Основные направления развития малого предпринимательства в г.Ессентуки

Значение малого и среднего предпринимательства трудно переоценить, они играют существенную роль в экономике нашего города – это второй по значимости сегмент экономики. Характерной особенностью города является значительное количество предприятий торговли, общественного питания, сферы услуг, сегмент товаропроизводителей невелик. Малое предпринимательство стало в городе Ессентуки значительной частью экономики, а рост новых предприятий малого бизнеса позволяет развиваться здоровой конкуренции, что положительно сказывается на количестве и качестве товаров, работ и услуг, на умении работать с клиентами. Всего на территории муниципального образования зарегистрировано 5350 субъектов малого и среднего предпринимательства (1845 юридических лиц и 3505 индивидуальных предпринимателей) (Рис.1). Этот сектор создает новые рабочие места и обслуживает основную массу потребителей.

^^ Количество субъектов малого бизнеса    —•—в расчете на 10 тыс. населения

Рис.1. Численность субъектов малого бизнеса в г. Ессентуки

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства на среднесрочную перспективу для органов местного самоуправления является Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки на 2015-2017 годы», являющаяся системным компонентом муниципальной программы "Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, потребительского рынка и улучшение инвестиционного климата города Ессентуки на 2015-2017 годы".

Подпрограмма поддержки малого и среднего предпринимательства разработана на основе анализа его современного состояния в городе Ессентуки с учетом тенденций и опыта развития поддержки малого и среднего бизнеса в Ставропольском крае. Она предоставляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства среды.

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы составляет более 7 млн. руб. и формируется полностью за счет внебюджетных средств. На 2015 год предполагаемый объем финансирования подпрограммы составляет 2,14 млн. руб.

Мероприятия Подпрограммы по совершенствованию нормативной правовой базы предпринимательской деятельности и устранению административных барьеров на пути развития малого предпринимательства направлены на:

• -    создание благоприятной предпринимательской среды в городе Ессентуки;

• -    повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов, упорядочивание государственного контроля за предпринимательской деятельностью;

• -    упрощение процедуры оформления земельных и имущественных отношений субъектами малого и среднего предпринимательства;

• -    поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики города.

Первоочередной задачей Программы в данной области является упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам.

Недостаток финансовых средств является одной из основных проблем. Более 50% как начинающих, так и действующих предпринимателей отмечают затрудненный доступ к финансовым ресурсам из-за отсутствия программы долгосрочного кредитования, отсутствия у них залоговых возможностей, выдачи кредитов только предприятиям, проработавшим более 6 месяцев, а также больших ставок ссудного процента.

Мероприятия по развитию кредитной кооперации, инфраструктуры микрофинансирования направлены в первую очередь на расширение сети филиалов и представительств действующих микрофинансовых организаций. Это позволит существенно облегчить доступ субъектов малого предпринимательства к так называемым «быстрым кредитам».

Проводятся совместные мероприятия с МРИ ФНС России № 10 по СК, консультации (по фактическому обращению) по финансовому оздоровлению и банкротству. Предприятия города, производящие и реализующие собственную продукцию через фирменную сеть, пользуются особой поддержкой администрации. Им предоставляются лучшие торговые места.

Контроль за целевым использованием средств бюджета города Ессентуки, снижение рисков, обеспечивается отбором субъектов малого и среднего предпринимательства и предпринимателей к получению заказов на поставку товаров, работ, услуг в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Предусмотрено так же предоставление нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в аренду малым предприятиям и предпринимателем, а также участия в ежегодных конкурсах «Предприниматель года».

Одним из определяющих факторов развития малого и среднего предпринимательства и осуществления результативных мер его поддержки на всех уровнях является его эффективная инфраструктура.

Очевидно, что первоочередной задачей государственного регулирования развития малого и среднего предпринимательства является оптимизация и повышение эффективности системы его инфраструктурной поддержки.

В рамках подпрограммы планируется реализовать мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, формирующие условия для создания цивилизованных рыночных отношений и непосредственно обеспечивающих условия для интенсивного роста малого и среднего предпринимательства путем оказания финансовых, информационных, консультационных, образовательных услуг.

Предусмотрены меры поддержки тем предприятиям, деятельность которых связана с профессиональной подготовкой кадров для малого и среднего предпринимательства.

Все структуры, составляющие городскую систему поддержки малого и среднего предпринимательства, должны функционировать как единая система, взаимодействуя и взаимно дополняя друг друга, придерживаясь единой идеологии развития, используя общую методологию, обмениваясь опытом в обслуживании субъектов малого и среднего предпринимательства.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях – информационного, образовательного, консультационного, научнотехнического, технологического, финансового, имущественного обеспечения, оказания целого спектра деловых услуг, налаживания деловых контактов и кооперации, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.

Подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки.

В рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ессентуки на 2015-2017 годы» реализуются мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, формирующие условия цивилизованных рыночных отношений и обеспечивающих условия для интенсивного предпринимательства путем оказания финансовых, консультационных, образовательных услуг.

для создания

непосредственно

роста малого информационных,

Необходимо отметить, что большая часть руководителей бизнеса нашего города социально ориентированы на оказание благотворительной помощи, на проведение таких значимых городских мероприятий как День города, обеспечение благотворительными новогодними кондитерскими подарками детей детских садов и начальных классов, а также детей инвалидов и детей из малообеспеченных семей, поздравление ветеранов Великой Отечественной войны продуктовыми наборами к 9 Мая.

Ежегодно Главой города утверждается дислокация размещения объектов сезонной мелкорозничной торговли в соответствии с товарным профилем объектов. Кроме того, утверждается порядок организации работы сезонных объектов мелкорозничной торговли на территории города.

В целях информационного обеспечения малых предприятий и предпринимателей, все нормативно правовые акты, принимаемые администрацией и Советом города, изменения в законодательстве, затрагивающие интересы малого бизнеса публикуются в городской газете «Ессентуки сегодня».

Администрацией города Ессентуки проводилась активная работа по организации взаимодействия органов исполнительной власти и городской службы занятости населения в вопросах трудоустройства на предприятиях, имеющих вакансии, созданию и сохранению рабочих мест на малых и средних предприятиях города.

Несмотря на то, что по уровню развития малого бизнеса город Ессентуки является относительно благополучным, существуют факторы, сдерживающие его развитие. К таким факторам относятся: - недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечивающей предоставление субъектам малого предпринимательства широкого спектра услуг, необходимых для эффективного ведения бизнеса, по принципу "одного окна";

• -    сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов, связанная с высокой стоимостью кредитных ресурсов, отсутствием у предпринимателей достаточного ликвидного обеспечения, неразвитостью инструментов самофинансирования бизнеса;

• -    низкий уровень деловой культуры и этики ведения бизнеса у значительной части предпринимательского сообщества, стремление в условиях экономического кризиса к сокращению издержек, в том числе за

счет снижения размера заработной платы, перевода ее в "тень", увольнения части персонала, приводящий к росту негативного отношения к предпринимательству со стороны населения;

• -    невысокое качество предпринимательской среды. У субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих, недостает навыков эффективного ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний, необходимых для более эффективного развития. Предприниматели зачастую ограничены в доступе к деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах;

• -    отсутствие механизмов, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, повышение у нее мотивации к созданию собственного бизнеса;

• -    низкий уровень регионального и межрегионального экспорта продукции, производимой субъектами малого предпринимательства;

• -    наличие отраслевых диспропорций в развитии малого бизнеса. Почти половина субъектов малого предпринимательства города функционирует в сфере торговли, тогда как для формирования конкурентоспособной муниципальной экономики требуется развитие сферы производства.

• -    административные барьеры на пути развития малого предпринимательства, заключающие в значительном количестве проверяющих (контрольных, надзорных, согласовательных) органов и организаций, большом числе проверок субъектов малого предпринимательства, длительности согласовательных (разрешительных) процедур. В конечном счете, высокие административные барьеры оказывают негативное влияние на инвестиционный (предпринимательский) климат городе.

Разработка муниципальной программы развития малого предпринимательства в г. Ессентуки должна быть основана на комплексном подходе и реализовывать следующие направления: - развитие    инфраструктуры    поддержки    малого    бизнеса.

Инфраструктурная поддержка предполагает создание и развитие сети бизнес-инкубаторов, формирующих оптимальные финансовые, технологические и управленческие условия;

• -    создание системы микрофинансирования малого предпринимательства, предполагающее     предоставление     краткосрочных     кредитов

предпринимателям с использованием механизмов отсрочки платежей и субсидированием процентной ставки;

• -    создание особой деловой среды, реализация информационных компаний, направленных на популяризацию предпринимательской культуры;

• -    организация краткосрочных курсов для начинающих и действующих предпринимателей по различным аспектам ведения бизнеса;

• -    организация мероприятий по привлечению молодежи в предпринимательскую среду на основе грантовой поддержки проектов, разрабатываемых как в рамках учебных заведений, так и самостоятельно;

• -    проведение мероприятий по продвижению продукции малых предприятий, создание единого бренда;

• -    создание благоприятных условий для ведения бизнеса путем снижения административных барьеров (организация «телефона доверия», оформление имущественных и прочих отношений по принципу «одного окна».

Реализация указанных мер на муниципальном уровне позволит создать благоприятную среду для развития малого предпринимательства, а участие муниципалитетов в программах бизнес-инкубации и создание муниципального фонда микрофинансирования обеспечит повышение доходов муниципального образования.