Особенности среднего и высшего образования в Китае

Современное междисциплинарное социально-политическое и психологопедагогическое научное знание серьезную роль отводит важности образования как инструмента модернизации социополитических и социокультурных процессов, конструирования политической нации, укрепления общегражданской идентичности, улучшения ключевых характеристик человеческого капитала граждан и т.д. [9; 10; 11]. Перечисленные сюжеты актуальны для внедрения во многих странах мира [12]. Однако в данной научной статье авторами осуществляется попытка анализа китайского опыта модернизации среднего и высшего образования как ресурса развития государства, экономики и общества.

Текущие тенденции и особенности развития среднего и высшего образования в Китае связаны с макропроцессами реформирования, которые обусловлены, с одной стороны, важным противоречием между новыми требованиями высокотехнологичной, инновационной, цифровой и smart-экономики и промышленности к выпускникам вузов и, с другой стороны, вполне традиционными методами их подготовки в государственной системе среднего и высшего образования. По нашему мнению, реформирование образования в КНР, начиная с 1978 г., прошло следующие этапы:

• -    1978-1985 гг. - этап мобилизации ресурсов и разработки стратегических планов реформ;

• -    1985-1993 гг. - первоначальный этап реформирования системы среднего и высшего образования;

• -    1993-1998 гг. - этап проведения государственных реформ в соответствии с требованиями рыночной экономики;

• -    1999 г. - н/в - этап углубления государственной реформы системы среднего и высшего образования.

Очевидно, что процесс реформирования китайской системы среднего и высшего образования начала XXI столетия связан с актуальным осмыслением ключевых мировых педагогических идей и практического опыта образовательных реформ других стран, а также переосмысления совершенных ранее просчетов, недоработок и ошибок в планировании и реализации государственной образовательной политики. Таким образом, в стране началось коренное обновление содержания образования, форм, методов и механизмов обучения в системе среднего и высшего образования [2, с. 25].

Многие исследователи: историки, культурологи, социологи, политологи - признают тот факт, что текущая идеология китайского образования опирается на значимые ценности современного социокультурного пространства Китая, к которым могут быть отнесены социокультурные параметры традиционной китайской системы, операционально важными из которых продолжают оставаться базовые концепты, идеи и установки конфуцианства, актуальные в современном социальном порядке [6]. Современная образовательная парадигма, осуществляемая в Китае в наше время, характеризуется отказом от масштабно внедренной ранее концепции «образование ради подготовки учащихся к экзамену» и переходом к новому ориентиру - «образованию для развития личности учащихся» [7].

На современном этапе китайский стратегический план реформирования среднего и высшего образования преломляется через планы по построению в стране к 2020 г. так называемого общества малого благосостояния, утвержденного в 2002 г. на XVI съезде Коммунистической партии Китая. Эти ориентиры предполагают реализацию к 2020 г. следующих перспектив: распространение образования на уровне полной средней школы; доведение численности студентов до 32 млн чел.; охват обучением свыше 30% населения страны. Наряду с этим также выявлена необходимость повышения идейных, моральнонравственных и научно-культурных характеристик нации [3, с. 119].

Основные направления китайской государственной образовательной политики на период до 2020 г., отраженные в «Долгосрочной программе КНР по реформам и развитию образования на 2010-2020 гг.», следующие: построение эффективной системы государственного образования в малых городах сельской местности; обеспечение равного и транспарентного доступа к образованию; обеспечение высокого качества государственного образования; сокращение региональных различий в образовательной сфере; реализация принципа равного доступа к образованию детей трудящихся-мигрантов; корректное решение проблемы обеспечения соответствующих условий и реализации юридического права на образование лицам с ограниченными возможностями [3, с. 106-107]. Необходимо отметить, что в китайской государственной системе высшего и среднего образования на ближайшую перспективу обозначены в числе важных задач следующие: полное распространение принципа обязательного образования на жителей сельской местности; устойчивое развитие доступного и качественного профессионального образования; планомерное повышение качества высшего образования, прежде всего, за счет усиления по- зиций академий, университетов и институтов высокого ранга и важнейших сфер и индустрий фундаментальных и прикладных научных знаний [3, с. 137].

Считаем крайне важным для осмысления сути реформирования китайского начального, среднего и высшего образования выявление его базовых особенностей, специфических характеристик и уникальных параметров. Так, например, к обязательному образованию в Китае относятся первые девять лет обучения, которые включают в себя этапы начального и среднего образования первой ступени. Вступающие в процесс обучения дети шестилетнего возраста проходят программу начального образования за 6 лет. Срок среднего образования первой ступени в Китае составляет 3 года, среднего образования второй ступени - 3 года. В целях реализации девятилетнего обязательного обучения в 1986 г. было осуществлено принятие «Закона КНР об обязательном обучении», которое привело к некоторым заметным успехам. Так, к настоящему времени примерно в 1500 уездах Китая внедрено девятилетнее обязательное обучение, которым охвачено 45-50% населения страны. Высшее руководство КНР планирует данный показатель к 2020 г. довести до 70%. Также имеет место положительная тенденция роста численного состава преподавателей средней школы, который увеличился на 12% с начала 2000 г. При этом численность обучающихся и количества учебных заведений средней ступени образования продолжает снижаться [2].

