Особенности развития экологического туризма на базе особо охраняемых природных территорий

Article History                             Disclosure statement

Received 2 May 2023                         No potential conflict of interest

Accepted 15 June 2023                     was reported by the author(s).

This work is licensed under the Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY-SA 4.0).

To view a copy of this license, visit

В РОССИИ

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – это земельные зоны, водной поверхности и воздушного пространства над ними, на которых расположены природные комплексы и объекты, особого природного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения, изымаемые по решениям государственных органов полностью или частично от экономического использования и для которых установлена специальная система защиты [15]. ООПТ являются объектами национального наследия. Природное соответствие особо охраняемых природных территорий статусу расположенных на них природных заповедных зон, классифицирует данные природные зоны по категориям: государственные природные заповедники, природные парки, национальные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические паки и ботанические сады [5].

В настоящее время все большее значение приобретает организация и развитие экологического туризма на базе уникальных природных комплексов.

По уровню развития внутреннего туризма наша страна находится на четвертой позиции в мировом рейтинге Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры, благодаря огромному ресурсному потенциалу в природоохранной сфере [14]. При этом по некоторым параметрам существенного улучшению не происходит. Развитию природных комплексов и привлечению туристического потока в России способствовали бы стабильные инвестиции в инфраструктурное развитие территорий, популяризация природных парков, а также совершенствование системы по управлению природными территориями [6].

ООПТ отличаются специфическими характеристиками и высоким потенциалом для реализации программных мер по формированию устойчивого экологического туризма. Данные преимущества охраняемых природных комплексов можно охарактеризовать следующим образом:

• 1.    Основной целью развития экологического туризма на особых природных территориях является баланс коммерческих и социальных интересов, но на данном этапе туристические агентства не научились совмещать теоретические и практические аспекты экологического туризма, сделав упор на максимизацию прибыли [16].

• 2.    В национальных охраняемых природных комплексах осуществляют свою деятельность центры научной деятельности в части сбора данных о качестве воздуха, почвы, воды и других составляющих экосистемы, объединяющей все живые организмы, а также особенностей их взаимодействия с природой и между собой. Кроме того, на большинстве ООПТ в России созданы благоприятные условия для развития путешествий, цель которых состоит в приобщении к культуре, истории и художественному наследию места посещения, получение познавательного опыта для студентов в научно-практической деятельности.

• 3.    Интеграция экологического образования и воспитания, экологической культуры значительно повышает эффективность экологической туристической деятельности на базе заповедных территорий, привлечению широких слоёв населения к решению проблем охраны и социальной поддержки охраняемых природных территорий.

• 4.    Наличие структур, обладающими функциями управления, планирования, оценки туристической деятельности на охраняемых природных комплексах играет значимую роль при развитии природо-ориентированного т уризма , включающего программы экологического образования и просвещения [4].

На международном уровне высокую значимость имеет направление социально-экономической эффективности экологического туризма в рамках развития в регионах, в связи, с чем особо охраняемые природные территории благоприятны для формирования ресурсной основы производственного цикла предприятия и дополнительных финансовых ресурсов в региональный бюджет. Развитие экологического туризма на охраняемых природных территориях создаст благоприятные условия для привлечения международных инвестиций, лояльности потребителей, а также повысит экономическую роль природных комплексов, будет способствовать развитию новых взглядов на природоохранные проблемы.

Следует отметить, что экологический туризм – это система, включающая элементы взаимодействия общества и природы на природоохранных комплексах. Его особенностью по сравнению с другими видами туризма является целевая ориентированность на значимые для социума направления и систему социальных потребностей в экономической сфере [13].

В случае эффективного развития экологического туризма на охраняемых природных комплексах, у данных территорий появиться широкий спектр новых возможностей [17]:

• •    охраняемые природные объекты станет возможным посещать в свободном порядке, в результате приобретения ими статуса организации открытого типа;

• •    эффективное развитие охраняемых природных комплексов способствует привлечению туристов, созданию новых рабочих мест, развитию новых форм   общественного разделения

труда,  культурно-досуговой инфра структуры и повышению уровня инвестиционной привлекательности.

Экологический туризм на ООПТ должен развиваться как целостная система, цели которой на региональном уровне должны быть интегрированы с природоохранными комплексами [3].

