Организация подготовки кадров в системе среднего заочного педагогического образования на Луганщине в 20-30-е годы XX века

Подготовка педагогических кадров оказывает влияние на развитие общества, на общий уровень культуры населения, а также на развитие всех отраслей и сфер жизнедеятельности.

Процесс подготовки педагогов для образовательных учреждений всех типов осуществляется с помощью соответствующих высших и средних профессиональных учебных заведений, благодаря которым решается вопрос укомплектования квалифицированными специалистами дошкольных учреждений, а также начального, основного, среднего, дополнительного и профессионального образования.

В то же время имеет место проблема нехватки педагогических кадров в стране, что предполагает введение определенных мер со стороны государства. Для решения данной проблемы одним из путей предлагается привлечение для работы учителей не только с высшим образованием, но и со средним профессиональным [17; 19]. В письме Министерства просвещения Российской Федерации [16] указано, что в школе имеют право работать специалисты, не имеющие педагогического образования только в том случае, если их основное образование относится к области, соответствующей преподаваемому предмету, либо при наличии дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательной организации.

В связи с дефицитом педагогических кадров в регионах в настоящее время Министерством просвещения готовится проект федерального государственного образовательного стандарта среднего профобразования по подготовке учителей-предметников для основной школы, который будет предоставлять им право преподавания в 5–9 классах.

Проблема дефицита педагогических кадров не нова. Попытка ее решения за счет привлечения специалистов именно со средним педагогическим образованием уходит корнями в 20 – 30-е гг. XX в. Именно в 20-е гг. XX в. приобретался первичный опыт по подготовке педагогических кадров для новой советской школы, а уже в 30-х гг. можно было говорить о его результатах. Благодаря введенной во второй половине 20-х гг. XX в. заочной форме обучения в педтехникумах и народных институтах удалось решить проблему нехватки педагогических кадров в учебных учреждениях. Данный процесс можно проследить на примере Луганщины, так как Луганщина представляет собой типичный индустриальный и аграрный регион СССР с развитой системой образования. Базой первоисточников служат материалы, хранящиеся в Архивной службе Луганской

Народной Республики, материалы периодических изданий, монографии, диссертационные исследования и т.д.

Проблема подготовки педагогических кадров относится к актуальным проблемам отечественной педагогики. Ее исследовали с различных позиций такие ученые, как О.А. Абдуллина, В.С. Безрукова, П.Ф. Кубрушко, А.М. Новиков, Г.М. Романцев, Н.В. Ронжина, Е.В. Ткаченко и др.

Однако проблема подготовки кадров в системе заочного педагогического образования в региональном аспекте не изучена, что подтверждает актуальность анализируемой проблемы.

Цель данной статьи – анализ организации подготовки педагогических кадров на Луганщине в 20 – 30-е годы XX века в системе среднего заочного педагогического образования.

Вопросы необходимости подготовки педагогических кадров без отрыва от производства были и остаются спорными. Обучение педагогических кадров на заочной форме, в том числе в системе среднего профессионального образования, с одной стороны, позволяет решить проблему нехватки специалистов в конкретном образовательном учреждении, а с другой стороны, такой специалист не имеет еще соответствующего образования, что сказывается на уровне его квалификации и на качестве его педагогической деятельности в целом.

Споры о необходимости заочного педагогического образования, в том числе и в системе среднего профессионального (специального), имели место на протяжении определенного промежутка времени. Так, до событий 1917 г. подготовка педагогических кадров в целом осуществлялась в учительских семинариях, церковно-учительских школах, на специальных педагогических курсах и т.д. Право преподавания получали выпускники учительских классов женских гимназий и епархиальных училищ, дополнительно прослушавшие педагогические дисциплины. Данная подготовка проходила как в очной форме, так и в форме экстерната. Получение педагогического образования с помощью экстерната было очень актуальным в дореволюционный период. В его основе лежало требование самостоятельного прохождения курса обучения, сдачи специальных испытаний в учебном учреждении. Если экзамен удачно сдавался, то экстерн получал звание учителя.

