Особенности проектирования гетерогенных образовательных систем в условиях развития информационного общества

Введение. Современный этап развития информационного общества характеризуется междисциплинарностью запроса в отношении профессиональной подготовки как действующих, так и будущих специалистов. Одним из условий развития государства является подготовка кадров для формирующейся «цифровой экономики Российской Федерации, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности, что повышает конкурентоспособность страны, качество жизни граждан, обеспечивает экономический рост и национальный суверенитет», способствуя тем самым развитию информационного общества [19; 24].

Постановка проблемы, цель статьи, обзор научной литературы по проблеме. В настоящее время перестают быть уникальными примеры, когда общественные запросы побуждают образовательные организации к взаимодействию, направленному на достижение требуемого качества подготовки кадров, обеспечение которого одному субъекту образования уже не под силу (например, [20; 22]). Общество как заказчик «провоцирует» разнородных поставщиков образования к кооперации, ожидая синергетического эффекта, проявляющегося в необходимом для цифровой экономики уровне подготовки специалистов.

При этом традиционно взаимодействие образовательных организаций определяется единством реализуемого уровня подготовки или территориальной расположенностью. Рассматривая подобное взаимодействие, говорят, что имеет место «образовательная система, организованная на основе территориального признака и дифференцированная по уровням» [26]. Образовательные системы, представляющие собой «совокупность образовательных учреждений, реализующих преемственные образовательные программы различного уровня и направленности», составляют федеральный, региональный (в понимании субъекта Российской Федерации), муниципальный, территориальный, субрегиональный и межмуниципальный уровни, а также уровень образовательной органи-

зации (при этом система «учитель – ученик», в рамках которой реализуется образовательный процесс, в данной иерархической структуре не рассматривается) [16, с. 63–64].

Целью исследования является выявление отличительных характеристик образовательных систем, проектируемых адекватно запросам информационного общества на подготовку кадров цифровой экономики, и особенностей управления подобными системами.

Взаимодействие элементов образовательных систем как между собой, так и с внешней средой на сегодняшний день имеет характер информационного взаимодействия субъектов образовательного процесса (в том числе органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования), которое, согласно толковому словарю понятийного аппарата информатизации образования, понимается как «процесс передачи-приема информации на базе реализации возможностей информационных и коммуникационных технологий, представленной в любом виде (символы, графика, анимация, аудио-, видео- информация), основанный на функционировании информационных потоков, как в процессе профессиональной деятельности работников сферы образования, так и при их общении с обучающимися (школьниками, студентами), их родителями и иными заинтересованными специалистами и лицами» [6, с. 54].

Возможности информационных и коммуникационных технологий (далее – ИКТ) стимулируют сетевое взаимодействие образовательных организаций [7], когда «на первый план выходят понятия сетевых информационных потоков, сетевых структур и взаимодействия» [11, с. 9]. Современное сетевое взаимодействие представляет собой систему связей различных субъектов образовательного процесса, обеспечивающую достижение поставленных образовательных целей в процессе совместной деятельности [1; 14; 23].

В работах Я.А. Ваграменко определены социально-экономические эффекты основанного на потенциале ИКТ сетевого информационного взаимодействия, среди которых: «повышение эффективности инновационной научно-образовательной деятельности участников сети; повышение интеграции процессов между учреждениями образования, науки и бизнеса; сохранение и развитие преемственности между средней и высшей ступенью образования; улучшение социальной ориентации учащихся и достижение социального равенства в получении образования; расширение возможности получения образования, повышение академической мобильности; создание условий для воспроизводства высококвалифицированных кадров; улучшение социальной сферы экономики России; формирование позитивного имиджа научных достижений в области высоких технологий, повышения интереса молодежи к научно-техническому образованию, привлечение талантливой молодежи в науку» [3].

Для большинства моделей сетевого взаимодействия характерны следующие особенности: добровольное вхождение в сеть на основе определения его целесообразности; отсутствие фиксированного иерархического центра и его определение среди элементов сети для решения конкретных задач; проектный характер взаимодействия образовательных организаций; консолидация возможностей всех социальных партнеров, подчинение их интересов целям совершенствования образовательной системы; целостность реализации единой стратегии скоординированного развития всех составляющих образовательной системы и др. [5; 14; 25].

Идеи сетевого взаимодействия находят сегодня отражение в представлении об адаптивных системах управления образованием, построенных по принципу экосистемы. «Образовательная экосистема – это всегда сети взаимосвязанных, но при этом разнотипных субъектов образования, которые сопровождают обучение, воспитание, развитие в течение всей жизни, объединяют различных учащихся, разные сообщества, соединяющиеся с целью раскрытия их индивидуального и коллективного потенциала» [12].

