расходов.

Объемы финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию Программы представлены в таблице 3.

Представленный в таблице 3 объем и средства финансирования муниципальной программы из средств районного (муниципального) бюджета Динского района определен на основе смет на проведение мероприятий и затрат на реализацию аналогичных мероприятий, реализуемых молодежным Советом администрации Новотитаровского сельского поселения МО Динской район в рамках действующих программ, с учетом индексов-дефляторов и прогнозной оценки расходов. Для реализации Программы могут привлекаться также внебюджетные источники - средства общественных организаций, спонсорские и другие средства.

В рамках данной Программы предполагаются следующие мероприятия:

• -    организация и проведение актуальных и военно-спортивных игр и соревнований, слетов, Уроков мужества, вечеров Памяти, молодежных акций, митингов; участие в краевых и зональных мероприятиях, конкурсах и смотрах;

• -    организация и проведение мероприятий, посвященных праздничным и памятным датам («День России», «День молодежи России», «День семьи, любви и верности», «Международный День семьи», «День матери в России»), в том числе с участием профессиональных творческих коллективов;

• -    организация и проведение мероприятий по организации занятости несовершеннолетних, молодежи, в том числе «Ярмарки вакансий»;

Таблица 3

Годы реализации	Объем финансирования, тыс. рублей
	всего	в разрезе источников финансирования
		федеральный бюджет	краевой бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
Основные мероп			риятия
2016 год	6107,1	-	273,6	5833,5	-
2017 год	5100,4	-	-	5100,4	-
2018 год	5250,4	-	-	5250,4	-
2019 год	5250,4	-	-	5250,4	-
Всего по основным мероприятиям	21708,3	-	273,6	21434,7	-
Общий объем финансирования по муниципальной программе
2016 год	6107,1	-	273,6	5833,5	-
2017 год	5100,4	-	-	5100,4	-
2018 год	5250,4	-	-	5250,4	-
2019 год	5250,4	-	-	5250,4	-
Всего по муниципальной программе	21708,3	-	273,6	21434,7	-

Объемы финансовых ресурсов муниципальной программы «Молодежь»

• -    организация и проведение мероприятий, направленных на развитие студенческого трудового движения на территории Новотитаровского сельского поселения МО Динской район, участие в краевых и зональных мероприятиях;

• -    организация и проведение мероприятий, направленных на поддержку деятельности молодежного Совета при главе Новотитаровского сельского поселения МО Динской район;

• -    организация и проведение мероприятий, направленных на развитие школьного (ученического) самоуправления;

• -    организация и проведение мероприятий, направленных на развитие добровольческого (волонтерского) движения, участие в краевых и зональных мероприятиях;

• -    организация и проведение мероприятий, конкурсов, фестивалей, направленных на развитие системы работы по месту жительства (подростково-молодежные клубы по месту жительства, дворовые молодежные площадки);

• -    организация транспортных перевозок подростков и молодежи при проведении и участии в районных, межрайонных, зональных, краевых, всероссийских мероприятиях, тематических лагерных сменах, лагерях-походах, походах, слетах, форумах, экскурсиях, парадах, фестивалях, балах, семинарах, конкурсах, смотрах, военно-спортивных играх и соревнованиях, акциях.

Отметим, что в комплексе в рамках программы проведено 700 мероприятий с общим охватом участников порядка 80 тыс. человек.

Проведя оценку реализации молодежной политики в Новотитаровском сельском поселении МО Динской район можно сделать следующие выводы. На территории поселения в 2019 году организована деятельность 21 подростково-молодежного клуба по месту жительства, 3 военно-патриотических клубов, 9 комплексно-досуговых клубов, 7 спортивно-туристических клубов, 2 клубов молодых семей. В летний период 2019 года работали 9 летних молодежных дворовых площадок по месту жительства. Организаторы охватили около 5 тысяч подростков и молодежи, в том числе несовершеннолетние, состоящие на профилактическом учете. В течение года велась работа по организации трудового воспитания, профессионального развития и содействию занятости подростков и молодежи. Были временно трудоустроены 316 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет, из них более 30 человек, состоящих на учете в органах системы профилактики.

Ведется активная работа в интернет пространстве. Работают группы в социальной сети ВКонтакте: «#Новотитаровскаямолодежь», «Молодое Имя Кубани», «Школьное ученическое самоуправление», «Студенческий совет Новотитаровского сельского поселения»; ведется аккаунт в социальной сети Instagram, Twitter, ведется сайт новотитаров-скаямолодежь.рф. Общее количество подписчиков по всем аккаунтам составляет 14134 человека.

