Опыт экологической оценки инноваций в условиях предприятий «Группы ГАЗ»

В настоящее время в нашей стране активно реализуется курс на модернизацию экономики и ее ведущих отраслей, обусловленный необходимостью придания ей нового, мощного импульса для развития, а также вступлением России в ВТО и общей тенденцией к глобализации. Это проявляется прежде всего в интенсивном развитии и расширении инновационной инфраструктуры и широком внедрении новых технологий в промышленности на основе таких приоритетов, как экологическая безопасность, энергоэффективность и экономия материальных ресурсов, техническом перевооружении производства и реконструкции действующих предприятий.

Инновационный подход к решению данной задачи связан с четким представлением о том, что любая, в частности, техническая инновация по сути представляет собой инвестицию в новацию, неизбежно проходящую ряд известных этапов жизненного цикла, начиная от разработки идеи и заканчивая переходом на новый, более высокий качественный уровень. В этой связи объектом пристального внимания и экспертизы становится инвестиционный проект. Анализ ряда отечественных инвестиционных проектов наглядно доказывает, что вопросы энерго- и ресурсосбережения в них теснейшим образом связаны с необходимостью обеспечения экологической безопасности технологических процессов и комфортных условий труда работающих. Это особенно актуально для предприятий, имеющих в своей структуре весьма энерго- и материалоемкие цеха заготовительного передела (литейные, кузнечные, термические).

В данной работе авторами обсуждается методический подход к экспертизе инвестиционных проектов, ориентированных на реальное производство, основанный на доминировании ее экологической составляющей и успешно опробованный в условиях предприятий «Группы ГАЗ».

«Группа ГАЗ» – лидер среди российских автопроизводителей по созданию экологичных видов транспорта, включая разработки техники на альтернативных видах топлива [1].

«Группа ГАЗ» внедряет лучшие мировые практики в сфере технологий и производства, закупок, продаж и бизнес-процессов. Это позволяет обновлять модельный ряд в соответствии с современными требованиями рынка, реализовывать сотрудничество с ведущими международными автопроизводителями и сохранять бесспорное лидерство на рынке коммерческого транспорта.

«Группа ГАЗ» постоянно совершенствует и развивает модельный ряд выпускаемой продукции. Новые модели автобусов, легких коммерческих автомобилей, тяжелых грузовиков создаются на основе глубокого знания специфики эксплуатации, в сочетании российской инженерной мысли с лучшими практиками мирового автопрома. За последние три года «Группа ГАЗ» обновила около 80 % модельного ряда своих предприятий.

«Группа ГАЗ» интегрируется в мировой автопром, реализуя партнерства с ведущими компаниями мировой автоиндустрии. «Группа ГАЗ» ведет сотрудничество с лидерами мирового автопрома – Volkswagen, General Motors, Daimler и Mitsubishi по организации на мощностях автозавода производства легковых автомобилей Škoda Octavia, Škoda Yeti, Volkswagen Jetta, Chevrolet Aveo, рам к автомобилям Mitsubishi Pajero Sport и коммерческих автомобилей Mercedes-Benz Sprinter, а также создала совместные предприятия с европейскими производителями автокомпонентов – компаниями Bosal и Bulten. В конце 2012 г. «Группа ГАЗ» создала совместное предприятие с ведущим мировым производителем строительнодорожной техники Terex Corporation. В начале 2014 г. «Группа ГАЗ» провела модернизацию производства ОАО «Горьковский автомобильный за- вод». Основные работы по установке нового оборудования прошли на линиях окраски и сварки. Необходимость модернизации связана с подготовкой выпуска новых моделей и модификаций семейства NEXT. Совместные проекты с ведущими международными автопроизводителями позволяют модернизировать мощности предприятия и обеспечить обучение персонала лучшим стандартам мировой автоиндустрии для развития собственного модельного ряда продукции предприятий «Группы ГАЗ».

«Группа ГАЗ» ведет активную работу по выходу на рынки зарубежных стран. В 2012 г. начат проект по сборке и реализации автомобилей «ГАЗель Бизнес» в Турции. В 2013 г. начат проект по поставке автомобилей «Соболь» в Австрию, в Казахстане открыто сборочное производство грузовых автомобилей «УРАЛ». С 2013 г. ООО «КАВЗ» (Курганский автобусный завод) поставляет автобусы в Никарагуа и Республику До-миникана. Это первый этап в развитии стратегии экспорта, в ближайшее время компания планирует выход на новые экспортные рынки. Поэтому в «Группе ГАЗ» при реализации инвестиционных проектов уделяется большое внимание экологической оценке инноваций. Это становится важным, так как необходимо просчитать возможные экологические риски не только в России, но и за рубежом. В некотором роде необходимость экологической оценки инноваций для «Группы ГАЗ» обусловлена требованиями международного бизнеса, условиями контрактов с европейскими странами. При условии соблюдения вышеперечисленных требований обеспечивается поддержка европейских банков, международное сотрудничество, возможность выхода на новые мировые рынки.