Однако, несмотря на некоторые положительные тенденции развития среднего образования в Китае, остается немало проблем, решение которых пока не найдено. Так, например, неравномерное развитие и неравный доступ к образовательным услугам детей-мигрантов и детей из сельской местности в отношении образовательной инфраструктуры, учебно-методического обеспечения, возможностей в дальнейшем поступать в престижные высшие учебные заведения, проблема неравномерного и недостаточного финансирования среднего образования в различных регионах страны, медленный рост числа преподавателей (несмотря на постепенное увеличение численности учащихся высшей школы), уменьшение количества школ средней ступени образования, снижение требований и качества знаний учащихся в условиях обучения в больших по численности классах не позволяют говорить о реализации в полной мере проекта модернизации образования в КНР [2, с. 156-157].

Обратим внимание на некоторые ключевые проблемы. Одной из наиболее острых проблем среднего образования в Китае является его реформирование в рамках совершенствования образовательной инфраструктуры в сельской местности. В связи с этим был принят «Проект современного дистанционного обучения в сельских начальных и младших классах средней школы» и создана сеть учреждений дистанционного обучения, охватывающая практически все китайские провинциальные регионы. Целью данного управленческого проекта является обеспечение доступа к качественным образовательным услугам и ресурсам для жителей сельской местности. В 2001 г. Министерство образования КНР объявило о начале информатизации учебных заведений начальной и средней ступени. В сентябре 2003 г. был введен план «Модернизации сельских начальных и средних школ в центральных и западных регионах страны». В целом стоит положительно отметить усилия государственно-управленческой элиты Китая в деле решения данной инфраструктурной задачи. Анализ китайской нормативной и эмпирической базы позволяет надеяться на успешное решение данных вопросов в обозримом будущем [13; 14].

Реформирование содержания и методик преподавания среднего образования в Китае в целях обеспечения его соответствия ведущим мировым требованиям началось с середины 1980-х годов XX столетия: отправной точкой обновления китайской образовательной модели может служить принятие решения «О реформе структуры образования» и «Закона об обязательном образовании в Китае». Предметные планы разделились на две категории: государственные и местные. Содержание программ учебных дисциплин стало более вариативным и всячески многообразным, в них были включены дополнительные факультативы и практические занятия. Также в содержании планов учебных дисциплин произошли изменения: увеличилось количество учебных часов по гуманитарным дисциплинам и физической культуре; введены новые предметы естественнонаучного направ- ления; введено изучение эстетического воспитания; осуществлена модернизация программ учебных дисциплин общественно-политического цикла [2, с. 114]. Таким образом, настоящий период развития среднего образования в Китае характеризуется как этап реформ новых учебных дисциплин, методик и технологий их преподавания. Для данного периода модернизации среднего образования характерно введение новых образовательных программ и учебных планов, которые кардинально по-другому представляют учебные дисциплины и их роль в образовании, воспитании и социализации учащихся [7].

Реформирование высшего образования в Китае, связанное с признанием факта неудовлетворительного состояния китайского высшего образования, началось с 1978 г. Реформы высшего образования потребовали от государства увеличения бюджетных расходов на образование. Так, были организованы новые институты, разработаны и внедрены единые экзаменационные нормы для поступления в вузы. Таким образом, выход из кризиса высшего образования в Китае был осуществлен за счет проведения немалого числа управленческих реформ. К ним можно отнести следующие новации: увеличение бюджетных расходов на высшее образование; создание централизованной системы высшего образования; предоставление достаточно широкой автономии вузам. Вместе с тем реформирование высшего образования в Китае не решило задачу по преодолению целого ряда других проблем государственной образовательной политики: налицо приоритет технических специальностей в ущерб гуманитарным направлениям подготовки, существует недостаточная техническая и научно-методическая обеспеченность китайских провинций и сел в получении квалифицированного высшего образования, актуально недостаточное бюджетное финансирование и кадровое обеспечение китайского высшего образования [2, с. 25].

