Основные направления повышения качества дошкольного образования

Для современной цивилизации характерно утверждение философии качества и проникновение ее во все сферы жизни человечества, включая и сферу образования, во многом определяющую и фор- мирующую облик будущей жизнедеятельности человека и общества.

Дошкольное воспитание как первая ступень системы образования за последние годы претерпело существенные изме-

Современная высшая школа:

инновационный аспект № 3’ 2010

нения. На сегодняшний день очевидной стала проблема необходимости грамотного выстраивания подлинно вариативного дошкольного образования, решение которой требует ответов на ряд вопросов.

В феврале 2007 года на заседании Совета по развитию местного самоуправления при президенте РФ, посвященного вопросам образования, обсуждался вопрос повышения качества дошкольного образования. В.В. Путин привел такую статистику: в России в образовательных учреждениях различного типа получают образование более 14 млн. детей, работают 1,5 миллиона педагогов, 48 тысяч детских садов и яслей посещают 5,4 миллиона дошколят. Вопросы организации работы учреждений дошкольного образования находятся в сфере ответственности органов местного самоуправления, и здесь много нерешенных вопросов. Среди основных проблем В.В. Путин назвал необходимость повышения качества дошкольного образования, чтобы оно соответствовало требованиям граждан и государства. Внутреннюю основу качества образования составляют: уровень достижения образованием поставленных целей; соответствие его определенным нормам; степень удовлетворения потребностей и ожиданий (запросов) государства, родителей и детей.

Приоритет качества образования как ядра образовательной политики делает актуальной проблему поиска эффективных механизмов управления им на всех уровнях образовательной системы, начиная с дошкольного учреждения, которому принадлежит особо важная роль, определенная уникальностью дошкольного детства как периода разностороннего развития ребенка, формирования и становления у него основ «культурного человека».

Проблема управления качеством образования подвергалась теоретическому анализу применительно к общеобразовательной, профессиональной и высшей школам (Н.И. Булынский, В.А. Кальней, В.П. Панасюк, М.М. Поташник, Н.А. Се- лезнева, А.И. Субетто, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова, С.Е. Шишов и др.), результатом которого стала разработка теоретических, организационно-методических основ такого управления и технологий [3].

Дошкольное учреждение, являясь одним из видов образовательных учреждений, безусловно, имеет общие черты, присущие любому из них, связанные с их единой направленностью на воспитание и обучение детей. Между тем, функционирование дошкольных учреждений существенно отличается от процессов, происходящих в других образовательных учреждениях в силу специфики возраста воспитывающихся в них детей.

Исходя из этого, следует отметить, что общие теоретические позиции управления качеством образования нельзя механически переносить в дошкольную практику. Они должны быть наполнены новым содержанием, адекватным особенностям функционирования дошкольных образовательных учреждений.

Проблема управления качеством образования в дошкольном учреждении является одной из наименее разработанных. Известны различные взгляды на рассмотрение данного вопроса. Так, в работе Л.И. Фалюшиной предпринята попытка решения данной проблемы посредством рационального использования рабочего времени сотрудников дошкольного учреждения и оптимальной организации методической работы с педагогическими кадрами [4].

В статьях О.Л. Князевой, Р.Б. Стерки-ной, Е.Г. Юдиной, посвященных разработке государственного стандарта дошкольного образования, в которых качество рассматривалось в контексте психологопедагогических условий, реализация которых в образовательном процессе обеспечивает развитие ребенка. К таким условиям авторы отнесли образовательные программы, профессиональную компетентность педагога, в первую очередь, его личностноориентированное взаимодействие с детьми, предметно-развивающую среду.

Публикации ученых Т.И. Алиевой, К.Ю. Белой, Л.А. Парамоновой и других основаны на широком понимании качества дошкольного образования как единства его процессуальной и результативной составляющих.

При рассмотрении вопроса качества дошкольного образования необходимо учитывать специфику деятельности дошкольного образовательного учреждения, способствующую выстраиванию концепции управления качеством образования в его условиях. Так, например, в состав комбинированного дошкольного образовательного учреждения входят группы общеразвивающего и компенсирующего видов для детей с нарушениями речи и отклонениями в развитии. Как правило, при оценке качества образовательной системы рассматриваются главные факторы: уровень реализации образовательных программ, содержание предметно-развивающей среды, кадровое обеспечение в дошкольном образовательном учреждении [1].

