Основные составляющие национальной безопасности современной России

устанавливая с ними открытые партнерские, нормальные отношения [2, с. 113].

В.С. Пусько среди показателей, определяющих военную безопасность государства, выделяет:

• -    высокую боевую готовность, исключающую для агрессора возможность застать страну врасплох;

• -    высокий уровень обороноспособности, обеспечивающий живучесть оборонного комплекса и возможность перестройки всей жизни страны на военный лад;

• -    военно-мобилизационные возможности государства [3, с. 120].

Какие же угрозы военной безопасности для современной России отмечают современные исследователи?

Согласно Военной доктрине РФ к наиболее высокому уровню внешней угрозы относятся угрозы локальных войн и новой большой войны [4].

На второе место среди угроз эксперты ставят вооруженные силы США и НАТО, переживающие период капитального перевооружения по программе «Единая перспектива-2010» [5].

Третье место среди угроз занимают состояние государства, боеготовность армии, вооруженных сил в целом [6, с. 115].

К четвертой угрозе относят военномобилизационные ресурсы и возможности государства [7, с. 116].

Таким образом, в структуре военной безопасности государства доминируют две группы факторов: внешние (локальные войны и военные союзы государств) и внутренние (состояние государства, боеготовность вооружен- ных сил и военно-мобилизационные ресурсы).

Учитывая невысокие темпы экономического развития Российского государства и весьма спорные по экспертным оценкам результаты проводимой в нем военной реформы, мы полагаем вполне возможным отнести к источникам внешних военных угроз не только НАТО, но и другие военные альянсы, существующие в мире или потенциально возможные. Учесть следует и то обстоятельство, что наша страна в настоящее время лишена союзников, хотя бы равных ей по своему военному, экономическому потенциалу, в результате чего она не имеет возможностей для создания военно-политических блоков, равных или приближающихся по своему потенциалу к тому же НАТО. А следовательно, противостоять внешним и внутренним угрозам своей военной безопасности Россия может, только рассчитывая на собственные ресурсы и надеясь в перспективе обрести благодаря своим экономическим достижениям и тонкой дипломатии равноценных по своему потенциалу военных партнеров.

Внутренние же факторы не только военной, но и национальной безопасности России в целом зависят от уровня ее экономической безопасности, которая интерпретируется рядом ученых как система отношений, направленных на борьбу за условия выживания и развития национальной экономической системы [8, с. 263]. Принимая подобную формулировку как приемлемую для государств с кризисной экономикой, к которым мы относим и Россию, отметим следующее: анализ многочисленных источников убеждает нас в том, что экономическая безопасность – одно из наиболее слабых звеньев в структуре национальной безопасности Российского государства.

К наиболее слабым звеньям В.И. Доб-реньков и П.В. Агапов относят также:

• -    режим гиперболизированной экономики, который способствует кризисам и стагнации экономики, развитию ее в сырьевом варианте, разрушению государственности, ослаблению ВПК; внедрение западных ТНК в экономику;

• -    экономическая открытость России, которая раскрыла хозяйство страны мировому рынку, ориентировало его на запад в ущерб национальной экономике [9, с. 123-124];

• -    секторный разрыв из-за деформации российской экономики в результате переориентации на внешний рынок, удовлетворение потребностей мирового хозяйства [10, с. 125-126].

В результате такой ориентации, по мнению Б. Немцова, В. Милова, мировой экономический кризис 2008 г. крайне остро отразился на российской экономике, темпы падения которой превзошли и ведущие страны Запада, и остальные страны так называемой

«четверки» – БРИК: Бразилию, Индию и Китай. Россия вошла в число 15 стран, наиболее сильно пострадавших от кризиса [11, с. 126].

Ситуация с экономической безопасностью нашей страны, в частности в продовольственном секторе, может еще более обостриться, как полагает Е.Е. Веклова, при вступлении России в ВТО, когда многочисленные риски для аграрного сектора окажутся значительно весомее по сравнению с возможными преимуществами, а сельское хозяйство будет вынуждено приобретать отечественные энергоресурсы по мировым ценам[12, с. 15]. Рост же цен на продовольствие на мировом рынке также способствует резкому повышению цен в стране на многие виды продовольствия [13].

С точки зрения О.О. Бондаря, изменить ситуацию в лучную сторону в ближайшие годы не представляется возможным в связи с:

• -    технической отсталостью, изношенностью оборудования отрасли;

• -    высокими издержками производства сельскохозяйственной продукции;

• -    низкой восприимчивостью к инновационным технологиям;

• -    низким уровнем квалификации кадров;

• -    неэквивалентным обменом между отраслями АПК;

• -    высокой стоимостью кредитных ресурсов;

• -    отсутствием интеграционных связей между производителями продукции, перерабатывающими и торговыми организациями [14, с. 35].

