Особо охраняемые природные территории Алтая: история создания, проблемы охраны и перспективы рекреационного использования

Внутренний туризм в России стал актуален, что связано с обострением международной ситуации, политикой конфронтации по отношению к нашей стране со стороны стран Запада.

Многие субъекты России привлекательны для гостей, имеют богатый природный и культурно-исторический потенциал. Несмотря на это, внутренний туризм здесь пока развит недостаточно, чтобы повлиять на местную экономику, повысить уровень благосостояния населения.

Республика Алтай - это заповедный край, где добились больших успехов в вопросах организации особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Этот регион по праву считается одним из лидеров природоохранный работы в Российской Федерации.

В регионе большое внимание, уделяется разработке соответствующей природоохранной нормативной базы.

Часто, учитывая важность природоохранных задач для этого региона страны, необходимость правового регулирования этой сферы, законотворческий процесс в этом субъекте РФ идет быстрее и более ответственно, чем процесс экологического нормотворчества на федеральном уровне. Так закон Республики Алтай «Об особо охраняемых природных территориях и объектах Республики Алтай» (1994) был принят даже раньше Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (1995).

В части законодательного регулирования природоохранной деятельности в Республике Алтай, начиная с 1992 года, были разработаны и приняты следующие законы и подзаконные акты:

—    Закон Республики Алтай «Об особо охраняемых природных территориях и объектах Республики Алтай», принятый в 1994 году. В данном законе Республики Алтай приведены нормы, касающиеся 11 разных видов ООПТ;

—    Закон Республики Алтай «О недрах и недропользовании»;

—    Закон Республики Алтай «О животном мире»;

—    Закон Республики Алтай «О туризме»;

—    издан Указ Президиума Госсобрания - Эл Курултай «Об административной ответственности за нарушение режима водоохранных зон и прибрежных полос»;

—    подписано более 30 постановлений Правительства Республики Алтай, регламентирующих порядок природоохранной деятельности в регионе.

Проводится другая работа в этой сфере:

—    в 2000 году впервые издана в Российской Федерации Красная книга «Особо охраняемые природные территории Республики Алтай» (2000);

—    в 2007 году было разработано Руководство по управлению природными парками Республики Алтай;

—    в 2010 году, в рамках проводимой работы по учету региональных ООПТ, подготовлен кадастр региональных ООПТ.

Идея организации и развития ООПТ впервые была высказана в начале 20-го века. Инициатором и популяризатором идеи создания и развития сети заповедников в России являлся В.П. Семёнов-Тян-Шанский. Он озвучил эту тему в октябре 1917 года, представив проект «О типах местностей, в которых необходимо учредить заповедники типа американских национальных парков». Это был первый проект географической сети заповедников в нашей стране. Проект был представлен ученым на обсуждение на заседании Природоохранительной комиссии Русского географического общества.

Ученый Семенов Тянь-Шанский в рамках этого проекта предложил организовать в стране 46 национальных парков. Один из национальных парков России должен был находиться на Алтае. На склонах Белухи было предложено организовать Алтайский горно-таежный парк1.

И хотя проблема создания Особо охраняемых природных территорий в Горном Алтае имеет длительную, почти столетнюю историю, от идеи до её конкретной реализации прошел длительный срок.

В 30-е годы XX века работа по организации заповедников на Алтае была продолжена. В 1929 году под руководством профессора В.И. Баранова была организовано специальная научно-промысловая экспедиция. Целью экспедиции было проектирование Алтайского заповедника. Этот заповедник по первоначальному плану должен был занимать обширные территории, превышающие 2 млн. га. Территория заповедника должна была простираться от реки Катунь до Тувинской области. При этом, Телецкое озеро находилась в самом центре данного заповедника. Проект профессора Баранова окончательно утвержден не был. Но подписанным постановлением Совнаркома РСФСР в мае 1930 года заповедник все же был на Алтае организован. Он охватывал обширные территории порядка одного млн. га, сюда входили земли, расположенные на правобережье бассейна озеро Телецкое и реки Чулышман.

После экспедиции Баранова была организована вторая экспедиция, которой руководил Ф.Ф. Шиллингер. В 1931 году эта экспедиция, организованная на основании упомянутого постановление Совнаркома РСФСР, спроектировала Алтайский заповедник, площадь которого составила 1,3 млн. га. Экспедиция Ф.Ф. Шиллингера проделала большую работу: провела обоснование целесообразности организации заповедника на этой территории, наметила его будущие границы.

С учетом этой большой проделанной работы, было принято постановление Совнаркома РСФСР от 16 апреля 1932 года об организации Алтайского государственного заповедника и официальном утверждении его территориальных границы. Так Алтайский государственный заповедник стал самой первой организованной официально особо охраняемой природной территорией в Горном Алтае.

Несколько раз в советское время руководством страны принимались решения по реорганизации Алтайского заповедника. Заповедник дважды ликвидировался и восстанавливался после этого. В 1951 году он был ликвидирован в первый раз, после чего, в 1958 году восстановлен на площадях 940 тыс. га. В 1961 году заповедник ликвидировали повторно. В 1967 было принято решение восстановить заповедник на площади 864 тыс. га. В настоящее время территория Алтайского заповедника составляет около 882 тыс. га, после того как в 80-е годы XX века в состав заповедника включили акватории Телецкого озера (11 тыс. га).