Целостность образовательного процесса в ДОУ комбинированного вида обеспечивается путем применения комплексной образовательной программы, которая включает в себя все основные направления развития ребенка, набора парциальных программ и парциальных программ коррекционной направленности [6].

Образовательный процесс в дошкольном образовательном учреждении комбинированного вида выстраивается с учетом вида группы, посещаемой ребенком, логопедического заключения, индивидуально-типологических особенностей ребенка. Организуется деятельность, проводимая специалистами детского сада, в частности, учителями – логопедами и педагогом – психологом. Обеспечение оптимальной нагрузки на ребенка осуществляется посредством организации работы преимущественно по подгруппам и индивидуально. Используются интегрированные занятия, которые позволяют гибко реализовывать раз- личные виды детской деятельности, сократить количество занятий в целом и их общую продолжительность [6].

Определение качества дошкольного образования предполагает учет всех основных его компонентов: содержания, форм и методов, результатов образовательного процесса (сохранение и укрепление физического и психического здоровья, развитие личности, фундаментальных способностей детей, формирование сообщества педагогов и родителей и др.), а также финансово-экономического, материальнотехнического, кадрового и методикодидактического обеспечения [4].

Оценка качества работы дошкольного образовательного учреждения должна вестись и с позиции того, как педагогический процесс учитывает современную социальную ситуацию и ситуацию в образовании (его положительные и отрицательные тенденции), рассматривает результаты новых достижений (инноваций) в науке и практике, в том числе и мировой, и сообразно сочетает их с уже сложившимися традициями, и то, как на основе этого дошкольное образовательное учреждение выстраивает перспективу своего развития.

Таким образом, управление качеством современного дошкольного образования необходимо рассматривать в системе анализа трех направлений: 1) качество условий в ДОУ; 2) качество процесса; 3) качество результатов.

Проанализируем, каждое из направлений качества современного дошкольного образования.

• I.    Условия дошкольного образовательного учреждения

Современная наука и практика определяет несколько направлений совершенствования качества условий дошкольного образования.

Прежде всего, это финансирование дошкольных образовательных учреждений, т. е. переход на долевое финансирование. Сюда входят:

• • оплата образовательных услуг за счет государства – федеральный уровень;

• •    расходы на содержание и укрепление материальной базы за счет учредите-ля– региональный уровень;

• •    оплата содержания детей за счет родителей при одновременной адресной поддержке малообеспеченных семей.

Федеральные бюджетные средства для ДОУ законодательно распределяются за муниципалитетами через объемы субсидий – денежной помощи соответствующего назначения из федерального бюджета. До учреждений эти средства доводятся муниципалитетами на нормативной основе. Согласно данной модели финансирования ДОУ, региональные нормативы предполагают следующие минимальные затраты:

• •    на оплату труда работников ДОУ;

• •    приобретение учебного оборудования и пособий;

• •    социальные услуги, финансируемые из бюджета;

• •    хозяйственные нужды, кроме коммунальных расходов [3].

Чтобы компенсировать пробелы в финансировании ДОУ, органы местного самоуправления в пределах собственных средств устанавливают местные нормативы бюджетного финансирования.

Существует прямая зависимость управления качеством образования в ДОУ от дохода, которое может получить учреждение, если сможет оперативно выявить социальные запросы населения и потребность детей и родителей в основных и дополнительных образовательных услугах, спрогнозирует проблемы и наметит пути их решения. Немаловажную роль в этом играет формирование собственного отношения к складывающейся образовательной и экономической ситуации у сотрудников ДОУ, активность и осознанность их личностной и коллективной позиции.

Второе направление управлением качества условий образования заключается в совершенствовании управленческих решений, касающихся вопросов кадрового обеспечения ступени дошкольного об- разования и повышения профессиональной компетентности педагогов.

За последние годы дошкольное воспитание – первая ступень образования, – претерпела существенные изменения. Сформировалась многофункциональная система разнообразных видов дошкольных учреждений: Центр развития ребенка; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад общеразвивающего вида с приоритетными направлениями: физического, художественно-эстетического, познавательного и др.; детский сад комбинированного вида; детский сад компенсирующего вида, а также новые формы организации, например, группы кратковременного пребывания детей.

