Организация психологического сопровождения оперативно-служебной деятельности (из опыта работы "Телефона доверия" УВД Омской области)

(ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ "ТЕЛЕФОНА ДОВЕРИЯ”УВД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ)

Начальник отделения психологического обеспечения

ОРЛС УК УВД Омской области

Г.Л.Квят

С 1 июня 1995 г. в целях совершенствования психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности и формирования положительного общественного мнения о работе милиции в УВД Омской области был создан “телефон доверия”, деятельность которого впервые в России стали обеспечивать практические психологи органов внутренних дел.

Дежурство психологов организовано в соответствии с утвержденным заместителем начальника УВД графиком. Рабочее место дежурного психолога оборудовано в дежурной части УВД, он входит в состав следственно-оперативной группы и непосредственно подчиняется начальнику смены. Работа “телефона доверия” осуществляется во взаимодействии с подразделениями ОВД и специализированными социально-психологическими службами города.

Организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью “телефона доверия” проводится отделением психологического обеспечения ОРЛС УК УВД. Для обеспечения квалифицированной работы психологов в роли консультантов организовано изучение методических материалов по основам телефонного консультирования из опыта работы специалистов аналогичных служб в стране и за рубежом. Bсе психологи, допущенные к работе на “телефоне доверия”, проходят специальную стажировку с принятием зачетов.

Основными задачами “телефона доверия” являются:

• •    получение сведений о готовящихся либо совершенных преступлениях;

• •    изучение общественного мнения о работе сотрудников органов внутренних дел Омской области;

• •    информационное консультирование по вопросам деятельности ОВД, а также помощь гражданам в установлении связи с другими службами и специалистами (психотерапевтами, педагогами, юристами и др.);

• •    обеспечение доступной и своевременной социально-психологической помощи населению в преодолении различных психотравмирующих ситуаций, в том числе связанных с деятельностью органов внутренних дел.

Кроме этого, психологи “телефона доверия” проводят индивидуальную работу с сотрудниками дежурной смены по снятию психоэмоционального напряжения и восстановлению работоспособности. При возникновении чрезвычайных ситуаций психолог направляется на место происшествия.

Приведем ряд примеров. 17.10.96 г. в помещении магазина “Канцелярские товары”, расположенного в здании Омского академического театра драмы, неизвестный, угрожая взрывным устройством, захватил трех заложников. Выехавший на место происшествия психолог составил психологический портрет преступника, дал ряд практических рекомендаций, которые были учтены в тактике ведения переговоров.

Психологами “телефона доверия” установлено тесное взаимодействие с сотрудниками УБНОН, а также отделений по незаконному обороту наркотиков окружных управлений внутренних дел г. Омска. Из общей массы криминальных сообщений наибольшая часть выпадает именно на этот вид преступлений. По мнению оперативных работников, подтверждается более 80% данной информации.

• •    по сообщению от 14.06.1996 г. задержаны две неработающие жительницы г. Омска, у которых изъято 15 гр. опия и патроны к АКМ калибра 5.45 мм;

• •    по сообщению от 19.08.1996 г. сотрудниками УБНОН в ходе проведенных мероприятий помимо наркотических веществ изъято 2 обреза охотничьих ружей и боеприпасы к ним;

• •    по сообщению от 28.01.1997 г. в результате оперативных мероприятий, проведенных “по горячим следам”, за содержание притона и сбыт наркотических веществ задержан ранее судимый гражданин;

• •    по сообщению анонимного абонента от 27.07.1999 задержан гр. Брюханов И.С., у которого изъят опий, возбуждено уголовное дело по ст.228 УК РФ;

• •    по информации от 24.03.2000 г. в результате оперативных мероприятий, проведенных “по горячим следам”, за сбыт героина задержан гр. Басов М.В., возбуждено уголовное дело по ст.228 УК РФ.

Наибольшее количество обращений на телефон доверия (48,8%) имеют консультативный характер. Чаще всего граждане интересуются порядком подачи жалоб и заявлений, вопросами защиты от посягательств на жизнь и здоровье, правомерностью действий сотрудников милиции, психологическими аспектами разрешения различных экстремальных ситуаций (задержание милицией, арест, вымогательство, увольнение с работы и др.). По всем этим проблемам абонентам предоставляются консультации, оказывается помощь в установлении связи с соответствующими проблеме специалистами. Осуществляя такое консультирование, психологи способствуют формированию правовой культуры и психологической компетентности населения, проводят работу по воспитанию у граждан законопослушного поведения.

Значительное число обращающихся на “телефон доверия” (22,4%) нуждаются в оказании квалифицированной психологической помощи. По различным психологическим проблемам с абонентами проводятся индивидуальные беседы и даются рекомендации.

За период работы на “телефон доверия” поступило 221 обращение с жалобами на сотрудников милиции. Данная информация незамедлительно передается руководителям подразделений для проведения проверок и имеет практическое значение для организации индивидуально-воспитательной и профилактической работы с личным составом.

