Особенности проведения личного таможенного досмотра в Российской Федерации

В силу сложившихся тенденций увеличения таможенных правонарушений логичное развитие получают кардинальные меры по их устранению. Одной из таких мер выступает законодательно закрепленная - личный таможенный досмотр. Процессуально установленная данная форма признается исключительной благодаря своей специфике. Самой характерной и отличительной особенностью выступает факт досмотра (то есть тщательное изучение) физического тела человека, в то время как другие формы подразумевают исследование товаров и транспортных средств [1, с. 18].

Постоянно изменяющаяся нормативноправовая база, к сожалению, мало известна физическим лицам, а также в некоторых случаях не всегда изучена таможенными инспекторами. Что приводит к вопросам о правомерности досмотра человека, пересекающего границу и, безусловно, может активизировать его негативное состояние, а иногда и эмоциональные всплески.

В связи с этим, кандидатами экономических и педагогических наук Северокавказского университета были проведены исследования с целью выявления степени влияния рассматриваемой процедуры на психологию личности. Анкетирование по- казало, что наиболее эмоциональным и импульсивным, бурно и быстро реагирующим на неясную ситуацию выступает холерик. Как установило данное заключение, этот тип темперамента преобладает над другими и, в основном, это женский пол. Своего рода эксперимент, помог подтвердить наличие нагрузки на физические лица отрицательными эмоциями и состояниями, ко всему прочему, доказал возникновение психологических барьеров в общении у мужчин – 58%, у женщин – 67%. Оставшуюся долю (42% мужчин и 33% женщин) опрошенных составляли жизнерадостные и спокойные люди, которые относились к предложенной процедуре досмотра либо с пониманием и не усложняли бы её, либо старались занять нейтральную позицию [2].

Следовательно, можно сделать вывод о том, что проведение личного досмотра напрямую воздействует на психологическое, физическое состояние личности и её эмоциональное поведение. Поэтому, необходимо учитывать соотношение профессионального и жизненного опыта участников процесса, стрессоустойчивость и психологические аспекты таможенных органов.

По решению и устранению возникающих проблем, кандидаты наук предлагают разработку программы для усовершенствования процесса проведения личного таможенного досмотра. На их взгляд вспомогательным фактором служит информация. Сведения должны носить доступный и открытый характер, чему может поспособствовать разработка информационных стендов, отражающих не только виды правонарушений, но и ответственность за их совершение [2].

Не лишним будет и выдача бюллетеня, чтобы каждое лицо, пересекающее границу, могло ознакомиться со своими правами и обязанностями. И нельзя ограничиваться информативностью только указанных лиц, таможенным инспекторам также следует знать и соблюдать установленные процессуальные правила, систематически участвовать в психологических тренингах.

Однако действующее современное законодательство имеет пробелы, сказывающиеся на практике. Формальное состояние нормативной базы личного досмотра демонстрируется исключительно одной статьей – 328 ТК ЕАЭС, не предполагающей других уровней правового регулирования [3]. Причем по общепризнанным принципам подразумевается исключение унижения достоинства личности, причинения неправомерного вреда здоровью в пределах, необходимых для обнаружения спрятанных физическим лицом при себе предметов. Но опять же, не оговорены пределы дозволения таможенных органов, рамки досмотра для выявления скрытых вещей. Не предусмотрена процедура принудительного досмотра. Если же лицо торопилось на самолёт по личным обстоятельствам или билет был слишком дорогостоящим, это не выступит причиной отклонения от проведения процедуры. Такими действиями таможенные органы несут моральный вред и материальный ущерб [4, с. 215].

Физическое состояние сотрудника таможенного органа и медицинского работника играют не менее важную роль. Речь идёт, в первую очередь, о внешнем виде, поскольку запыленная форма или иная одежда, неприемлема при близком контакте. Кроме того, усталость, естественное притупление чувств и возможно даже спешка после длительной проверки багажа, способны помешать всестороннему исследованию тела лица, а главное – выступают предпосылкой причинения какого-либо вреда (игнорирование просьб и требований досматриваемого, разрыв одежды, грубость) [5, с. 54].

Следующей и важной особенностью личного таможенного досмотра расценивается его дуалистическая природа. С одной стороны, это форма таможенного контроля, с другой – мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Исследование юрисдикционной природы мер обеспечения по КоАП РФ, а также формы таможенного контроля позволяет их рассматривать в качестве таковых. По своей сущности эти меры представляют собой урегулированные административнопроцессуальными нормами принудительные процессуальные действия должностных лиц таможенных органов, отличающиеся характером содержащихся в них правоограничений и направленные на выявление, фиксацию, надлежащее изъятие и сохранение доказательств по делу о нарушении таможенных правил. При этом не стоит забывать, что меры процессуального принуждения могут применяться в условиях не только реально совершаемого правонарушения, но и при наличии достаточных оснований для предположения о таком нарушении. Личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, по мнению А.В. Карагодина, направлены на обнаружение вещей, находящихся при физическом лице, целью осуществления таких досмотров является обнаружение орудий совершения или предметов административного правонарушения [6, с. 184-185].

Контроль в целом и досмотр в частности являются мерой принуждения, поскольку применяются помимо воли того или иного лица. Впрочем, личный таможенный досмотр является разновидностью государственного контроля и направлен на выявление и пресечение правонарушений. А из-за нехватки правовых средств, исследуемая форма на данный момент является единственным эффективным и рабочим методом в деятельности таможенных органов [7, с. 46].

Итак, проведя исследование по такой форме таможенного контроля, как личный досмотр, можно выделить его характерные особенности, составляющие основу этой процедуры. Ими выступают: объект ис- следования – физическое тело человека, процедура досмотра в корне затрагивает его права и интересы, влияет на эмоциональное состояние и поведение, а также данная форма таможенного контроля имеет дуалистическую природу.