Также в рамках работы в интернет пространстве проводится мониторинг сайтов, аккаунтов, которые осуществляют реализацию предположительно наркотических и психотропных веществ, информационный контент которых носит явный экстремистский характер. Так, за 2019 год выявлено 26 сайтов, 21 из которых был закрыт по обращению в Роскомнадзор. В части добровольческой деятельности активно реализуются мероприятия помощи тяжелобольным детям, пожилым людям, развития донорского движения, экологии и благоустройства. Всего в мероприятиях добровольческой направленности за 2019 год приняло участие около 870 добровольцев в возрасте от 14 до 30 лет включительно.

Инициативы молодежи Новотитаровского сельского поселения Динской район находят свое выражение на заседаниях Молодежного советов поселения. Многие из предложенных идей получают одобрение и поддержку в дальнейшей реализации. В 2019 году в сфере молодежной политики планируется продолжить работу по всем направлениям.

Но если бы был создан Отдел по делам молодёжи, который бы осуществлял свою деятельность и организацию, наделялся своими полномочиями, задачами, функциями, правами и нес ответственность, то молодежная политика развивалась и совершенствовалась бы намного лучше. Отметим те направления работы в сфере молодежной политики, которые надо дополнительно активизировать и развивать в масштабах района и муниципального образования.

Необходимо начать работу в сфере взаимодействия с социальными группами до категории «молодежь» (11-13 лет) чтобы подготовить определенную эмоциональную и психологическую платформу, которая поможет более юному поколению задуматься об особенностях социального поведения в другой группе «молодежь».

Дополнительно хотелось бы отметить, что с учетом территориального удаления от центра РФ, МО г. Краснодар – на территории муниципального образования Новотитаровское сельское поселение необходимо задействовать информационные ресурсы для формирования определенных политических взглядов у молодежи, т.к. через официальные СМИ может быть получена односторонняя информация, не всегда актуальная и рассматривающая интересы групп молодежи муниципального образования.

Также важно проводить работу в части межмуниципального общения в рамках молодежных программ, когда молодежь сможет интегрироваться в территории соседних муниципальных образований. Такие проекты помогут в большей степени задействовать творческий, духовный потенциал разных по воспитанию и мировоззрению представителей молодежи.

Дополнительным стимулом в развитии молодежной политики было бы не «замыкаться» на уровне муниципального образования, а привлекать молодежь из муниципальных образований в районы и административные центры. Такие подходы помогут реализовать в проектах на территории муниципального образования новые идеи и технологии.

Важным аспектом в дополнение ко всем мероприятиям и программам развития молодежной политики являются образовательные проекты. Поэтому на территории муниципального образования в социальной группе «молодежь» необходимо пропагандировать формирование собственной внутри-личностной системы образования через обучение в образовательных организациях (СПО, ВО, ПК, ДПО), повышение квалификации и прохождение курсов развития личности. Крайне важны пропаганда чтения, посещения библиотек и др. Образовательные ресурсы должны быть с определенным вектором развития качеств «предпринимателей»: предприниматель со значением инноватор, инициативный человек, который изыскивает в любых ситуациях ресурсы для развития.

Таким образом, проведя анализ реализации молодежной политики предлагаем следующее:

• –    рассматривать молодежную политику непосредственно как вклад в будущее поколение;

• –    реализовать систему мер по превращению социальной населения социальной группы «молодежь» в одну из важных, комплексных и созидательных сил социально-экономического развития муниципального образования

• –    для оптимизации работы с молодежью муниципальным органам управления необходимо создать в структуре Администрации «Отдел по делам молодежи»;

• –    реализовать комплекс мер по реализации направлений формирования и развития молодежной политики, повышения эффективности существующих мероприятий, направленных на развитие молодежи в муниципальном образовании;

• –    активизировать взаимодействие (учитывая первый пункт выше) Администрации муниципального образования Динской район со всеми сельскими поселениями, со всеми молодежными организациями;

• –    систематизировать работу с молодежными организациями, провести ознакомительную рабо-

• ту со всеми проектами в сфере развития молодежи на теории муниципальных образований, перенять опыт и транслировать положительные практики на другие муниципальные образования.