Например:

• •    в результате проверки жалобы на сотрудника патрульно-постовой службы милиции Центрального РУВД, поступившей 1.07.1996 г., указанные негативные факты получили подтверждение. За нарушение порядка несения службы, выразившееся в грубом обращении с гражданами, один из сотрудников ППС был уволен из ОВД по ст.58 п.“Л” Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации;

• •    в результате проверки по жалобе, поступившей 16.01.1997 г., сотрудники ППС Кировского РУВД принесли извинения гражданину В.А. Пальчиковско-му за вызывающее и грубое обращение с ним.

За 5 лет работы линии “телефон доверия” (с 01.06.1995 г. по 01.06.2000 г.) от жителей города и области поступило 11735 обращений. Отделение психологического обеспечения ОРЛС УК УВД ведет ежедневный учет и анализ обращений граждан. Получаемая информация классифицируется в представленной таблице.

Анализ показывает, что каждое пятое обращение, поступающее на “телефон доверия” УВД, связано с информацией о готовящихся либо совершенных преступлениях. Наибольшее количество сообщений поступило по фактам:

• •    незаконного изготовления, хранения и сбыта наркотических средств — 631;

• •    преступлений в сфере экономической деятельности, в том числе — изготовления и сбыта фальси-

• фицированной спиртной продукции — 370;

• •    притоносодержания — 120;

• •    хулиганства — 74;

• •    краж — 56;

• •    вымогательства — 50;

• •    местопребывания лиц, находящихся в розыске, — 34.

Например:

• •    по информации от 24.09.1996 г. о фактах хищений на заводе им.Баранова возбуждено уголовное дело;

• •    по сообщению анонимного абонента от 31.05.1997г. задержан гражданин А.Н. Краснов, находящийся в розыске с 1993 г. за совершение тяжкого преступления;

• •    по информации от 16.10.1997 г. задержаны 2 гражданина, у которых изъято незарегистрированное оружие (в том числе — пистолет Макарова) и наркотические вещества;

• •    по данным, поступившим 03.08.1998 г. от несовершеннолетней, девочки 14 лет, возбуждено уголовное дело по факту изнасилования (ст.131 УК РФ) в отношении гражданина Вахит Юсуп-оглы;

• •    по информации от 21.03.1999 г. задержан гр. В.М. Цуканов, у которого изъято 2 незарегистрированных ружья с боеприпасами.

Кроме того, поступали сообщения по фактам убийств, незаконного хранения и ношения оружия, грабежей, разбоев, изнасилований, угона автотранспорта и прочим криминальным фактам. Все эти сообщения незамедлительно передаются в дежурные части органов внутренних дел. Значительная часть из них затем реализуется в оперативно-служебной деятельности.

Материалы об организации работы “телефона доверия” УВД Омской области получили высокую оценку руководства ГУК МВД России и были рекомендованы всем МВД, ГУВД, УВД России в качестве положительного опыта по психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности. В 2000 г. обзор УРЛС ГУКиКП МВД России “Опыт работы “телефона доверия” УВД Омской области” был включен в сборник директивных материалов МВД России за 1999 г. по работе с личным составом в органах внутренних дел.

Деятельность “телефона доверия” УВД вызывает постоянный интерес представителей средств массовой информации. За время его работы были подготовлены 3 телесюжета, 3 радиоинтервью, 15 публикаций в местной печати. С его организацией у каждого гражданина города и области появилась возможность высказывать замечания, жалобы и предложения в адрес милиции, а также вносить непосредственный вклад в дело раскрытия и предотвращения преступлений.

На “телефон доверия” УВД Омской области регулярно поступают десятки благодарственных звонков за оказанную помощь, которая не только укрепляет доверие населения к правоохранительным органам, но и убеждает в необходимости продолжения и совершенствования работы психологической службы в этом направлении.

Таблица

Содержание обещаний	1995 г. (с 1.06)	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г. (по 1.06)	За весь период
Сообщения, содержащие криминальную информацию	174 (12,1%)	231 (9,8%)	240 (12,7%)	302 (14,2%)	530 (18,9%)	201 (17,9%)	1678 (14,3%)
Справочно-информационные обращения	346 (24,0%)	949 (40,2%)	680 (36,0%)	544 (25,7%)	695 (24,8%)	353 (31,4%)	3567 (30,4%)
Консультации по юридическим и социально-правовым вопросам	135 (9,4%)	168 (7,1%)	213 (11,3%)	608 (28,7%)	737 (26,3%)	299 (26,6%)	2160 (18,4%)
Обращения абонентов, нуждающихся в оказании психологической помощи	498 (34,6%)	600 (25,4%)	470 (24,8%)	412 (19,4%)	481 (17,1%)	163 (14,5%)	2624 (22,4%)
Обращения с жалобами на сотрудников	40 (2,8%)	60 (2,5%)	32 (1,6%)	48 (2,3%)	28 (1,0%)	13 (1,2%)	221 (1,9%)
Прочие обращения	245 (17,0%)	350 (14,8%)	253 (13,4%)	206 (9,7%)	335 (11,9%)	96 (8,5%)	1485 (12,7%)
Итого	1438	2358	1888	2120	2806	1125	11735