Важным является не только выпуск экологически безопасного автомобиля, но и использование при его производстве экологически безопасного оборудования. В ходе экспертизы инвестиционных проектов учитываются так же следующие показатели: ресурсоемкость, энергоемкость, выбросы и сбросы в окружающую среду, сроки полезного использования, возможность повторного использования после истечения срока годности.

Сегодня во всем мире принята система экологической оценки намечаемой деятельности, выступающая в качестве упреждающего инструмента экологической политики. Действующие системы экологической оценки отвечают таким основным принципам, как превентивность, альтернативность, комплексность и демократичность [2].

Важным условием сохранения экологической безопасности в них декларируется осуществление постоянного контроля за рациональным использованием природных ресурсов, состоянием производимой продукции и своевременной утилизацией производственных отходов. В этой связи процедура экологической экспертизы представляет собой выполнение комплекса мероприятий по оценке соответствия проектов, связанных с хозяйственным строительством, использованием природных ресурсов и требованиям по их рациональному использованию. В ходе экологической экспертизы объекта проводят оценку выполнения установленных в отношении него некоторых нормативных требований, а ее результаты должны отражать степень его экологической чистоты [3].

Процедуры экологической оценки в разных странах различаются во многих аспектах. Наиболее принципиальные различия состоят в том, для каких видов деятельности проводится экологическая оценка, кто её проводит, в каких решениях и каким образом учитываются ее результаты.

В традиционной практике зарубежных инвесторов целью является избежание или сведение к минимуму остроты экологических проблем, которые могут возникнуть в ходе реализации проекта; в связи с этим в большинстве развитых стран экологическая оценка стала неотъемлемой частью всех этапов оценки инвестиционных проектов и контроля за их реализацией.

Экологическая оценка способна:

• –    предоставлять гарантию, что лицо, принимающее решение о возможности финансовой поддержки инвестиционного проекта (ИП), осведомлено об экологических последствиях его реализации и примет их во внимание при принятии решения;

• –    предотвращать возникновение экологических рисков, угрожающих успешному осуществлению ИП и возврату капитала;

• –    обеспечивать учет всех затрат и обязательств в расчетах экономической эффективности осуществления ИП с указанием тех из них, которые способствуют решению экологических проблем;

• –    подтверждать экологическую эффективность реализации ИП, выражающуюся в том числе и в улучшении состояния окружающей среды или ее отдельных компонентов [4].

В Европе практикуется процедура экологической экспертизы, регламентированная руководством Европейского банка реконструкции и развития. В соответствии с этим, процесс экологической оценки состоит из следующих этапов [4]:

• 1)    экологический скрининг – предварительный обзор ИП и определение категории проекта по степени воздействия на окружающую среду;

• 2)    первичный экологический анализ – характеристика основных экологических проблем, на решение которых направлен ИП; разработка совместно с заявителем технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС);

• 3)    детальная экологическая оценка – исследования, направленные на подтверждение экологической эффективности ИП и возможности достижения планируемого экологического эффекта;

• 4)    согласование Перечня экологических условий реализации ИП, то есть ограничений на веде-

• ние хозяйственной деятельности, направленных на уменьшение (ликвидацию) воздействия объекта инвестиционной деятельности на окружающую среду, и включение его в юридические документы по проекту;

• 5)    экологический контроль за реализацией ИП;

• 6)    экологический анализ результатов реализации ИП.

Первые четыре процедуры выполняются на стадии прединвестиционных исследований. В ходе оценки инвестор имеет дело только с экспертными, расчетными и прогнозными материалами. Пятая и шестая процедуры затрагивают стадии строительства и эксплуатации объектов инвестиционной деятельности.

Поскольку всесторонняя комплексная экологическая оценка проектов может оказаться трудоемкой и дорогостоящей процедурой, в некоторых случаях инвесторы ограничиваются так называемым «скринингом» – кратким обзором («очерчиванием») основных направлений влияния реализации ИП на окружающую среду и рассмотрением необходимых согласований. Тем не менее, скрининг, позволяя инвестору сэкономить средства на определенном этапе, не гарантирует ему защиту от возможности возникновения различных экологических рисков.

