Оптимизация методического сопровождения деятельности муниципальных учреждений культуры

Из истории развития методического руководства . Культурнопросветительная работа (КПР) учреждений культуры на протяжении всего советского периода развития государства опиралась на политические цели в преобразовании города и села. Важнейшим аспектом преобразований всегда была и остается работа с массовым сознанием и центральным звеном в этой работе в XX столетии выступает деятельность отделов и центров методической службы КПР.

История возникновения и развития методических центров в системе клубоведения освещалась в трудах советских культпросветчи-ков. С методикой клубной работы мы традиционно связываем имена А.Г. Соломоника [1], Ю. А.

Стрельцова [2], С.Н. Иконниковой [3], Г. М. Бирженюка [3] и других. В их научных и учебно-методических трудах был проанализирован опыт создания многочисленных и разнообразных по форме методических служб. Среди исторических форм методического обслуживания можно вспомнить такие, как «базисные библиотеки», «центрок-лубы», «агитпароходы « и «агитпоезда», «кабинеты внешкольника» и другие. Одним из недостатков такой инициативы оставалась их разобщенность, не позволявшая в условиях информационной ограниченности широко освещать и тиражировать положительный опыт работы культурно-просветительных учреждений.

В истории развития методического руководства выделяют несколько этапов. Условно их можно объединить по содержанию задач, которые решались советской страной в области политического просвещения. Первый период с 1917 г. до 1932 года – период накопления опыта организационно методической деятельности. Результаты этого периода оцениваются положительно, так как, несмотря на некоторые перегибы в культурной политике, были определены формы и содержание массовой работы с населением.

Следующий период 1932-1956 гг. можно обозначить как период систематизации опыта культурнопросветительной работы и формирования принципов ее регламентации и контроля. В этом также угадывалась ведущая роль политического института, однако, несмотря на некоторую свою «заорганизо-ванность», культурно-массовая работа остается одним из приоритетов в государственном регулировании деятельности обширной сети культурно-просветительных учреждений в стране.

Период 1956-1978 гг. имеет особое значение для процессов развития методического руководства. В 1978 году вышло Постановление ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию самодеятельного художественного творчества», в котором указывалось на непреходящее значение методического руководства культурно-просветительной работой. Приказом министра культуры СССР от 28.05.1979 года № 413 система методического руководства в стране была полностью изменена. На территории всей страны начали функционировать научно-методические центры народного творчества и культурнопросветительной работы. В задачи таких центров входила централизация методического руководства всей системой культурно-просветительной работы, что позволило увидеть целое в совокупности всех его частей, а не разрозненно для каждого типа учреждений культуры или различных направлений культурно просветительной работы.

С 1978 года и до 1986 года в стране были образованы методические центры во всех городских и сельских поселениях. В институтах культуры открыты кафедры по подготовке методистов-организаторов культурно-просветительной работы. Стало возможным применять научный анализ эффективности методического обеспечения и деятельности методических центров.

В переходный период от культурно-просветительной работы (КПР) к культурно-досуговой деятельности (КДД) и далее, к социально-культурной деятельности (СКД) (1986-2003 гг.) работа методических служб в регионах на какое-то время перестала осуществляться. Социально-экономические реформы в отрасли культуры привели в регионах к печальным результатам. Некоторые способы оптимизации финансовых и кадровых ресурсов зачастую не дали весомых положительных результатов и даже нанесли вред системе клубного обслуживания, в частности, в селе. На какое-то время были утеряны горизонтальные организационно-управленческие связи, утратила свою эффективность функция контроля, осталась без внимания практика повышения квалификации работников сельских учреждений культуры, статистика и учет потеряли свою объективность.

В 2003 году был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором были задекларированы полномочия местных органов власти. По этому федеральному закону органы местного самоуправления в лице администраций сельских и городских поселений наделены правами и обязанностями, в том числе, в вопросах деятельности учреждений культуры, которые находятся под их патронажем. О том, какие учреждения культуры оставить в зоне административной ответственности местных органов власти решает общий сход граждан. Таким образом, несмотря на целый ряд трудностей, связанных с юридическими, экономическими, финансовыми вопросами, сельские учреждения культуры остались в рамках поселений, хотя кое-где произошла их структуризация, в некоторых случаях, даже расформирование. Теперь решение юридических и экономических вопросов по их организации и руководству реализуется через представительство в общественном совете данного поселения.

Сегодня интерес к работе методических служб находится на подъеме [4; 5]. Осуществление организационно-методического  со провождения социально культурной работы с населением отличается многообразием организационно-правовой формы. В частности, на уровне муниципальных органов управления отраслью культуры можно увидеть такие формообразования методического руководства, как районные (городские) организационно-методические центры, районные (городские) информационно-методические центры, районные (городские) координационно-методические центры, методические кабинеты при культурно-досуговых учреждениях, методические (организационно-методические, информационно-методические, научно-методические отделы при муниципальных органах управления культурой) и пр. Несмотря на то, что называются службы методического сопровождения по-разному, задачи их деятельности можно сгруппировать по принципу выполнения ими своих основных функций. Среди таких задач можно отметить следующее:

V информационное обеспечение деятельности территориальных учреждений культуры;

V сбор, анализ и систематизация опыта деятельности социально-культурных   учреждений, находящихся на территории поселения;

V повышение квалификации, обучение работников муниципальных учреждений культуры;

V поддержка и координация проектной деятельности на местах;

V мониторинг качества предоставления услуг населению муниципальными учреждениями культуры;

V научно-исследовательская и издательская деятельность.