Следующий этап реформирования высшего образования в Китае происходит на стыке XX-XXI вв. Обозначенные выше модернизационные процессы связаны с необходимостью корректировки китайского высшего образования в соответствии с мировым образовательным стандартом. Именно поэтому ключевыми приоритетами развития страны были названы человеческий капитал и необходимость профессиональной подготовки специалистов международного уровня. На очередном съезде Коммунистической партии Китая в 2007 г. было принято решение о переходе к «эндогенному» формату развития, то есть типу инновационного развития с опорой на собственные организационные, технологические и интеллектуальные ресурсы. Стратегической задачей к 2020 г., закрепленной соответствующими решениями съезда, стало создание эффективной китайской инновационной системы, увеличение бюджетных расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и создание лидирующей инновационной экономики нового поколения [2, с. 26].

Отметим, что в настоящее время модернизация китайской системы высшей школы связана с масштабной реализацией образовательных мегапроектов. Одним из самых крупных финансовых, организационно-структурных и научно-исследовательских проектов в области образования за всю историю КНР является Проект 211 [8]. Последний был разработан китайским Министерством образования и вступил в юридическую силу в 1995 г. с целью вывести на лидирующие позиции в мире несколько ведущих университетов страны по исследовательскому направлению. В число участников данного проекта входят как ведущие вузы Китая, так и вузы отраслевого значения. Согласно Проекту 211 в Китае было выбрано более 100 лучших университетов. Основной целью проекта является улучшение качества образования, организации обучения, методов стратегического управления образованием, повышение уровня эффективности научных исследований. Развитие отобранных университетов в рамках Проекта 211 включает следующие важные направления: повышение качества преподавания учебных дисциплин, комплексную информатизацию высшего образования и развитие инфраструктуры высшего образования.

Другим масштабным проектом модернизации китайской системы высшего образования является Проект 985. Его целью является создание авторитетных исследователь- ских университетов и их интеграция в международное образовательное пространство. Первыми были выбраны два ведущих научно-образовательных учреждения Китая, расположенных в столице: Пекинский университет и Политехнический университет Цинхуа. Приоритетными задачами Проекта 985 являются укрепление международного сотрудничества с иностранными научно-образовательными центрами и продвижение интернационализации китайского высшего образования как эффективной управленческой практики [4]. Для реализации государственного курса на расширение и развитие международного сотрудничества китайское Министерство образования утвердило 930 совместных международных образовательных проектов, программ и структур, а местные правительства на уровне провинций рассмотрели и подали соответствующую заявку в Министерство образования для утверждения 1049 коллективных международных образовательных проектов и учреждений. Соответственно, в целом по стране сегодня насчитывается более 2 тыс. коллективных международных образовательных структур и проектов [3, с. 132]. Начиная с 2002 г., Министерство образования Китая каждые два года проводит Форумы ректоров китайских и зарубежных университетов, в которых принимают участие ректоры и председатели университетских советов из материкового Китая, Гонконга, Макао, а также ректоры всемирно известных университетов из России, США, Великобритании, Франции, ФРГ, Японии и т.д., руководители некоторых крупных предприятий, а также представители иностранных дипломатических посольств и консульств, аккредитованных на территории Китая [3, с. 134].

Проведенный анализ реализации Проекта 211 и Проекта 985 продемонстрировал эффективность реформ китайского высшего образования. Были достигнуты следующие положительные результаты: повышение уровня профессиональной подготовки профессорско-преподавательского состава университетов; увеличение количества аспирантов и преподавателей, имеющих степень доктора наук (в пять раз), увеличение бюджетного финансирования, выделяемого на научно-исследовательские проекты (в семь раз); увеличение общей стоимости научного оборудования (в четыре раза) [1].

Очевидно, что важным вопросом является совершенствование программ мониторинга китайской системы образования от действующей иерархической модели к модели развивающей оценки [5]. Создан профильный Центр мониторинга качества базового образования Министерством образования Китая. Наряду с совершенствованием деятельности посреднических агентств и организаций общественного контроля создается китайский национальный комитет по мониторингу и оценке качества образования. В данном направлении проведена следующая значимая работа: оптимизация системы мониторинга и анализа качества обучения, потоков учащихся, распределения ресурсов и занятости выпускников; создание национальной и региональной баз данных по образованию (китайская национальная база электронных образовательных ресурсов включает в себя данные по учебным заведениям всех типов и уровней).

Таким образом, современный этап реформирования среднего и высшего образования в Китае характеризуется переходом национального образования на уровень передовых международных стандартов. В связи с этим меняются как структура, так и содержание образования, повышается качество преподавательского состава, увеличиваются бюджетные расходы на проведение научно-исследовательских работ. Вполне можно сделать вывод о том, что образование, считавшееся ранее элитарным, в Китае становится доступным и массовым. Образовательные программы учреждений всех уровней строго вписываются в единую национальную стратегию модернизационного развития. Школа и вуз не только дают образование, но и в полной мере несут ответственность за воспитание граждан, которые вместе с образованием должны усвоить такие базовые ценности, нормы и установки китайской нации, как строительство сильного и процветающего государства, уважение к закону, важность самосовершенствования, справедливость и трудолюбие.