Для формирования целостной системы экологических форм деятельности на охраняемых природных территориях необходима разработка программы, включающей модель интеграции коммерческой деятельности в соответствии с целями ООПТ. Направления проектирования модели развития экологического туризма на основе ООПТ включают [12]:

• •    развитие экологической культуры у

• населения;

• •    разработка новых вариантов бережного природопользования и контроль не возобновляемых ресурсов;

• •    повышение социально–экономического уровня жизни местного населения благодаря формированию новых рабочих мест;

• •    создание дополнительных источников финансового обеспечения охраняемых территорий;

• •    взаимодействие с национальной и зарубежной системой заповедных зон, интеграция в мировое эколого-туристическое пространство.

На основе полученных результатов в ходе исследования проблем и практик развития экологического туризма на особо охраняемых территориях, нами была разработана модель развития экологического туризма на особо охраняемых природных территориях (рис. 1).

Развитие экологического туризма на ООПТ требует разработки, и реализации следующих маркетинговых инструментов, способствующих продвижению данных объектов [7, 23]:

• •    создание единого многофункционального центра прикладных квалификаций по переподготовке кадров в сфере экотуризма и развития соответствующих компетенций в данной сфере;

• •    разработка общих принципов в сфере установления цен на продукты и услуги экологического туризма;

• •    установка рекламных материалов на объектах природных комплексов в едином стиле.

Развитие экологического туризма на ООПТ играет для государства и социума важную роль, как в направлении получения дополнительной прибыли, так и в рамках повышения экологической культуры у населения, получение новых знаний при посещении заповедных зон и природных парков. Экологический туризм также может стать драйвером экономического и социального развития провинциальных территорий, регионов, предоставляя новые рабочие

В РОССИИ места, развивая инфраструктуру, транспортную сеть, привлекая новых инвесторов [18].

При формировании новых особо охраняемых природных территорий необходимо продолжать развивать и совершенствовать функционирующие природные комплексы, развивая их туристический потенциал с учётом экологического баланса. Необходимо отметить, что система управления особо охраняемыми природными территориями в России нуждается в совершенствовании. Также существует необходимость формирования специальной структуры, аналогичной эффективным зарубежным системам [19].

Регулирование использования

ООПТ в туристических целях

Развитие международного и внутреннего туризма на базе ООПТ

Создание нормативно-правовой базы туризма на ООПТ

Формирование инфраструктуры ООПТ

Обеспечение занятости населения, проживающего на границах с ООПТ

Передача в аренду соответствующих объектов ООПТ в целях туризма

Оказание услуг в ООПТ

Реализация деятельности администрации ООПТ во взаимоотношении с местным населением

Направление основной деятельности на охрану природы, отдых и рекреацию

Модель развития экологического туризма на ООПТ

Финансирование за счёт государства и доходов от оказания услуг

Повышение уровня экологического образования населения

Обеспечение экологической устойчивости

Рис. 1 - Модель развития экологического туризма на базе ООПТ (сост. на осн. [4, 11, 15])

Среди видов экологического туризма следует различать [9; 20]:

• •    научный туризм - позволяет получать информацию об удалённых и малоизученных районах, необходимую, как для науки, так и для эффективного планирования развития самого экологического туризма;

• •    познавательный туризм - позволяет изучать наиболее интересные для туристов биологические виды, достопримечательности неживой природы;

• •    рекреационный туризм - спортивный туризм, альпинизм, лыжные, водные, конные и пешие походы, а также другие виды активного и пассивного отдыха.

Основной задачей развития экологического туризма является достижение согласованности в сфере взаимодействия человека с социальными и природными факторами, повышение уровня природоохранного образования населения, а также соблюдение установленных требований эколого-правовых норм. При эффективном и рациональном развитии экологического туризма на ООПТ использование природных ресурсов направлено на их восстановление и сохранность, не допускающих деградации.

Если рассматривать зарубежную практику экологического туризма, то обычно в странах Европы такие направления природопользования, как животноводство, горнодобывающая и лесная промышленность могут быть объединены понятием экологического туризма [8]. К примеру, в европейских странах распространена практика формирования национальных парков, музеев под открытым небом и других зон отдыха на природе, таких, как наблюдение за животными, прогулочные маршруты, катание на лыжах, сплавы по реке, рыбалка, этнотуризм и другие [22]. Кроме того, часто восстанавливаются территории, ландшафты которых подверглись антропогенному нарушению [2].

В настоящее время в западноевропейских странах до 90% всех природных комплексов представляют особо охраняемые территории. В Соединённых Штатах Америки природные охраняемые территории подразделяются на различные типы, такие как национальные леса, заповедники дикой природы, заповедники, парки, национальные системы туристических маршрутов. В стране насчитывается до 1,5 тыс. ООПТ, занимающих площадь более 1,2 млн км2, что составляет 13% всей территории страны [11].