При этом в качестве минимальной единицы образовательной экосистемы рассматривается территория или регион, при этом отдельные образовательные организации (школы, университеты и пр.) не могут быть полноценной экосистемой сами по себе, хотя могут обладать «экосистемными» свойствами и могут стать центральным структурным элементом экосистемы [17].

Подчеркнем, что в ходе дальнейших рассуждений будем придерживаться точки зрения Д.А. Новикова на определение сетевой структуры системы, «в которой потенциально существуют связи между всеми участниками, некоторые из которых актуализируются <…> на время решения стоящей перед системой задачи, а затем разрушаются <…> до момента появления новых задач». В системе с сетевой структурой «могут возникать и двойное подчинение, и межуровневое взаимодействие, причем одни и те же субъекты могут выступать как в роли управляющих органов, так и в роли управляемых агентов, то есть вступать в сетевое взаимодействие» [15, с. 6].

Понимаемая подобным образом сетевая структура образовательной системы не противоречит сложившемуся в педагогической науке представлению о сетевом взаимодействии образовательных организаций, а, напротив, актуализирует его, дополняя свойствами адаптивности и оперативности действий при достижении поставленных образовательных целей.

Опираясь на приведенные выше представления о взаимодействии образовательных организаций, выделим характеристики образовательных систем, проектируемых в условиях развития информационного общества , а именно:

• 1)    добровольная кооперация поставщиков образования, направленная на достижение образовательных целей в области подготовки кадров для цифровой экономики;

• 2)    разнородность состава поставщиков образования (совокупность представителей формального, неформального и информального образования);

• 3)    сетевая структура, реализованная в условиях применения ИКТ (возникновение временной иерархии в условиях сетевого информационного взаимодействия);

• 4)    проектный характер взаимодействия поставщиков образования.

Для обобщения представлений о взаимодействии образовательных организаций, которое осуществляется адекватно запросам развивающегося в условиях цифровой экономики информационного общества, обратимся к высказываниям Л.Л. Любимова, который экономику, где «все продукты индивидуализированы», называет гетерогенной экономикой, а общество, развитие которого детерминировано подобной «множественной и постоянно меняющейся экономикой», – гетерогенным обществом. При этом, согласно Любимову, «готовить людей для жизни в гетерогенном обществе, для работы в условиях гетерогенной <…> экономики» должна гетерогенная образовательная система [13]. Далее, вслед за Л.Л. Любимовым, образовательные системы, проектируемые адекватно запросам информационного общества, развивающегося в условиях цифровой экономики, будем называть гетерогенными образовательными системами .

Гетерогенная образовательная система , на наш взгляд, представляет собой совокупность поставщиков формального, неформального и информального образования, самостоятельно не обладающих достаточным для достижения поставленных образовательных целей объемом ресурсов и компетенций, но приобретающих их в результате взаимодействия, тем самым предлагая обществу совместный «продукт» высокого качества. При этом увеличение числа разнородных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и количества связей между ними напрямую влияет на уровень развития образовательной системы и эффективность взаимодействия в ней, что приводит к накоплению потенциала и появлению возможностей для осуществления эффективной образовательной деятельности.

Материалы и методы исследования. Одним из условий развития кадров для цифровой экономики является подготовка высококвалифицированных педагогических работников общеобразовательных организаций. В связи с этим рассмотрим идею создания в России учебно-педагогических округов (далее – УПО), направленных на развитие непрерывного педагогического образования, как задачу по проектированию гетерогенных образовательных систем.

В рамках инициативы Министерства просвещения Российской Федерации предполагается создание образовательных систем, в которые будут входить педагогические вузы, институты развития образования или повышения квалификации, педагогические колледжи и общеобразовательных организации, ведущие подготовку в психологопедагогических классах. Особенностью формируемых образовательных систем будет их «не привязанность» к территории одного региона, поскольку «каждый педагогический вуз станет центром, ответственным за развитие непрерывного педагогического образования в своем и двух-трех других регионах» [18].

В качестве методологического основания проектирования УПО как гетерогенной образовательной системы рассмотрим экосистемный подход. Будем придерживаться предложенной в работах [8; 9; 27] компонентной модели экосистемы, которая включает в себя четыре взаимосвязанных компонента: организационный, процессный, средо-вый и проектный. Выделим в проектируемом УПО одноименные компоненты и охарактеризуем их. Определим роль каждого компонента в управлении гетерогенной образовательной системой.

Результаты исследования. Организационный компонент УПО представляет собой совокупность добровольно включившихся во взаимодействие организаций непрерывного педагогического образования и иных субъектов образования, реализующих программы профессиональной подготовки и программы дополнительного профессионального образования. Для достижение конкретных образовательных целей на уровне организационного компонента УПО осуществляется дискретная актуализация связей между элементами и возникает временная иерархия.

