Основные факторы, влияющие на уровень адаптации выпускников к служебной деятельности

Барнаульский юридический институт МВД России

Социальная адаптация является процессом приспособления личности к общественным отношениям, нормам, ценностям, традициям общества, в котором живет и действует человек. Проблема адаптации актуальна, так как решение многих практических задач связано с эффективностью адаптации человека в разных сферах социальной жизни. Задачи, стоящие перед сотрудниками ОВД, имеют ряд особенностей, обусловливающих значительные психоэмоциональные нагрузки, что не облегчает адаптацию вчерашнего выпускника к служебной деятельности, часто приводит к раннему увольнению из органов. По данным ГУВД Алтайского края, из приступивших к службе выпускников БЮИ в течение первых трех лет из органов увольняются до 10% молодых специалистов.

Профессиональная адаптация сотрудников ОВД — это целостный процесс психологического и психофизиологического приспособления сотрудников к требованиям профессии. Он находит свое выражение в овладении профессиональными навыками и умениями определенного уровня, в формировании профессионально значимых качеств личности, развитии устойчивого положительного отношения к избранной специальности.

По данным ГУК и КП МВД России, сотрудники ОВД, прослужившие менее одного года, наибольшие трудности испытывают вследствие материальных затруднений, новизны условий службы, незнания коллектива, недостаточного уровня профессиональной подготовленности. Среди субъективных при- чин молодые сотрудники отмечают плохое знание своих должностных обязанностей и трудности в общении. Основной вклад в успешность их адаптации вносят коллеги по работе и наставники. Наименьший — сотрудники кадровых аппаратов и руководители подразделений (рис.1).

Puc. 1. Уровень вклада в успешность адаптации.

Среди основных причин, удерживающих молодых сотрудников от увольнения из органов внутренних дел, в первую очередь были названы такие причины, как невозможность в настоящее время найти более престижную и оплачиваемую работу, размер зарплаты и наличие льгот.

Целью работы, проведенной в октябре 2000 г. отделением психологического обеспечения БЮИ МВД России, было изучение уровня адаптации выпускников института к служебной деятельности.

По данным нашего исследования, в подразделениях УВД Алтайского края в 1998 г. приступили к службе 287 выпускников БЮИ, в 1999 г. — 259. Из них по состоянию на 1 сентября 2000 г. откомандировано для прохождения службы в другие УВД и ведомства 32, уволено по состоянию здоровья 1, погиб 1, осуждены 4, уволены по собственному желанию 54 (9,9%) человека. При выпуске 1999г. в личные дела слушателей были вложены анкеты-отзывы. Предполагалось, что начальники молодых специалистов, заполнив, вернут их в институт. Усилиями УВД края были собраны и переданы для анализа 418 отзывов, в том числе и на выпускников 1998 г., что составило 76,6% от всех выпускников (см. табл.1).

При изучении анкет-отзывов в некоторых случаях очевиден формальный, шаблонный подход руководства ОВД к их написанию. Поэтому в целях большей достоверности и объективности адаптация выпускников изучалась в группе сотрудников, проходящих службу в подразделениях г.Барнаула. Вопрос рассматривался с двух сторон: как оценивают молодых специалистов их непосредственные руководители (анкетирование руководителей оцениваемых) и как чувствуют себя молодые специалисты (анонимное анкетирование выпускников).

B группу вошли 131 человек: 36 — сотрудники ГУИН, остальные — ОВД; женщин — 19; из них выпускники 1999 г.— 81, 1998 г. — 43, 1997 г.— 7 человек.

По занимаемым должностям группа распределилась следующим образом:

ОВД: оперуполномоченные ОВД — 41; участковые инспектора — 22;

Оценка руководителями молодых специалистов, выпускников БЮИ

Уровень подготовки, полученной в вузе Соответствует занимаемой должности Соответствует не в полной мере Не соответствует Всего Высокий 24 — — 24 (5,7%) Достаточный 328 5 — 333 (79,7%) Недостаточный 37 5 3 45 (10,8%) Низкий — 5 11 16 (3,8%) Всего 389 (93,0%) 15 (3,6%) 14 (3,5%) 100% следствие, дознание — 21; инспектора служб — 9; дежурные части — 2.

ГУИН: оперуполномоченные — 16; воспитатели, начальники отрядов — 12; инспектора — 5;

дежурные части — 3.

При изучении вопроса с точки зрения руководителей выпускников института (122 анкеты) мы исходили из следующего: 1) нет никакой гарантии, что сами эксперты (руководители) — высокопрофессиональные специалисты и являются эталоном морально-психологических качеств. Соответственно, нет гарантии стопроцентной объективности их мнения; 2) эксперты (руководители) являются представителями системы, и их мнение о степени полезности молодого специалиста на службе — это мнение системы, пусть даже далекой от идеала; 3) институт готовит специалистов для данной системы, и выпускники должны адаптироваться (приспосабливаться) именно к ней, со всеми ее плюсами и минусами.

