Особенности понятий «сокращение численности» и «сокращение штата»

В трудовом праве употребляется особый понятийный аппарат, который последовательно формировался на протяжении всего времени существования и развития данной отрасли права.

Как справедливо отмечает С. Ю. Головина, «понятийный аппарат отрасли права характеризует ее уникальность и отличительные особенности от других отраслей права, а также от общеправовой терминологии» [2, с. 117].

В рамках настоящего исследования нами будут проанализированы такие понятия как «сокращение численности» и «сокращение штата». При этом в трудовом законодательстве отсутствуют легальные дефиниции понятий «сокращение численности» и «сокращение штата».

Приведенные обстоятельства порождают неправильное толкование смысла рассматриваемых терминов, что приводит к совершению ошибок при принятии решений об увольнении работников и, как следствие, признанию их незаконными.

В этой связи, Л. В. Зайцева обращает внимание на то, что несовершенство понятийного аппарата, употребляемого в трудовом законодательстве, является причиной возникновения трудовых споров [3, с. 82].

Представляется важным отметить, что в научной литературе и правоприменительной практике категории «сокращение численности» и «сокращение штата» обладают неразрывной связью и, чаще всего, употребляются в одном контексте.

В настоящее время процедура сокращения численности или штата работников выступает в качестве основного правового средства, дающего возможность работодателю сократить качественный и количественный состав своего персонала в соответствии с требованиями организации. В статьях 22 и 74 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) отмечается, что работодатель вправе самостоятельно осуществлять принятие кадровых решений относительно подбора, перестановки и увольнения работников для проведения более качественной работы и для принятия эффективных управленческих решений при управлении материальными ценностями организации1.

Таким образом, трудовое законодательство устанавливает право работодателя прекратить трудовые отношения с работниками на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ –в связи с сокращением численности или штата работников. Преимущественно увольнение по данным основаниям происходит вследствие совершенствования применяемых технологий труда и оптимизации процессов производства.

Анализ научной литературы позволяет прийти к выводу, что на сегодняшний день среди ученых отсутствует единство во мнениях относительно толкования понятий «сокращение численности» и «сокращение штата».

К примеру, Е. Розановой приводится собственная трактовка понятия «сокращение численности». Так, по мнению автора, «сокращение численности представляет собой осуществляемую в соответствии с действующим трудовым законодательством, процедуру уменьшения численности по определенной штатной единице, соответствующей должности, специальности, профессии, квалификации, при сохранении в целом ее прежнего наименования». «Сокращение штата» рассматривается автором как модификация внутренней организационной структуры, сопровождаемая полной ликвидацией конкретной штатной единицы, уникальной в своей сфере по данной должности; перестановкой штатных единиц между собой вследствие возникновения новых целей, уменьшения количества существующих, изменения квалификационных требований к работникам, увеличения (уменьшения) перечня и качественного изменения функциональных обязанностей». Приведенный научный подход к трактовке понятий «сокращение численности» и «сокращение штата» отражает идею автора о том, что они не тождественны и не могут рассматриваться в качестве синонимов [6, с. 10].

Противоположной позиции придерживаются С. П. Маврин, М. В. Филиппова и Е. Б. Хохлов, по мнению которых, «численность работников устанавливается в соответствии с применяемыми в организации технологическими процессами, а также потребностями технического обслуживания ее деятельности, в то время как «штат работников» представляет совокупность разного рода уровней руководящих и административных должностей и специалистов в целом» [4, с. 334].

Анализ научной литературы позволяет прийти к выводу, что большинство авторов все чаще ссылаются на позицию Р. Ф. Галиевой, по мнению которой, понятия «сокращение численности» и «сокращение штата», следует разграничивать по ряду причин:

• 1)    значение терминов «численность» и «штат» различное, так как в толковом словаре С. И. Ожегова «численность» представляет собой численный состав кого-либо или чего-либо, а «штат» представляет собой положение о числе сотрудников и должностей учреждения, их функциях и окладах [5].

• 2)    в законодательстве эти понятия употребляются друг с другом и связаны между собой союзом «или» [1, с. 15].

Исходя из изложенного, можно заключить, что в процессе сокращения численности производится уменьшение общего числа работников, в то время как в процессе сокращения штата происходит исключение штатной единицы из штатного расписания, то есть исключается должность. В качестве еще одного основания для разграничения рассматриваемых понятий выступают фактические обстоятельства, положенные в основу двух явлений.

В процессе сокращения численности работников по каким-либо причинам происходит уменьшение числа работников, занимающих определенную должность, при сохранении самой должности, а сокращение штата работников происходит, зачастую в процессе ликвидации каких-либо трудовых функций, отделов организации, то есть фактически из штатного расписания исключается должность.

Таким образом, разница между рассматриваемыми понятиями состоит в том, что при сокращении штата, работники фактически утрачивают установленную в законодательстве гарантию преимущественного права на оставление на работе, поскольку в данной правовой ситуации происходит сокращение всех сотрудников, занимающих конкретную штатную должность, то есть работодатель не стоит перед выбором, кто из работников должен остаться, а кто подлежит увольнению.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что для работников процедура сокращения штата по п.2 ч. 1. ст. 81 ТК РФ является менее гарантированным основанием для увольнения, так как сужает возможности применения нормы о предпочтениях и преимуществах оставления на работе.

Безусловно, довольно часто в качестве причины восстановления на работе работника, который был уволен по основанию, указанному в п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, выступает нарушение правовых положений, указанных в ст. 179 ТК РФ, когда работодатель не принимает во внимание преимущественное право оставления на работе.

Проведенный теоретический анализ научных походов к определению понятий «сокращение численности» и «сокращение штата» позволил заключить, что обозначенные понятия следует разграничивать и правильно применять.

С учетом изложенного, представляется необходимым закрепить в ТК РФ легальные дефиниции понятий «сокращение численности» и «сокращение штата», изложив их в следующей редакции:

• -    «сокращение численности – это процедура уменьшения количества штатных единиц в пределах одной должности (профессии, специальности), при одновременном сохранении указанной должности (профессии, специальности) в содержании штатного расписания организации»;

• -    «сокращение штата – это процедура исключения всех штатных единиц определенной должности (профессии, специальности) из содержания штатного расписания организации».