Процессный компонент УПО представляет собой сетевое информационное взаимодействие организаций – элементов системы, обеспечивающее процессы внутренней коммуникации и логистики. Источником формирования этого компонента являются устойчивые связи в рамках Единой федеральной системы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров [22]. Значение процессного компонента для управления определяется выработкой стратегических целей развития (федерального и регионального уровня) как УПО в целом, так и субъектов образования, его формирующих.

Средовый компонент УПО базируется на активном и систематическом применении ИКТ как в аналоговой, так и в цифровой форме, создавая возможности для сетевого информационного взаимодействия образовательных организаций, входящих в состав системы, в целях их эффективного функционирования. Средовый компонент может обуславливать формирование цифровой среды управления УПО , которая представляет собой совокупность условий, обеспечивающих повышение качества непрерывного педагогического образования, основанное на потенциале применения цифровых технологий, и способствующих наращиванию образовательного потенциала УПО.

Функционирование цифровой среды управления УПО определяется факторами, масштабируемыми по отношению к цифровой среде управления образовательными организациями [21]: реализация гуманистических ценностей в деятельности, основанной на применении цифровых технологий; применение цифровых технологий для анализа, планирования, организации, контроля и регулирования процессов, способствующих повышению образовательных результатов каждого обучающегося; автоматизация за- дач принятия управленческих решений, основанных на качественных показателей, извлеченных из больших данных; создание условий для разработки или выявления педагогических новшеств в образовании, способствующих наращиванию образовательного потенциала УПО, и их дальнейшего освоение; осуществление информационного взаимодействия руководства образовательных организаций, формирующих УПО, использование потенциала цифровых технологий для профессионального развития сотрудников, учет мнения всех участников образовательного процесса; содействие саморазвитию образовательной системы путем непрерывного взаимодействия и взаимообмена информацией с окружающей средой, накопление и обработки информации о ее состоянии, вследствие чего предотвращение кризисных ситуаций различного происхождения и масштаба.

Проектный компонент УПО определяет условия управления системой. Поскольку в состав УПО входят иерархически независимые образовательные организации, то и управление требует выработки особого подхода, сохраняющего самостоятельность каждого из ее участников. Данная потребность согласуется с современными тенденциями, когда представление об управлении смещается «из области иерархически заданного воздействия в область организации взаимодействия, командной деятельности не только реальных, но и виртуальных команд» [10]. В связи с активным развитием информационного взаимодействия, реализованного на базе ИКТ, сотрудники, функционал которых относительно автономен и может выполняться в значительной степени без участия коллег, формируют территориально распределенные коллективы. Проявление подобных тенденций в сфере образования можно наблюдать в развитии коллективно-распределенной деятельности педагогов и обучающихся [2; 4], формировании управленческо-педагогических команд для управления сетью образовательных организаций [23].

Для координации разнородных элементов образовательной системы при сохранении относительной самостоятельности каждого из ее участников необходим специальный управленческий центр [9], относящийся к проектному компоненту УПО. Функционал подобного управленческого центра УПО реализуем в условиях распределенной управленческой команды (далее – РУК), состоящей из представителей управленческих кадров образовательных организаций УПО. В рамках возникшей временной иерархии членам РУК могут быть делегированы полномочия по реализации конкретных управленческих функций, где объектами управления являются образовательные организации, входящие в УПО. При этом РУК: является равноправным элементом в общей структуре УПО и не может в одностороннем порядке принимать решения и транслировать их остальным участникам; вырабатывает управленческие решения, основываясь на сборе и анализе информации, ее исследовании, выявлении угроз; направляет свою деятельность исключительно на развитие образовательной системы; использует возможности экспертизы предлагаемых решений внутри системы.

Управление разнородными элементами образовательной системы предполагает формирование распределенных методов управления, что означает переход от вертикально организованных структур управления, основанных на нормативно закрепленной иерархии, к горизонтальным, – основанным на добровольной, осознанной кооперации всех участников процесса взаимодействия.

Обсуждение и заключение. Таким образом, гетерогенная образовательная система, представляющая собой совокупность добровольно взаимодействующих на паритетных началах поставщиков образования, обладает рядом отличительных характеристик, позволяющих ей быть адаптивной и оперативно реагировать на вызова информационного общества, а именно: добровольная кооперация разнородных представителей формального, неформального и информального образования, направленная на до- стижение образовательных целей; возникновение временной иерархии в условиях сетевого информационного взаимодействия; проектный характер взаимодействия организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Основанием для проектирования гетерогенной образовательной системы выступает описание ее организационного, процессного, средового и проектного компонентов. А особенность управления заключается в создании и функционировании распределенной управленческой команды, реализующей распределенные методы управления в условиях цифровой среды управления.