Особенности квалификации нарушения неприкосновенности жилища, совершенного лицом с использованием служебного положения

В настоящее время Уголовный кодекс Российской Федерации содержит 34 состава преступления, в которых использование служебного положения является признаком основного либо квалифицированного состава преступления. Если подвергнуть анализу употребление понятия «использование служебного положения», то можно прийти к выводу о том, что только в четырех составах преступления (ст.ст. 149, 169, 170 и 188 УК РФ) содержатся конкретные признаки специального субъекта, позволяющие более или менее четко обозначить круг лиц, подлежащих уголовной ответственности. Примени- тельно к остальным 30 составам характеристика лица, использующего свое служебное положение, является весьма обширной, что существенным образом затрудняет процесс квалификации преступлений правоприменителями.

В науке уголовного права существуют два взгляда на данное понятие. Узкое понимание использования служебного положения состоит во включении в его содержание действия или бездействия, совершаемого только в рамках служебной компетенции, в пределах прав и обязанностей лица 1. Согласно широкой трактовке, использование служебного положения включает совершение деяний: 1) в пределах служебных полномочий лица; 2) непосредственно не связанных с обязанностями лица по службе, а основанных на его авторитете, связях; 3) выходящих за пределы его служебных полномочий 2.

Что касается определения понятия «использование служебного положения» применительно к нарушению неприкосновенности жилища, то среди ученых и практиков также нет единства в понимании специального субъекта. Так, Н. Ю. Акинина полагает, что «служебное положение», предусмотренное ч. 3 ст. 139 УК РФ, характеризуется двумя признаками:

— видом служебной деятельности: публичной (государственной, гражданской, правоохранительной, военной и муниципальной) и частной (служба в организациях любой организационно-правовой формы, в том числе коммерческих, некоммерческих, оказывающих услуги неопределенному количеству лиц) — в зависимости от вида определяется объем служебных полномочий;

— статусом служащего, определяющим его служебные полномочия (права и обязанности) 3.

Позволим себе не согласиться с мнением Н. Ю. Акининой, поскольку из анализа приведенного определения следует, что в качестве специального субъекта незаконного вторжения в жилище следует рассматривать неограниченный круг лиц, характеризующийся исключительно видом служебной деятельности и статусом служащего. Такое понимание специального субъекта, скорее, порождает множество вопросов при определении лица, использующего свое служебное положение для проникновения в жилище, нежели отвечает на них.

Более обоснованной представляется точка зрения Э. Ю. Авшеева, который предлагает под «использованием служебного положения» применительно к ст. 139 УК РФ понимать незаконное использование физическим лицом юридических возможностей проникновения в жилище в силу наличия у лица управленческих полномочий либо в силу иных предусмотренных правовыми актами возможностей повлиять на волю лица, проживающего в жилище, для проникновения в него 4.

Именно в использовании физическим лицом юридических возможностей для проникновения в жилище выражается общественная опасность совершаемого деяния, предусмотренного частью 3 статьи 139 УК РФ. Принципиальное значение имеет тот факт, что виновный оказывает воздействие на волю потерпевших именно в силу имеющихся полномочий.

По нашему мнению, для характеристики специального субъекта состава преступления, предусмотренного ст. 139 УК РФ, прежде всего необходимо провести разграничение между лицами, наделенными в силу закона полномочиями по ограничению права на неприкосновенность жилища, и теми, кто таковыми не обладает.

В связи с этим следует акцентировать внимание на положениях статей 25 и 55 Конституции Российской Федерации, из буквального толкования которых следует, что полномочия по ограничению права на неприкосновенность жилища должны быть установлены исключительно в силу федерального закона либо на основании судебного решения.

Нельзя не отметить, что правом на ограничение неприкосновенности жилища, согласно действующему федеральному законодательству, обладает достаточно широкий круг лиц. К таковым можно отнести, в частности, сотрудников органов внутренних дел, учреждений системы исполнения наказаний, органов федеральной службы безопасности, военнослужащих, судебных приставов. Все перечисленные категории лиц имеют равный объем прав по ограничению права на неприкосновенность жилища, однако случаи, при которых данные сотрудники наделены такими полномочиями, строго регламентированы в законе. Это позволяет нам, в зависимости от целей правоограничений, условно выделить три группы.