Поэтому не случайно в результате глубокой дезинтеграции экономики России произошло значительное сокращение производственного потенциала сельского хозяйства, что привело не только к импортозависимости производственного сектора страны, но и к значительному снижению рациональной нормы продовольствия, а вместе с нею и энергетической ценности пищевого рациона населения из-за высокой стоимости продуктов питания и снижения покупательской способности населения [15, с. 307]. Все это отрицательно отражается на социальном здоровье граждан.

Экспортная зависимость российской экономики, к сожалению, не ограничивается только продовольствием, а затрагивает практически все ее отрасли, включая оборонный сектор, что отводит нашей стране роль аутсайдера среди ведущих мировых держав, их сырьевого придатка.

Культурная безопасность занимает одно из ведущих мест в структуре национальной безопасности нашей страны. Как отмечает А.Л. Маршак, кризисные явления и их последствия становятся особенно тяжелыми, поскольку фи-нансково-экономический кризис совпадает с кризисом культуры [16, с. 308]. В ходе проведенных им исследований установлено, что российской культуре на социетальном уровне сегодня угрожают:

• -    собственно внутрироссийские риски и угрозы: кризис создания и непреодолимые противоречия, доставшиеся от предыдущей эпохи;

• -    качественное состояние сил народа, истощенного в войнах, революциях ХХ в. и за годы так называемых реформ;

• -    внешние воздействия, обусловленные вхождением России в мировые сообщества, в том числе некритическое перенесение американских стандартов культуры и мировоззренческих установок на российскую почву [17, с. 84].

В результате влияния этих факторов в России, по мнению ряда исследователей, наблюдается культурный упадок, региональное информационно-культурное обособление, разрушение базовых ценностей и веками проверенных поведенческих «матриц», разрушение русского языка как основы культуры и единства нации. Интеллектуально-культурный уровень общества падает год от года. Нация уже смотрит на мир сквозь «очки» чужого кинематографа, чуждых телепрограмм, усвивает чужие ценности и стереотипы поведения. Тем самым утрачивается важнейшее условие конкурентоспособности русской цивилизации в современном мире, подкладываются разрушительные линии под единую культуру и государственность [18, с. 87].

Разделяя объективные опасения ученых по поводу кризиса российской культуры, представляющую реальную угрозу национальной безопасности России, мы в то же время отметим, что культура нашей страны, длительное время развивавшаяся в условиях «железного занавеса», проходит через закономерно обусловленный период вхождения в мировое культурное пространство со всеми позитивными и негативными последствиями этого процесса, в результате которого, по мнению Э.М. Андреева, происходит Россия из общества-трансформера [19, с. 131] превращается в общество-субъект, т.е. развитое постиндустриальное общество, способное к суверенному самостоятельному и самобытному развитию, что требует решения целого ряда поистине социально-исторических, масштабных проблем и задач. К числу главных относятся:

• ф ормирование российского общества не только как информационного или общества знания, но и общества культуры;

переход из состояния страны повышенной опасности и бедности населения, низкой его удовлетворенности своей жизнью к состоянию общества безопасной и благополучной жизни, к социальной и индивидуальной свободе, справедливости, объединенного общими устремлениями, ценностями и судьбами [20, с. 16].

Среди стратегических составляющих национальной безопасности России следует выделить информационную безопасность. В.И. Добреньков полагает, что наша страна находится в состоянии информационной войны как на своей территории, так и в регионах, традиционно являющихся сферой национальных интересов России (Украина, Прибалтика, Кавказские республики и др.). Нацелена она на подрыв воли и интеллекта руководства страны, на демобилизацию общества, на моральное разложение граждан России. Современные информационные войны поражают огромный политический, идеологический, экономический потенциал и социальные энергии, огромный духовный объем. Сегодня телевидение, радио, газеты, журналы, книги, песни, фильмы – определенным образом обработанная информация. Именно она составляет основу современного оружия массового поражения, ведущего к социальному разрушению и хаосу [21, с. 32].

Несомненную угрозу информационной безопасности России может, по мнению М.В. Саввы, представлять пропагандируемое через СМИ противопоставление граждан России различной этнической принадлежности, что объективно создает условия для социальных и политических конфликтов. Это особенно опасно в условиях высокого уровня депривации и массовых протестных настроений [23, с. 130].