Результаты исследования . Методический отдел районного Дома культуры Черемховского района Иркутской области провёл среди специалистов учреждений культуры клубного типа Черемховского района анкетирование, посвящённое качеству методического сопровождения. Актуальность темы исследования обусловлена центральной ролью методических рекомендаций и разработок в функционировании учреждений культуры: именно они задают вектор учебно-образовательной деятельности и формируют основу проводимых учреждением мероприятий. Особенно важна методическая помощь для малых клубов и таёжных территорий, отмеченных недостатком профессиональной литературы, слабой материальнотехнической базой и отсутствием специального образования у сотрудников.

Цель исследования – изучить мнение сотрудников учреждений культуры о качестве методического сопровождения, чтобы в дальнейшем определить перспективы работы организационно-методической службы.

Результаты социологического исследования на тему «Удовлетворённость работников сельских муниципальных учреждений культуры методическим обеспечением», реализованного на базе учреждений культуры Черемховского района демонстрируют, каким образом мнение специалистов муниципальных учреждений культуры позволяет методистам вносить обоснованные конструктивные изменения в свою работу.

Гипотеза исследования состоит в предположении, что методический отдел востребован сотрудниками учреждений культуры Черемховского района, но в его работе имеется ряд недостатков, которые должны быть скорректированы.

В анкетировании приняли участие 100 респондентов. Наиболее важные данные, полученные в ходе анкетирования, представлены ниже.

Прежде всего, обратим внимание на доступность методических материалов. 82% опрошенных получают методические материалы стабильно ежеквартально или ежемесячно, что является хорошим показателем в работе методического отдела. Однако стоит отметить, что остальные 18% получают материалы лишь один/несколько раз в год или не получают вообще, что указывает на проблему удалённости территорий и необходимость выезда методистов на места. Кроме того, отвечая на вопрос об удобных способах получения материалов, 4% респондентов отметили, что у них полностью отсутствуют способы получения материалов. Этот показатель также свидетельствует о необходимости индивидуальной работы со специалистами на местах. 39% опрошенных постоянно испытывают потребность в методических материалах, а 57% – иногда, что также указывает на важность методического информационного сопровождения для координации социально-культурной работы на местах.

Что касается формы методических материалов, то 61% респондентов предпочли бы получать их на дисках, а 23% – в печатной форме. Однако, практически половина (48%) отметили, что не имеют технической возможности пользоваться материалами, предоставляемыми в виде цифровых носителей, или сталкиваются с трудностями при их использовании. Очевидно, что проблемы технического оснащения учреждений культуры – фактор, который методический отдел должен принимать во внимание при выборе форм направляемых материалов.

Обратимся к содержанию и качеству получаемых методических материалов. Самыми полезными сотрудники учреждений культуры считают сценарии (94%), программы мероприятий (53%) и методические пособия и рекомендации (40%). При этом учебные видеоматериалы считают полезными лишь 10% опрошенных, что свидетельствует не только о недостаточной оснащённости учреждений современной техникой, но и недостаточной мотивации работников сельских муниципальных учреждений культуры Черемховского района в повышении своего образовательного уровня.

О востребованности форм информационных материалов методического отдела говорит тот факт, что 37% респондентов полностью используют получаемые материалы, 45% – частично, а 28% разрабатывают собственные материалы на базе полученных рекомендаций, не используют материалы методического отдела 18% опрошенных.

На наш взгляд, с одной стороны, это может быть связано с тем, что работники располагают достаточным количеством методической литературы на местах, с другой – с тем, что получаемые материалы не соответствуют потребностям работников. В таком случае необходима индивидуализация подхода методистов к тем или иным клубам и их сотрудникам. В целом, большинство работников (72%) оценивают содержание получаемых материалов положительно.

Наконец, отметим уровень образования и опыт сотрудников культурных учреждений. По итогам анкетирования выяснилось, что 25% респондентов не имеют высшего или среднего профессионального образования, а у 40% респондентов образование не является профильным. Такая статистика негативно сказывается не только на работе методистов, но и на деятельности учреждений культуры, актуализируя острую необходимость обучения на местах. О такой необходимости говорит и отсутствие опыта работы у 15% сотрудников.

Проведённое исследование подтвердило выдвинутую гипотезу: методический отдел востребован сотрудниками учреждений культуры Черемховского района, но в его работе имеется ряд недостатков, нуждающихся в коррекции. О востребованности методического отдела говорит тот факт, что в целом потребность в получении информационных материалов остается стабильной среди работников сельских муниципальных учреждений культуры. Среди выявленных недостатков – нехватка индивидуальной работы со специалистами на местах, связанная с удалённостью территорий и отсутствием транспорта, и невозможность распространения электронных материалов в полном объёме из-за отсутствия в учреждениях соответствующей техники. Эти проблемы усугубляются отсутствием профильного образования и опыта работы у значительного числа ряда сотрудников.

Заключение . Вопросы подготовки кадров сельских муниципальных учреждений культуры Черемховского района Иркутской области и повышения уровня их профессиональной компетенции методическому отделу можно будет решить с помощью проекта школы клубного работника «На пути к успеху». В рамках данного проекта состоится обучение сотрудников, в результате которого повысится уровень их профессиональной грамотности, будет сформирована мотивация к получению новых знаний и повысится уровень оснащенности их работы на местах передовой методикой. Реализация такого образовательного проекта позволит вывести работу культурных учреждений на должный профессиональный уровень.