На вопрос: “Взяли бы Вы оцениваемого сотрудника с собой, если бы Вам пришлось формировать горрайорган?” — ответы распределились следующим образом:

• 1.    Взял бы без сомнения — 43 выпускника.

• 2.    Скорее взял бы, чем нет — 46 выпускников.

• 3.    И да, и нет — 14 выпускников.

• 4.    Наверное, не взял бы — 11выпускников.

• 5.    В любом случае не взял бы — 8 выпускников.

Таким образом, 35,2 % выпускников получили отличную оценку, 37,7% — хорошую, а 6,6% — однозначно отрицательную.

Для оценки качества выпускников руководителям была предложена двухполюсная анкета на каждого сотрудника (трудолюбивый — ленивый; спокойный — тревожный и т. д.) и шкала степени выраженности. При обработке результатов качества были сгруппированы в блоки. В таблице 2 представлены средние показатели блоков качеств молодых специалистов, оцененных в целом положительно (графа 1) и однозначно отрицательно (графа 2) по 7-балльной шкале.

• 7 баллов — удовлетворен полностью;

• 6 баллов — удовлетворен в значительной мере;

• 5 баллов — скорее удовлетворен, чем нет;

• 4 балла — и да, и нет;

• 3 балла — скорее не удовлетворен;

• 2 балла — неудовлетворен в значительной мере;

• 1    балл — совсем неудовлетворен.

При анализе степеней пригодности, выставленных при поступлении в институт, выпускники, получившие в целом положительную оценку экспертов, только в 27,0% случаев имели пригодность ниже 2 (рекомендован), а выпускники, оцененные однозначно отрицательно, в 68,0% случаев были рекомендованы условно или не рекомендованы к обучению (см. табл.3).

Из результатов анкетирования 131 выпускника (группа) следует:

— у 77,0% оправдались представления о практической деятельности сотрудника ОВД.

— 71,0% на работу ходят с удовольствием, интересом (после 1 года службы — 75,3%, после 2 лет службы — 62,8%).

— 90,2% устраивает работа в ОВД.

— 77,1% в случае ухода из органов ВД хотели бы такую же трудную работу, как в ОВД, но зарплату выше.

— 76,5% считают, что руководство относится к ним адекватно.

— 91,6% считают, что коллеги по службе люди разные, но работать с ними можно.

В то же время 9,2% хотят кардинально сменить свою профессию (после 1 года службы — 8,6%, после 2 лет — 11,6%).

— 11,5% ходят на службу с нежеланием, раздражением (после 1 года службы — 9,9%, после 2 лет — 14,0%).

— 14,5% считают, что лучше совсем без начальника, чем с таким (после 1 года службы — 13,6%, после 2 лет — 18,6%).

— 8,8% считают, что руководство относится к ним предвзято, строго (после 1 года службы — 9,9%, после 2 лет — 7,0%).

Таблuца 2

Блок качеств	1 графа	2 графа
Эрудированность	6,0	4,1
Отношение к работе	5,9	3,2
Стеничность характера	5,5	3,8
Отношение к людям	5,8	4,1
Лидерские качества	5,3	3,7
Профессиональные способности и перспектива в службе	5,1	2,9