Непосредственно на Луганщине педагогическое образование в дореволюционный период можно было получить, обучаясь в двухклассной церковно-учительской школе, располагавшейся в г. Сватово (обр. в 1904 г.), в частной женской гимназии Локтюше-вой, расположенной в г. Луганске (обр. в 1908 г.), Казенной женской гимназии, расположенной в г. Луганске (обр. в 1910 г.), частной женской гимназии Чвалинской, расположенной в г. Луганске (обр. в 1911 г.). Подобные гимназии были открыты в п. Старо-бельск, г. Лисичанск, п. Славяносербск и др. Основными изучаемыми дисциплинами были такие, как Закон Божий, русский язык, арифметика, латынь, физика и др. Если экзамен успешно сдавался по окончании полного курса обучения (дополнительного 8 курса), то выпускницы получали право преподавания в начальных классах или отдельного предмета. Это было востребованным, так как на Луганщине функционировали земские, городские и фабрично-заводские школы, в которых, наряду с базовым образованием, готовили рабочих для развивающихся отраслей промышленности региона.

Так, на Луганщине (в границах Ворошиловградской (Луганской) области) в 1914/15 г. существовало 963 школы, в которых получали образование 86,7 тыс. человек, а контингент учителей составлял 2,1 тыс. человек и требовал пополнения [13, с. 186].

После Великой Октябрьской социалистической революции ситуация с педагогическими кадрами как во всей стране, так и на Луганщине, стала критической. Это, прежде всего, было связано с большим оттоком квалифицированных педагогических кадров из страны, а также в результате последствий гражданской войны, сказавшихся на демографии населения.

Основной курс нового руководства страны был направлен на борьбу с неграмотностью и малограмотностью населения. Именно в начале 20-х гг. XX в. проводились меры по разрешению данной проблемы в отношении начальной школы, куда в большом количестве требовались учителя. Повсеместное открытие школ не только для детей, но и для взрослых, детских садов, школ фабрично-заводского типа и пр. также нуждалось в квалифицированных педагогических кадрах.

Согласно данным статистического управления по Ворошиловградской области, представленным в работе «Народное образование в Ворошиловградской области к 40-летию Великого Октября» [12], в 1927 г. на Луганщине существовало 1022 школы (начальных, семилетних, средних еще не было), где обучалось около 129,5 тыс. учащихся, число работающих учителей области составляло 3902 учителя [Там же, с. 8–10]. В 1932/33 уч. г. общее число школ уже составляло 1028 (с учетом средних), учащихся – 218,5 тыс., учителей – 6562; в 1938/39 г. школ – 1158, учащихся – 328,9 тыс., учителей – 10697. К 1940 г. количество школ (в том числе и средних 10-летних), число учащихся и работающих учителей в них значительно возросло (1168 школ, 337 тыс. учащихся, 11928 учителей). Среди взрослых неграмотных оставалось менее 15% [Там же].

В сложившейся ситуации одной из первоочередных задач стало создание такой системы образования, которая смогла бы обеспечить высококвалифицированными кадрами учебные учреждения. Она подразумевала обучение будущих учителей в самостоятельной форме и возможность совмещать работу с обучением. Такой системой стала система заочного образования, благодаря которой удалось обеспечить квалифицированными педагогами учебные учреждения не только на всей территории СССР в целом, но и на Луганщине, в частности.

Подготовка педагогических кадров в стране осуществлялась сначала на создаваемых специальных высших 3-хлетних педагогических курсах и в народных институтах. Педагогические курсы, в связи с переходом на единую номенклатуру, в 1925 г. были реорганизованы в педтехникумы с 3-летним сроком обучения и в народные институты с 4-хлетним сроком обучения. В педтехникумах велась подготовка учителей по таким отдельным специальностям, как учитель труда, музыки, физкультуры, черчения, учитель для начальной школы, дошкольный работник.

В народных институтах велась подготовка работников социального воспитания, работников для профессиональных учебных заведений и для политпросветучрежде-ний. При этом в системе педагогического образования подготовка тучителя для начальной трудовой школы, учителя семилетки, учителя профессиональной школы, школы фабрично-заводского ученичества качественно не отличалась. Различие было лишь в глубине полученных знаний по осваиваемой профессии.

Инструктивные материалы, распоряжения и циркуляры издавались как для педагогических техникумов, так и для институтов народного образования [1; 7; 10].

