Особенности управления муниципальными земельными ресурсами в условиях пандемии COVID-19 в г.Таганроге

В условиях быстрого распространения пандемии COVID-19 и введения режима карантина во многих странах обострились социальноэкономические проблемы. Правительствами различных стран вводятся ограничительные меры по сдерживанию распространения пандемии. Естественным последствием этого является спад объемов производства. Ввиду этой ситуации экономисты прогнозируют снижение темпов роста мировой экономики с возможной рецессией в 2021 г. В связи с этим наибольшую актуальность представляют меры поддержки, которые оперативно разработало Правительство Российской Федерации.

Для сглаживания экономического кризиса правительство Российской Федерации, органы управления субъектов и муниципальных образований принимают меры по защите доходов населения и поддержке предприятий малого и среднего предпринимательства. (МСП) [1].

Категории хозяйствующих субъектов
Меры поддержки разработаны, прежде всего, для субъектов МСП, ведущих деятельность в отраслях, наиболее пострадавших от коронавирусной инфекции	Ж Количесто сотрудников, человек	© Доход за прошлый год (без НДС)	1 Доля уставного капитала, принадлежащего ООО / физлицам / субъектам МСП
ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ	Физические лица, зарегистрированные как ИП и осуществляющие деятельность в одной из наиболее пострадавших отраслей
МИКРОПРЕДПРИЯТИЯ	<15 человек	<120 млн рублей	>51%
МАЛЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ	<100 человек	<800 млн рублей	>51%
СРЕДНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ	<250 человек	<2 000 млн рублей	>51%

Рис.1 - Приоритетные секторы господдержки МСП

В Ростовской области, в частности муниципального образования «Город Таганрог» , реализуются следующие меры поддержки МСП:

• • Льготное кредитование.

С 27 марта 2020 г. запущен специальный льготный кредитный продукт для субъектов МСП в сфере туризма, гостиничного бизнеса, общественного питания, культуры, дополнительного образования, спорта.

• ¹    О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон 24.07.2007 № 209-ФЗ: ред. от 08.06.2020

Сумма льготного займа - до 3 млн. рублей на срок до 3 лет; ставка -1% годовых (при наличии залогового обеспечения), возможность отсрочки платежа по уплате основного долга - до 6 месяцев.

Предоставлением этого льготного займа в Ростовской области занимается АНО «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства».

• •    Упрощенная система налогообложения (УСН).

Снижение ставок до минимально возможного уровня:

с 6% до 1% (объект налогообложения - «доходы»), с 10% до 5% (объект налогообложения - «доходы минус расходы»).

Единый налог на вмененный доход (ЕНВД) - снижение ставки с 15% до 7,5%.

• •    Государственное (региональное) и муниципальное имущество.

В целях реализации распоряжения Губернатора Ростовской области от 02.04.2020 № 69 «Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по обеспечению социальной стабильности и устойчивого развития экономики в Ростовской области в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019)» Правительство Ростовской области определило: [2].

• 1.    Предоставить отсрочку по уплате пеней, штрафов по задолженности по арендной плате арендаторам земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и государственная собственность на которые не разграничена, на период с 1 апреля по 1 декабря 2020 г.

• 2.    Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области предоставить отсрочку по уплате пеней, штрафов по задолженности по арендной плате арендаторам

• ²    О предоставлении отсрочки по уплате пеней, штрафов по арендной плате за земельные участки: Постановление Правительства Ростовской области от 15.04.2020 № 353

земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на период с 1 апреля по 1 декабря 2020 г.

• •    Демонтаж нестационарных торговых объектов.

Плановые проверки по муниципальному земельному контролю и демонтажу нестационарных торговых объектов на территории города Таганрога Комитетом по управлению имуществом не проводятся на основании статьи 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Особенности организации и проведения в 2019 – 2020 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства».

В настоящее время, в соответствии с Распоряжением Губернатора Ростовской области от 18.03.2020 №64 (в действующей редакции от 02.07.2020 № 134) «О мерах по исполнению поручения председателя Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 №ММ-П36-1945», проведение проверок в рамках муниципального земельного контроля приостановлено в срок до 01 ноября 2020. [3].

• •    Освобождение от уплаты земельного налога.

В настоящее время рассматривается и подготавливается Проект Решения Городской Думы города Таганрога «Об освобождении от уплаты земельного налога на территории муниципального образования «Город Таганрог» в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», в котором предлагается освободить от земельного налога торговые, торгово-развлекательные центры и субъекты МСП, на период режима повышенной готовности в условиях распространения коронавирусной инфекции(COVID-19).

Одной из главных задач Правительства Ростовской области и в частности муниципального образования «Город Таганрог» является сохранение занятости и поддержка субъектов МСП, как наиболее уязвимых к условиям экономики, которые диктуются коронавирусной инфекцией.

Реализация мер прямой финансовой поддержки МСП в виде грантов и беспроцентных кредитов должна стать важным шагом по преодолению негативных экономических последствий пандемии (снижение спроса, приостановление деятельности и пр.).

Результаты мероприятий, которые были приняты вследствие обращения Президента В.В. Путина к гражданам 25 марта 2020 года, где Президент озвучил ряд мер, нацеленных на поддержку экономики в условиях ускорения процесса распространения коронавирусной инфекции на территории РФ, дают положительный эффект уже спустя несколько месяцев.

Таким образом, можно сделать вывод, что после пандемии COVID-19 рынок труда, как и экономическое пространство уже не будет в прежнем «докризисном» состоянии, Правительство Российской Федерации и органы местного самоуправления разрабатывают и предлагают комплекс мер поддержки, направленных на развитие и сохранение субъектов МСП.