Результаты анонимного анкетирования выпускников института 1997-1999 гг., %

Вопрос	Стаж		Общее
	1 год	2 года
Был лu у Ваc на первом этапе работы наcтавнuк:
да	76,5	88,4	80,9
нет	23,5	11,6	19,1
Ecлu “да”, то была лu эффектuвной его помощь (% от чucла лuц, uмевшux наcтавнuка):
да	82,3	89,5	84,0
нет	17,7	10,5	16,0
Оправдалucь лu Вашu ожuданuя, предcтавленuя о практuчеcкой деятельноcтu cотруднuка ОВД:
да, оправдались полностью	11,1	20,9	13,7
нет, не оправдались	16,1	25,6	19,9
затрудняюсь ответить	3,7	2,3	3,1
оправдались в основном	69,1	51,2	63,4
Хотелu бы Вы cменuть cвою профеccuю:
кардинально	8,6	11,6	9,2
другая служба в ОВД	28,4	46,5	35,9
нет	61,7	41,5	55,8
Ecлu бы вам прuшлоcь уйтu uз ОВД, то какой характер работы Ваc уcтроuл:
работа столь же трудная, как в ОВД, но зарплата выше	80,3	72,1	77,1
зарплата меньше, но работа спокойная и больше свободного	3,7	9,3	6,1
времени
другое	12,5	16,3	13,7
С какuм наcтроенuем Вы чаще ходuте на работу:
с удовольствием, интересом	75,3	62,8	71,0
с нежеланием, раздражением	9,9	14,0	11,5
безразлично	14,8	23,3	17,6
Какая фраза передает точнее Ваше отношенuе к коллегам nо cлужбе:
меня не очень волнуют взаимоотношения с коллегами,	6,2	2,3	5,3
я прежде всего делаю свое дело
все они люди разные, но работать с ними можно	91,4	93,0	91,6
лучше “одному на льдине”, чем вместе с ними на службе	1,2	2,3	1,5
Ecть лu в подразделенuu cотруднuкu, к которым Вы можете об-ратuтьcя за помощью:
да	72,8	81,4	76,3
нет	27,2	18,6	23,7
Выберuте фразу, наuболее точно отражающую Ваше отношенuе к неnоcредcтвенному начальнuку:
И зачем он в начальники пошел? Ни себя не жалеет, ни дру-	1,2	6,9	3,8
гих
Не дай бог, назначат кого-нибудь другого	8,6	13,9	10,7
Начальник, он и есть начальник	76,5	58,1	70,2
Лучше уж совсем без начальника, чем с таким	13,6	18,6	14,5
Какuе cлужебные заданuя Вы nредnочuтаете выnолнять:
начальник ставит задачу и требует подробного плана Ваших действий по его выполнению	7,4	6,9	6,9
начальник ставит задачу, предоставляя Вам полную ини-	76,5	69,8	73,3
циативу по его выполнению начальник ставит задачу и подробно инструктирует, как надо действовать	16,1	23,4	19,1
Pуководcтво Вашего nодразделенuя отноcuтcя к Вам:
с добротой и пониманием	4,9	13,9	8,8
излишне строго, предвзято	9,9	7,0	8,8
требовательно, но справедливо	72,8	62,8	67,9
индифферентно, равнодушно	12,4	16,3	14,5

Оценка выпускниками качества своего обучения в институте, %

Вопрос	% от общего числа опрошенных
Ecлu бы cейчаc nеред Вамu cтоял выбор, выбралu бы вы БЮИ:
да	61,8
нет	17,6
затрудняюсь ответить	19,9
На cколько % Вы ucnользуете в работе знанuя, nолученные в БЮИ:	50,0
Ощущаете лu Вы трудноcтu в работе, cвязанные c недоcтатком cnецuальных знанuй,
nолученных в uнcтuтуте:
да	39,7
нет	60,3
Назовuте nредметы, которые, на Ваш взгляд, необходuмо увелuчuть nо объему:
ОРД	43,4
уголовное право	41,9
уголовный процесс	36,5
криминалистика	12,9
адм.право и адм.деятельность	9,8
гражданское право	6,1
пенитенциарная психология и педагогика	6,1
физическое воспитание	4,5
ввеcтu новые:
практические занятия в ОВД	3,7
экономика	3,0
таможенное право	0,7
налоговое право	0,7
прокурорский надзор	0,7
Вашu nредложенuя nо uзмененuю nроцеccа обученuя:
больше практических занятий	10,6
дать больше свободы курсантам, самостоятельности	2,3
уменьшить хоз.работы	1,4
ввести специальные предметы	1,4
отменить часы самоподготовки	0,7

Нами проведена также ретроспективная оценка выпускниками своего обучения в БЮИ МВД России (табл.4).

Проведенный анализ состояния адаптации выпускников к служебной деятельности позволяет сделать следующие выводы:

• 1.    Выпускники БЮИ, по оценке их руководителей, в большинстве достойно выполняют возложенные на них обязанности (соответствуют занимаемой должности по УВД края — 93,0%, по городу — 84,4%).

• 2.    Большинство (85,4%) выпускников, работающих в ОВД края, обладают достаточным уровнем подготовки, в то же время 5,7% выпускников получили отрицательную оценку подготовленности.

• 3.    Качественная оценка молодых специалистов находится в большой зависимости от степени ре-комендованности при поступлении. Вероятность того, что выпускник будет “качественно” служить,

• 4.    Только 81,0% выпускников имели шефов-наставников, а из этого числа только в 84,0% помощь наставника была эффективной, т.е. ощутить действенную помощь со стороны наставника имели возможность лишь 68,0% от числа обследуемых. Поэтому 23,7% молодых специалистов и сегодня не имеют сослуживцев, к которым можно было бы обратиться за помощью (при стаже 1 год — 27,2%). При этом, по данным МВД, на адаптацию молодых сотрудников в первую очередь влияют коллеги по работе (58,3%), во вторую очередь — наставники (23,6%).