Однако в 20-х гг. XX в. в школах продолжали работать педагоги без соответствующего образования, часто с низкой квалификацией, что послужило одной из причин создания Всеукраинского заочного института народного образования (ВЗИНО) в 1928 г. в г. Харькове, под руководством которого осуществлялась заочная подготовка педагогических кадров не только в Донецком институте народного образования, но и в Педагогическом техникуме Народного Комиссариата Просвещения г. Ворошиловграда. Именно этот институт стал центром развития заочного педагогического образования на территории восточной части УССР. В 1930 г. ВЗИНО был реорганизован во Всеукраинский институт повышения квалификации педагогов (ВИПКП). Основная задача института заключалась в том, чтобы обеспечить контингент учителей соответствующим образо- ванием [4]. Филиал данного вуза начал действовать на Луганщине с ноября 1931 г. при Донецком институте народного образования. Под руководством ВИПКП в Педагогическом техникуме Народного Комиссариата Просвещения г. Ворошиловграда в основном велась подготовка педагогов для дошкольного образования. Именно за этот период в Архивной службе Луганской Народной Республики содержатся материалы, благодаря которым можно проанализировать процесс подготовки педагогических кадров в заочном педтехникуме на Луганщине [2; 3; 5; 9; 11].

В 1927/28 г. педтехникумов на территории только УССР насчитывалось 61 с контингентом обучающихся 10323 человек, в 1937/38 уч. г. число педтехникумов возросло до 66 с числом студентов 22539, в предвоенный год 1939/40 уже насчитывался 71 пед-техникум с числом студентов 26333 [14, с. 127–128].

Необходимо отметить, что к середине 20-х годов XX в. педтехникумы имели более-менее стабильные учебный план и программу подготовки [15; 18]. Учебный план педтехникумов как один из основных документов, в котором отражался процесс подготовки педкадров, на тот момент состоял из трех циклов: обществоведческого, производственного и педагогического. При этом в каждом из циклов присутствовал элемент краеведения. Так, например, обществоведческий цикл учебного плана педтехникума на Луганщине включал изучение государственных и общественных учреждений, быта, экономики предприятий, политпросветительской работы региона; производственный – изучение природы, экскурсии на различные производства, работа на производстве; педагогический – изучение деятельности различных детских учреждений региона, педагогическую практику.

Так как темпы введения всеобщего обязательного начального обучения превышали темпы выпуска учителей, в том числе окончивших педагогические техникумы, то, начиная с 1931 года, на территории СССР было открыто несколько тысяч краткосрочных курсов для подготовки учителей начальных классов.

В связи с развертыванием всеобщего дошкольного обучения, Народный комиссариат образования предложил Всеукраинскому институту повышения квалификации педагогов в 1932 г. провести дополнительный набор в дошкольных педтехникумах УССР таким образом, чтобы добавить не менее 5000 новых работников для стационарной сети, а на 1933/34 учебный год необходимо аналогичное количество студентов набрать в заочный педтехникум. По всем районам пройдут двухмесячные курсы, которые подготовят 13000 дошкольных работников для летних детских лагерей [4, с. 6–7].

В Архивной службе Луганской Народной Республики имеются сведения о рекомендации со стороны руководства ВИПКП для дальнейшего обучения в заочном пед-техникуме лучших слушателей краткосрочных курсов [Там же].

Однако в правилах приема указано, что кроме таких курсантов, в заочный пед-техникум принимаются все те, кто уже работает в детских учреждениях и не имеет среднего педагогического образования. В эту категорию будущих студентов входили работники, окончившие годичные краткосрочные курсы [Там же]. В результате этого задача представителей отделов образования заключалась в разъяснительной работе среди таких работников с целью обязать их поступать в заочный педтехникум. Соответству-ющие письма и директивы систематически присылались в педтехникум на Луганщине.

Руководство ВИПКП регулярно присылало комиссию для обследования педтехни-кума по линии заочного обучения. В результате одной из таких проверок работа по заочному обучению была признана неудовлетворительной, в жесткой форме руководству было рекомендовано в кратчайшие сроки предложить план решения данной проблемы и провести соответствующую работу по устранению замечаний комиссии [Там же].