В дошкольных учреждениях наряду с воспитателем, который раньше был центральной фигурой в организации воспитательно-образовательного процесса, теперь работают и другие специалисты (психологи, логопеды, педагоги дополнительного образования: художники, театральные деятели разных направлений, литераторы, экологи, специалисты по физической культуре и многие другие). В рамках организации проектной деятельности в ДОУ требуется предусмотреть комплекс мер по координации действий всех специалистов ДОУ, направленных на создание организационных условий управления качеством образования при вариативности программно – методического обеспечения образовательного процесса.

Решение проблемы управления качеством условий образования требует повышения управленческой культуры руководителя ДОУ. Необходимо решить следующие задачи [2]:

• •    раскрытие психолого-педагогических, ме тодических и управленческих основ деятельности заведующего и заместителя по учебно-воспитательной работе в области управления развитием персонала и создания условий для повышения качества образовательного процесса в ДОУ;

• •    раскрытие особенностей управления развитием персонала в ДОУ разных видов и совершенствование качества методической службы в них, овладение технологией управления качеством работы по целям и результатам;

• •    формирование культуры управления персонала ДОУ, овладение социально– психологическими методами работы педагогическим коллективом и теорией поведенческого менеджмента и др. II. Качество процесса.

Рассмотрим направления совершенствования качества процесса дошкольного образования [3].

Здесь речь пойдет об оптимизации организованной, развивающейся во времени и в рамках определенной воспитательнообразовательной системы взаимодействия воспитателей и воспитанников. Оно должно быть направлено на достижение поставленной цели воспитания и обучения и призвано привести к преобразованию личностных свойств и качеств воспитанников. При этом важно, чтобы качество процесса дошкольного образования соответствовало целям развития и воспитания детей дошкольного возраста, образовательным стандартам, а также запросам потребителей образовательных услуг.

Ресурсы и организация предметноразвивающей среды должны быть также адекватны образовательной программе, реализуемой в ДОУ, особенностям образовательного процесса в детских садах разных типов и видов, удовлетворяли потребностям детей в свободной и самостоятельной деятельности и развитии их творческих способностей. В дошкольном образовательном учреждении комбинированного вида все базисные компоненты развивающей предметной среды детства включают оптимальные условия для полноценного физического, художественно-эстетического, познавательно-речевого и социальноличностного развития детей. Среда стимулирует развитие самостоятельности, инициативности, помогает утвердиться в чувстве уверенности в себе. Организация предметно-развивающей среды в групповых помещениях компенсирующего вида зонирована с учетом особенностей развития детей. В кабинете учителя – логопеда развивающая среда организована таким образом, чтобы способствовать развитию у детей структурных компонентов речи и ее психологической базы.

• I II. Качество результатов.

Формально под качеством образования выпускников ДОУ, с точки зрения В.М. Полонского, можно считать обозначение уровня знаний, умений, физического, нравственного и умственного развития, достигаемого выпускниками образовательного учреждения в соответствии с планируемыми целями воспитания и обучения [5].

При оценке качества образовательного процесса анализируется: основные личностные характеристики и ключевые компетентности выпускника; динамика изменения психофизического здоровья детей; уровень усвоения детьми программного материала, степень сформи-рованности положительной познавательной мотивации и стремления к самообразованию и уровень готовности детей к следующей ступени образования.

При этом качество результатов дошкольного образования должно затрагивать оценку не только текущих и конечных, но и отдаленных результатов воспитания и обучения дошкольников, проектируемых в соответствии с требованиями следующей ступени развития и образования, в частности, с требованиями Концепции содержания непрерывного дошкольного и начального школьного образования.

Таким образом, управление качеством образовательного процесса возможно только в условиях развивающего взаимодействия между педагогами, детьми и родителями. Оптимизация данного процесса представляет собой комплекс мероприятий, направленных на [5]:

• •    изменения условий деятельности ДОУ;

• •    воздействия на компоненты системы управления качеством – целевой, содержательный, деятельностный, результативный. Это значит, что повышение эффективности проводимых мероприятий будет зависеть от качества воспитательно-образовательной работы педагогов и родителей, а также от собственной деятельности ребенка на каждом этапе образовательного процесса;

• •    воздействие на главные характеристики самой системы управления качеством в ДОУ – целостность, общность компонентов, их единство, подчеркивающие подчинение всех составляющих его процессов (развитие, воспитание и обучение) единой цели.

Таким образом, управление качеством образования в дошкольном образовательном учреждении представляет собой процесс, сориентированный на запланированный результат, спрогнозированный на установленные и предполагаемые потребности социума.