• 5.    Молодые специалисты испытывают определенные трудности адаптации, связанные с режимом труда (35,0%); низкой оплатой (44,0%); нехваткой

• 6.    Значительное число выпускников (36-43,0%) считают, что такие предметы, как ОРД, уголовное право, уголовный процесс преподавались в институте в недостаточном объеме.

у рекомендованных при поступлении в 3,1 раза выше, чем у находящихся в группе риска. Последние при поступлении на работу в 2,1 раза чаще становятся плохими сотрудниками.

теоретических и практических знаний (40,0%); сложных взаимоотношений с начальством (10,0%); сложных взаимоотношений с коллегами (3,0%); наличием опасности (3,0%).

Проблема адаптации молодых специалистов к служебной деятельности с учетом полученных данных была рассмотрена на заседании Ученого совета института. Намечен ряд мероприятий по улучшению качества подготовки выпускников. Результаты исследования были направлены в УВД и ГУИН Алтайского края согласно договорам о сотрудничестве.

В рамках договора о сотрудничестве института с ГУВД Алтайского края на 2001 г. отделением разработана и предложена к использованию в практической деятельности кадрового аппарата ГУВД схема информирования о прохождении службы выпускниками института в течение последующих двух лет. В личное дело выпускника БЮИ будут вкладываться два стандартизированных “Листа учета” (за первый и второй годы службы), содержащие в себе основные сведения о прохождении службы выпускником и стандартизированный “Служебный отзыв” (экспертная оценка молодого сотрудника непосредственным начальником). В обоих листах предусмотрены отрывные талоны, которые остаются в ГУВД для контроля полноты, своевременности заполнения и возврата в БЮИ листов учета. Управление кадров ГУВД собирает из подразделений ОВД и возвращает листы в БЮИ к установленному сро-ку для последующего их анализа и разработки мероприятий по улучшению качества подготовки специалистов для ОВД края. С периодичностью 1 раз в два года БЮИ и Управление кадров ГУВД будут проводить изучение состояния адаптации выпускников путем их анкетирования.

Мы надеемся, что разработанная схема информирования, последовательное систематическое изучение состояния адаптации к служебной деятельности выпускников института позволят наметить и осуществить ряд мероприятий, направленных на повышение качества подготовки выпускников, облегчить и ускорить процесс их служебной адаптации. Это, в свою очередь, будет способствовать закреплению и сохранению квалифицированных кадров в органах внутренних дел.

ОСОБЕННОСТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ

КОНФЛИКТОВ В УЧЕБНО

ВОСПИТАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

МВД РОССИИ

Начальник цикла юридических дисциплин А.Д.Казаков Санкт-Петербургская специальная средняя школа милиции МВД России

Как известно, коллектив образовательного учреждения МВД России складывается из постоянного и переменного составов. Механизм установления оптимальных отношений в таком коллективе во многом определяется возможностями по предупреждению и преодолению возможных конфликтов. Возникающие в образовательном учреждении противоречия являются следствием столкновения интересов педагогов и учащихся, они отражают также уровень профессиональной подготовки преподавательского состава к педагогическому взаимодействию с обучаемыми. Анализ показывает недостаточную подготовленность педагогов к такому взаимодействию, более того, имеют место конфликты и в самих педагогических коллективах. Наличие специальных званий и уставных взаимоотношений, предполагающих определенную субординацию, иногда в гипертрофированном виде, влияют на морально-психологическую атмосферу и создают предпосылки для создания определенных сложностей в достижении взаимного уважения личности педагога и учащегося. Таким образом, в учебно-воспитательном процессе могут возникать барьеры на пути реализации принципов педагогики взаимодействия. Именно педагогическая конфликтология через обучение правильному решению типичных конфликтов должна помочь преподавателям и курсантам установить оптимальные взаимоотношения.

Как показывают наблюдения, в системе МВД имеют место конфликты, присущие любому образовательному учреждению, а также специфические конфликты, вытекающие из особенностей контингента обучаемых, характера организации и содержания подготовки кадров для органов внутренних дел. Например, среди обучаемых могут быть как вчерашние школьники, так и лица, отслужившие срочную службу, а также аттестованные сотрудники, имеющие опыт работы в ОВД.

Высокий теоретический уровень преподавателя и служебный опыт обучаемых могут гармонично сочетаться в их совместных действиях, а могут вступать в противоречие. Так или иначе, предполагать, что если преподаватель обладает более высоким статусом, в том числе и званием, чем обучаемые, то конфликтов не может быть, значит глубоко заб-