Данный факт подтверждает, что на Луганщине заочному педагогическому образованию, в том числе в системе среднего звена, уделялось огромное значение, проводилась серьезная работа по его развитию.

В то же время организация подготовки педагогических кадров на заочной форме обучения, в том числе и педтехникумов, сопровождалась рядом трудностей. Прежде всего, это было связано с необходимостью оплачивать учебу. В частности, имеется информация из «Акта обследования Луганского педтехникума по линии заочного обучения» [Там же] от 17.06.1932 г. о том, что «…Оплата за обучение от студентов старых курсов почти не поступала. Бухгалтерия в запущенном состоянии; бухгалтер отсутствовал» [Там же, с. 11]. Стоимость обучения ежегодно возрастала. Так, в архивных материалах [Там же; 6] указано, что плата за обучение для первого года обучения (3-хлетне-го педтехникума) составляла 9 рублей, которые оплачивались поквартально – по 3 руб. за каждый квартал. С 1 октября 1932 г. плата за обучение составила уже 18 руб. за год. Имел место факт того, что некоторые колхозники, несмотря на широкую агитационную программу в процессе набора на 3-хлетний дошкольный педтехникум, отказываются поступать в заочный педтехникум в связи с тем, что им не хватало средств. В результате этого руководство ВИПКП разрешило освободить 10% от всего количества студентов техникума от уплаты первого взноса за обучение, но только при предоставлении справки от Управления колхоза или сельского совета, подтверждающей тяжелое материальное положение. Это решение существенно не исправило ситуацию.

В силу того, что охват учителей заочным обучением в Луганском педтехникуме был признан соответствующей комиссией неудовлетворительным, связь со студентами не налажена, руководство учебным процессом заочников не проводилось, то уже в 1933/34 учебном году Луганский педтехникум подразделялся на 2: дневной и вечерний. Основными отделениями при нем были школьное, дошкольное, политехническое и для подготовки кадров детского движения [7]. В это время актуальность приобретает заочная форма обучения при подготовке педагогических кадров в вузе, а именно в Луганском (с 1935 г. Ворошиловградском) государственном педагогическом институте (сегодня Луганский государственный педагогический университет).

Таким образом, в период 20-х – 30-х гг. XX века среднее заочное педагогическое образование призвано было обеспечить воспроизводство учительских кадров для решения государственных задач, важнейшие из которых были связаны с ликвидацией неграмотности, осуществлением всеобщего начального и семилетнего образования, что в свою очередь оказало влияние на развитие других сфер народного хозяйства.

Выводы.

• 1.    Организация подготовки педагогических кадров без отрыва от производства в 20 – 30-е гг. XX в. проводилась как в рамках высшего, так и среднего образования.

• 2.    Система среднего заочного педагогического образования в период 20 – 30-х годов XX века как в СССР, так и на Луганщине, в частности, включала в себя подготовку педагогических кадров в основном для дошкольных учреждений и начальной школы, позволяя студентам совмещать учебу и работу.

• 3.    Контингент обучающихся заочного педтехникума на Луганщине в основном состоял из комсомольцев и «селян-колхозников», не имеющих базового образования, что снижало качество учебно-воспитательного процесса в целом. Первоочередное право на обучение в заочном педтехникуме имели лучшие курсанты краткосрочных педагогических курсов, практикующие работники, окончившие годичные краткосрочные курсы, работники детских учреждений, не имеющие среднего педагогического образования.

• 4.    К характерным недостаткам организации среднего заочного педагогического образования в период 20 – 30 х годов XX в. можно отнести:

• •    достаточно высокую стоимость заочного обучения, которая была непосильна для многих потенциальных абитуриентов;

• •    отсутствие организации учебного процесса в целом, так как не было единых утвержденных учебных планов и программ, не было конкурсного приема и отбора абитуриентов, и в результате этого наблюдался массовый отсев студентов;

• •    недостаточную обеспеченность студентов-заочников учебниками, методическими пособиями, специальной литературой;

• •    отсутствие навыков самостоятельной работы у обучающихся.

• 5.    В рассматриваемом периоде были заложены векторы развития заочного педагогического образования, в том числе в системе среднего профессионального.