Экологический скрининг включает следующие операции:

• –    классификацию ИП по степени воздействия на окружающую среду;

• –    установление соответствия ИП экологическим критериям;

• –    определение приоритетности ИП;

• –    подготовку Меморандума об экологическом скрининге [4].

Российская практика проведения экологической оценки существенно отличается от зарубежной. В соответствии с Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», инвестиционный проект является объектом ряда экспертиз, в том числе экологической оценки [5].

Следует отметить, что экологическая оценка представляет собой процесс формализованного и систематического анализа и оценки экологических последствий намечаемой деятельности и учета результатов этого анализа в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности [2]. Современная отечественная система экологической оценки представляет собой сочетание двух механизмов – экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду.

Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения воз- можных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы [6].

Оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду (ОВОС) – процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий [2].

Обе названные процедуры экологической оценки предусматривают привлечение преимущественно внешних экспертов.

На фоне вступления России в ВТО и глобализации российской экономики промышленные предприятия становятся субъектами международной инфраструктуры и, как следствие, они должны адаптироваться к имеющему международному, в частности европейскому, опыту проведения экологической оценки инвестиционных проектов.

Сравнение отечественной и зарубежных процедур экологической оценки позволяет выявить ряд имеющихся проблем:

• –    недооценка важности внутреннего экологического аудита и отсутствие восприятия экологии как процесса, неотделимо связанного с производственной деятельностью;

• –    отсутствие на отечественных предприятиях сложившегося универсального алгоритма экологической оценки инвестиционных проектов, учитывающего их специфику (серийность, многопро-фильность и т. п.);

• –    невнимание со стороны предприятий к вопросам рециклинга отходов, образующихся в ходе производства продукции из-за отсутствия соответствующих стимулов со стороны государства.

В течение последних лет «Группа ГАЗ» проводит активную работу по решению указанных проблем применительно к своим предприятиям.

В компании сложилась корпоративная система экологического менеджмента и внутреннего аудита, предусматривающая не только традиционный постоянный мониторинг действующих производственных технологий, но и проведение экологической оценки всех технических и технологических инноваций. Ее алгоритм включает в себя:

• –    проведение внутреннего экологического аудита (производственного контроля) предприятий и структурных подразделений с выявлением имеющихся проблем и нарушений законодательства;

• –    оценку значимости имеющихся экологических проблем и возможных экологических рисков;

• –    экологический скрининг ИП – определение в первом приближении важности ИП, его экономической эффективности и результативности.

(В случае отсутствия прямой экономической эффективности ИП рассматривается с точки зрения наличия предписаний и штрафных санкций, судебных решений со стороны контролирующих государственных органов.);

• –    экологическая экспертиза ИП/ОВОС ИП. На этом этапе проводится оценка действительной стоимости ИП; оценка возможных ситуаций, при которых возможно удорожание ИП; оценка соответствия ИП имеющимся нормативным требованиям Российского экологического законодательства и оценка ИП на наличие /отсутствие всех предусмотренных экологических решений (возможность слива/пролива на почву загрязняющих веществ, возможность повторного использования предполагаемых к образованию отходов в процессе реализации ИП и последующей хозяйственной деятельности, оценка возможных выбросов в атмосферу и сбросов в сточные воды, оценка возможности избежания перечисленных ситуаций, оценка эффективности использования энергоресурсов, сырьевых ресурсов; оценка на наличие аналогичных проектов в зарубежных компаниях);

• –    согласование ИП в контролирующих государственных органах (по мере необходимости);

• –    реализация ИП, включающая контроль за соблюдением норм и требований описанных в ИП, а также за расходом средств и ресурсов;

• –    приёмка реализованного ИП, которая, по мере необходимости, может осуществляться как высшим руководством, так и контролирующими госорганами (Росприроднадзор, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, МЧС и другие).

Функциональные обязанности по решению перечисленных задач в рамках «Группы ГАЗ» возложены на Департамент по экологической, пожарной, промышленной безопасности и развитию энергоэффективности и Департамент инвестиционного анализа ООО «Управляющая Компания «Группа ГАЗ».

С учетом массового характера выпуска и мно-гопрофильности продукции в этой работе принимают непосредственное участие и представители действующего производства (главные специалисты предприятия: главный энергетик, главный механик, главный технолог, главный металлург, управляющий производством и другие), в разной степени заинтересованные (в соответствии с должностными обязанностями) в повышении экологической безопасности технологий, энергоэффективности оборудования и экономии привлекаемых материальных ресурсов.