К первой следует отнести лиц, наделенных полномочиями на ограничение права на неприкосновенность жилища в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя страны.

Ко второй группе лиц относятся сотрудники правоохранительных органов, допускающие ограничение права на неприкосновенность жилища в случаях, не терпящих отлагательств, которые могут привести к совершению тяжкого либо особо тяжкого преступления, а также при наличии данных об угрозе безопасности Российской Федерации.

К третьей группе лиц, наделенных полномочиями по ограничению права на неприкосновенность жилища, следует отнести судебных приставов, чьи действия направлены на исполнение судебных решений.

Таким образом, в случаях незаконного вторжения в жилище указанными категориями лиц при квалификации содеянного, прежде всего, необходимо руководствоваться положениями соответствующего закона, а именно: имелись ли правовые основания для ограничения права граждан в каждом конкретном случае и, соответственно, наделено ли конкретное лицо такими полномочиями.

При проникновении в жилище на законных основаниях, но с нарушением условий, установленных законом, действия виновного надлежит квалифицировать как злоупотребление полномочиями (ст.ст. 201, 285 УК РФ).

В случае использования служебного положения рядовыми сотрудниками предприятий, учреждений или организаций содеянное ими исчерпывается признаками указанных уголовно-правовых норм.

Иная ситуация складывается, если посягательство на конституционные права граждан совершают служащие негосударственных структур, обладающие распорядительными или иными управленческими функциями, злоупотребляющие ими и причиняющие крупный ущерб или иные тяжкие последствия (ст. 201 УК РФ), либо если посягательства совершают должностные лица, являющиеся представителями власти, а также выполняющие в государственных или муниципальных структурах организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции и злоупотребляющие своими полномочиями (ст. 285 УК РФ) либо превышающие их (ст. 286 УК РФ) 5.

В этой связи надлежит согласиться с мнением В. Н. Шелестюкова, который полагает, что нарушение неприкосновенности жилища с использованием служебного положения (ч. 3 ст. 139 УК РФ) является специальной нормой по отношению к превышению служебных полномочий (ст. 286 УК РФ), если преступление совершается должностным лицом 6.

Использование служебных полномочий и их превышение являются смежными, а не конкурирующими понятиями. Поэтому нет оснований рассматривать превышение служебных полномочий как разновидность злоупотребления этими полномочиями. Как уже указывалось, и использование служебных полномочий, и их превышение находятся в рамках понятия использования служебного положения.

Таким образом, суд при квалификации общественно опасных действий (бездействия) обязан рассмотреть по существу и подвергнуть анализу характер тех специальных обязанностей, полномочий, которые возложены на соответствующего работника.

Завершая характеристику признаков специального субъекта нарушения неприкосновенности жилища, следует обратить внимание на необходимость четкого определения понятия «использование служебного положения».

В связи с этим предлагаем под признаками субъекта преступления, предусмотренного частью 3 статьи 139 УК РФ, понимать незаконное использование физическим лицом юридических возможностей проникновения в жилище в силу наличия у лица полномочий либо в силу иных предусмотренных правовыми актами возможностей повлиять на волю лица, проживающего в жилище, для проникновения в него.

ленческие функции в коммерческих и иных организациях : авто-реф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 15.

• ³    Aкинина Н. Ю. Уголовно-правовая характеристика нарушения неприкосновенности жилища : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2008. С. 11.

• ⁴    Aвшеев Э. Ю. Уголовно-правовая охрана права на неприкосновенность жилища : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005. С. 9.

• ⁵    Нуркаева Т. Н. Личные (гражданские) права и свободы человека и их охрана уголовно-правовыми средствами: вопросы теории и практики. СПб., 2003. С. 46.

• ⁶    Шелестюков В. Н. Уголовно-правовые средства обеспечения неприкосновенности жилища: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2006. С. 8.