Американская система национальных парков включает 420 различных территорий и объектов общей площадью до 34,5 млн га. Национальные парки классифицируются на три группы, каждая из которых включает до 20 категорий (рис. 2).

Природные территории

Исторические территории

Рекреационные территории

Функции данной категории включают сохранение для будущего поколения наиболее ценных природных участков и объектов

Национальные исторические парки выполняют функцию охраны историко-культурных достопримечательностей: мемориалов, археологических объектов и культурных ландшафтов

Данные природные территории предназначены для формирования условий, пригодных для загородного отдыха

Национальные парки, национальные заповедники

Национальные исторические парки

Зоны отдыха, Национальные морские побережья

Рис. 2 - Классификация системы национальных парков США (сост. на осн. [11])

На рис. 3 представлена примерная программа развития экологического туризма на базе ООПТ.

По оценкам Всемирной туристической организации, России имеет высочайший эколого-туристический потенциал в мире. В соответствии с данными Ростуризма, в 2020 г. общая площадь функционирующих в России особо охраняемых природных территорий разного уровня, ресурсной основы экологического туризма составляла 240,4 млн га, что составляет 13% всей территории страны [1].

Разработанные рекомендации направлены на развитие следующих аспектов:

• •    создание туристско-рекреационной инфраструктуры;

• •    развитие деловой активности на основе дополнительного инвестиционного потока инвестиций;

• •    формирование нового туристического продукта и системы его реализации;

• •    сертификация и систематизация всех

• о бъектов экологической и туристско-рекреационной деятельности;

• •    формирование концепции и долгосрочной программы развития экологического туризма для каждой особо охраняемой природной территории России.

Таким образом можно констатировать, что на сегодняшний день проблемы развития экологического туризма на ООПТ в России требуют дальнейшей проработки. Стоит острая необходимость решения следующих вопросов:

• •    формирование системы факторов, способствующих развитию экологического туризма;

• •    увязка интересов инвесторов и основного целевого назначения охраняемых природных комплексов;

• •    вовлечение природоохранных территорий разного уровня в рекреационные ресурсы.

X ш СО О о. )Х X с; < Ош ш е	Правительство РФ	1.Законодательные инициативы о внесении изменений в Федеральные законы № 33-ФЗ, 115-ФЗ, 132 –ФЗ 2.Установление экономико-правовых механизмов взаимодействия бизнес-структур и государственных учреждений при развитии экологического туризма в России
	Министерство природных ресурсов и экологии РФ	1 .Организация разработки среднесрочных программ развития экологического туризма для всех ФГБУ, осуществляющих управление ООПТ 2 .Разработка ключевых показателей эффективности развития экологического туризма на ООПТ. 3 .Разработка методического пособия по обустройству ООПТ объектами туристической рекреационной инфраструктуры, а также по вопросам взаимодействия ООПТ с туроператорами и турорганизациями
	Министерство экономического развития	1.Вовлечение ООПТ в реализацию федеральных и региональных целевых программ по развитию туризма 2.Разработка и внедрение системы стандартизации инфраструктуры и услуг в сфере экологического туризма
X ш СО О о. >х X i X о |_ ш CL	Туристические операторы и другие представители индустрии туризма	1 .Разработка туристического продукта, включающего посещение ООПТ, на основании соглашений с федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление данными территориями. 2 .Привлечение к деятельности на ООПТ квалифицированных гидов, обладающих достаточной информацией о соответствующих территориях и их природных особенностях
	Природоохранные фонды	1.Содействие в разработке учебного стандарта для подготовки практикующих специалистов, компетентных в сфере формирования экотуризма
X Ш СО О >Х X 1— U ш ^	Руководители федеральных государственных бюджетных организаций	1 .Обеспечение комплексного подхода к формированию и развитию туристического продукта 2 .Привлечение к вопросам планирования и организации деятельности по развитию туризма сторонних экспертов, обладающих практическим опытом в данной сфере 3 .Обучение сотрудников туристических фирм, сопровождающих группы на ООПТ 4 . Реализация комплекса мер по минимизации антропогенного воздействия туристско-рекреационной деятельности на экосистемы ООПТ

Рис. 3 - Программный подход к развитию экологического туризма на ООПТ (доп. на осн. [10, 21])

В настоящее время система планирования на природоохранных комплексах России в части развитии экологического туризма недостаточно развита. Формированию соответствующей системы планирования способствует разработка комплексных мер на уровне государства, предпринимательских структур и управляющих федеральных государственных бюджетных организаций, ответственных за развитие экологического туризма.