Особое внимание на предприятиях «Группы ГАЗ» уделяется вопросам рециклинга отходов, образующихся в ходе производства продукции. Так, в рамках комплексного проекта «Создание высокотехнологичного производства экологичных ресурсосберегающих легких коммерческих автомобилей» «Группа ГАЗ» совместно с ведущими специалистами ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева» (НГТУ) в настоящее время занимается разработкой технологических решений по рециклингу отходов производства легких коммерческих автомобилей с включением их в собственную стратегию по утилизации.

Целями первого этапа этих работ являлись проведение исследований основных физикохимических и технологических свойств материалов в лабораторных условиях, последующий выбор трех наименований перспективных материалов для повторного использования в условиях промышленного производства и выработка технических предложений и принципиальных схем рециклинга технологических отходов.

В качестве объекта исследования выступали отходы производства легких коммерческих автомобилей на площадке предприятий «Группы ГАЗ».

Результатами работ явились технические предложения и принципиальные схемы рециклинга технологических отходов и рекомендации по опытно-промышленным испытаниям разработанных предложений и схем в условиях промышленных предприятий-партнеров НГТУ, в том числе предприятий «Группы ГАЗ».

Ранжированная оценка целесообразности реализации рассмотренных вариантов позволила выбрать три следующие перспективные наименования материалов (в скобках указаны соответствующие шифры по классификатору): гальваношлам коричневый (5110000000000); шлам соляных ванн (5150000000000); абразивная пыль и порошок от шлифования черных металлов (3140030011004).

^ Гальванический шлам (гальваношлам) коричневый.

Предварительные предложения по направлениям использования отходов:

• 1)    применение в качестве флюса при плавке стали и чугун;

• 2)    брикетирование для последующего использования в плавке;

• 3)    добавка в формовочные и стержневые краски;

• 4)    добавка в формовочные и стержневые смеси.

Рабочий вариант использования: брикетирование для последующего использования в плавке.

Обоснование выбора рабочего варианта использования отхода: высокое содержание гашеной извести (гидроксида кальция) позволяет рассматривать гальванический шлам как шлакообразующий материал (альтернатива известняку) при плавке стали и чугуна.

V Шлам соляных ванн.

Предварительные предложения по направлениям использования отходов:

• 1)    применение для подшихтовки при плавке чугуна;

• 2)    добавка в формовочно-стержневые (ЖСС, ХТС, песчано-глинистые) с различным назначением (активизация жидкого стекла, активизация гли-

• ны и смолы с целью экономии, улучшение выби-ваемости смеси и т. д.);

• 3)    использование этих материалов для фильтрации расплава;

• 4)    наполнитель зернистых фильтров для Al-сплавов;

• 5)    покровный флюс для Al-сплавов.

Рабочий вариант использования: наполнитель зернистых фильтров для Al-сплавов.

Обоснование выбора рабочего варианта использования отхода:

• –    наличие в составе шламов солей натрия и калия, которые могут оказать рафинирующий и модифицирующий эффект на алюминиевые сплавы;

  – шлам хорошо дробится и просеивается практически на любые технологически необходимые фракции для выполнения функций наполнителя зернистых фильтров.

V Абразивная пыль и порошок от шлифования черных металлов (с содержанием металла менее 50 %).

Предварительные предложения по направлениям использования отходов:

• 1)    применение в составе смесей для утепления прибылей форм для стального литья;

• 2)    брикетирование для последующего использования в плавке;

• 3)    добавка в формовочные смеси как катализатор;

• 4)    смеси с высокой теплопроводностью;

• 5)    основа прессованных лигатур для чугуна и стали.

Рабочий вариант использования: брикетирование для последующего использования в плавке.

Обоснование выбора рабочего варианта использования отхода: высокий процент содержания в составе отхода абразивной металлической пыли.

На втором этапе работ в рамках комплексного проекта было проведено успешное промышленное опробование предложенных рабочих вариантов в условиях предприятий «Группы ГАЗ». В настоящее время реализуется комплекс работ по биотестированию отходов, подготовке паспортов на отходы как вторичный материальный ресурс и согласованию технологий рециклинга в Роспотребнадзоре, Росприроднадзоре и Центре стандартизации и метрологии.

По мнению авторов, опыт «Группы ГАЗ» вполне может быть использован в своей работе и другими российскими предприятиями.