Заслуживает внимания точка зрения Е.М. Куликова об угрозе информационной безопасности нашей страны со стороны стихийного, неформального уровня СМК, которые трудно поддаются контролю и управлению, представляют собой обмен информацией на межличностном уровне, в малых группах с использованием новых средств коммуникации, прежде всего глобальной сети Интернет [24, с. 132]. Последний, как полагает Е.О. Кубякин, являясь информационным пространством без цензурного вещания, в свободном доступе может содержать различную асоциальную информацию, в том числе и экстремистского характера [25].

Если вести речь о социальной безопасности, то, в отличие от названных составляющих национальной безопасности, она не имеет внешних угроз, а зависит от процессов, протекающих в самом государстве. И Россия в этом отношении представляет собой классический пример на всем постсоветском пространстве, где руководству страны не удалось использовать ее колоссальный потенциал для обеспечения социальной защиты населения в ходе проводимых реформ, строительства социально ориентированного государства. Если касаться основных аспектов социальной безопасности – демографического, занятости населения; доходов и политики доходов; жилья и жилищной политики, коммунальных услуг; социальных выплат и пенсионной политики, образования;

здравоохранения и здоровья населения; обеспечения культурного и физического развития; торгового обслуживания населения, наркомании, преступности [26] и т.д., то практически по всем перечисленным направлениям преобразований в нашей стране сложилась крайне напряженная ситуация, свидетельствующая об устойчивом социальном нездоровье российского общества в целом, вызванном бедностью основной массы населения, социальной расслоенно-стью общества, ростом смертности, низкой рождаемостью, многочисленными социальными болезнями и пр. В результате происходит поляризация общества, порождающая аппатию и пассивность определенных его слоев, маргинализирующая обездоленные страты и тем самым подталкивающая их к нелегитимным формам протеста и политическому экстремизму, разрушающая нравственные устои общества [27].

Как отмечает М.К. Горшков, в сложившихся условиях депривированные слои населения перестают идентифицировать себя с государством и властными институтами: ослабевает и разрушается гражданская солидарность. Неудивительно в связи с этим, что исследования последнего времени фиксируют рост недовольства россиян ситуацией в стране. Более того, впервые за последнее десятилетие это недовольство растет [28].

Изложенное свидетельствует о существующих угрозах социальной безопасности России, и это обстоятельство заставляет исследователей обращать внимание на группы критериев, учет которых позволяет сохранить социальную безопасность в России:

• -    предотвращение деградации социальной структуры;

• -    обеспечение устойчивой социальной структуры при нормальной вертикальной и горизонтальной мобильности;

• -    поддержание адекватной системы ценностных ориентаций и соответственно культурного поведения [29].

Ряд экспертов выделяют в отдельную группу безопасность России в государственнополитической сфере, с представлением о которой у них связывается состояние и условия жизнедеятельности социума, при которых обеспечивается сохранение легитимности государ- ственного строя, стабильность политической системы и гарантируются политические свободы и права граждан, демократическое взаимодействие государства и гражданского общества [30]. Речь идет о таких факторах, как:

• -    слабость государства; отсутствие стратегического управления безопасностью;

• -    отсутствие социально-патриотической, национальной идеологии в России; неразвитость демократической формы правления;

• -    блокирование прозападными силами экономического, культурного и политического потенциала страны;

• -    угроза сепаратизма;

• -    современный терроризм [32].

К сожалению, все они в разной степени проявляются и поэтому должны учитываться при разработке стратегии национальной безопасности России.

Анализируя все перечисленные угрозы национальной безопасности в современных условиях, мы задаемся вопросом, существуют ли в российском обществе силы, обладающие реальным потенциалом, использование которого позволит если не ликвидировать, то по крайней мере минимизировать эти угрозы?

По нашему мнению, таковыми могут выступить правоохранительные органы, которые в силу своей профессиональной функции (обеспечение правопорядка в обществе) интегрированы во все описанные сферы жизни общества, включая Вооруженные силы (военная прокуратура, военный суд), высшие органы власти, не говоря уже об экономической, социальной и культурной сферах. Несомненно, в их деятельности существует немало проблем. Они хорошо известны, и нет необходимости их перечислять. В то же время постоянное совершенствование законодательства, в том числе антикоррупционного, происходящее в стране реформирование правоохранительных органов (и не только МВД) позволяют с определенной долей оптимизма оценивать их потенциальные возможности при условиях открытости, законности их деятельности, постоянного общественного контроля за их деятельностью, а также обеспечения социального здоровья их сотрудников, эффективной кадровой политики.