Интересна история создание второго заповедника на Алтае - Катунского заповедника. Как уже было сказано выше, первые предложения по организации заповедников на Алтае внёс после революции ученый Семенов-Тян-Шанский. Ещё одним крупным отечественным специалистом в природоохранной сфере был А.С. Крюков, который в 1961 году внёс предложение по созданию природных парков на территории Горного Алтая. На этой территории в горах центрального Алтая, по аналогии с народными парками, существовавшими в Чехословакии, предлагалось организовать три парка, включая один из парков на Катунском хребте. Границы этого парка проходили по природным границам Катунского хребта. Крюков предполагал, что помимо охраны природы, парки могут быть использованы для активного развития санаторно-курортного дела и социального туризма.

В 70-е— 80-е годы XX века эти работы были продолжены. Так, в 1979 году проект Катунского заповедника был внесён в государственную схему развития заповедной сети СССР. В этом проекте сроки создания не оговаривались, территория заповедника определялась около 700 тыс. га. В этот период к проблеме создания заповедника проявили живой интерес многие ученые и специалисты экологи. В отечественной прессе и научных изданиях развернулась оживленная дискуссия о целесообразности создание нового заповедника. Горно-Алтайское отделение Географического общества СССР в январе 1981 года на своем заседании обсудило вопрос об организации заповедных территорий на Катунском хребте. Специалисты, принимавшие участие в этой научной дискуссии, в большинстве высказались за организацию национального парка.

Примерно в это же время отечественный специалист-эколог К.К. Трусов выступил с интересной идеей по организации крупного туристского заповедного комплекса в пределах Южно-Чуйского, Северо-Чуйского и Катунского горных хребтов. Идея для тех времен была революционной. В СССР на то время не было примеров подобных туристско-заповедных комплексов. Площадь комплекса со смешанным режимом использования (туризм, природоохранная деятельность), предложенная Трусовым, составляла один млн. га. Режим использования территорий предлагался смешанный: часть территории могла быть использована для развития спорта и туризма, а часть территории выполняла природоохранную функцию. На западной части Катунского хребта -территории рационального природопользования, на восточной части хребта - территории с обязательным жестким заповедным режимом. Район Белухи должен был стать местом массового развития альпинизма, пешего и экологического туризма.

Одновременно с Траусовым, работали и другие отечественный ученые и специалисты практики: Н.П. Малков, А.М. Климантов, Б.С. Юдин, А.А. Шпунт, Н.П. Малков и Г.Г. Собанский.

Ученые Б.С. Юдин и А.А. Шпунт в начале 80-х годов XX века организовали межведомственную научную экологическую экспедицию на Алтай. Эта экспедиция, в которую входили ученые институтов СО АН СССР, Горно-Алтайского педагогического института и Алтайского государственного университета, проводила работы по проектированию Катунского заповедника.

В это же время Г.Г. Собанский выступил с предложением по организации в регионе охраняемой территории с тремя зонами. Он предложил организовать биосферный заповедник, или заповедник парк с площадью около 850 тыс. га.

Н.П. Малков и А.М. Климентов в 1981 году предложили организовать на этой территории национальный парк. Этот парк должен был охватывать обширные территории: плоскогорье Укок, склоны и высокогорья Северо-Чуйского и Южно-Чуйского хребтов, территории правого притока реки Аргут—реки Шавло.

Н.П. Малков провёл детальный анализ территории, и выявил те места, которые необходимо обязательно включить в заповедник, и те, где этого можно не делать. Он считал наиболее перспективными для организации заповедника следующая территории: плоскогорье Укок, районы озера Тайменьего и Мультинских озёр, запад Южно-Чуйского хребта, Северно-Чуйский хребет и часть Катунского хребта на востоке.

При обосновании целесообразности создания Катунского заповедник специалистами в 1984 году предлагалось организовать его на 2 участках, основной участок находился в междуречье рек Катуни и Аргута и бассейне реки Аргут, и дополнительный участок находился на горном хребте Сайлюгем. Под биосферный заповедник определялись территории около 650 тыс. га. Но возникли сложности. При определении границ местная администрация Кош-Агачского района не разрешила организовать заповедника на своей территории, местные власти другого района - Усть-Коксинского дали согласие только на территории в верховьях реки Катуни.

В 1987 году в соответствии с планом Главохоты РСФСР руководство Алтайского крайисполкома составила проект заповедника, учитывавший мнение и органов власти и хозяйствующих субъектов.

В результате проведенных работ в 1991 году Катунский заповедник был организован. Но по сравнению сперва начальным планом площадь его составила 152 тыс. га., что в 4 раза меньше запланированной вначале. Самые популярные туристские объекты, такие как: гора Белуха и озеро Тайменье в созданный заповедник не вошли, территория заповедника была смещена на Запад от той, которая предполагалось изначально.

В 1999 году Катунский заповедник, а в 2009 году Алтайский заповедник получили официальный статус биосферного резервата ЮНЕСКО.

Интересную историю имеет национальный парк «Сайлюгемский». Это уникальная территория обитания редких, исчезающих видов животных: алтайского архара, снежного барса, горного барана аргали. На этой территории обитает популяция снежного барса 40 единиц (самая большая популяция в России), горного барана аргали - примерно 450 учтенных особей. Ученые зоологи и экологи: Л.В. Сопин, Б.С. Юдин, Г.Г. Собанский, длительное время изучавшие этих животных и среду их обитания, прикладывали усилия по организации заповедника на территории Сайлюгемского хребта.

В 90-е годы XX века были предложения по созданию в этих местах двух заповедных зон: «Юнгур» и «Восточно-Курайский». Две эти заповедные зоны должны были стать кластерными участками для Катунскового и Алтайского заповедников. В то непростое время эти интересные предложения развития не получили, заповедные зоны реализованы не были.

Сайлюгемский заповедник позднее в 2001 году был включен в утвержденный Правительством России перспективный государственный план по организации заповедников и национальных парков на период до 2010 года. Перспективный государственный план был реализован. В результате в 2010 году был организован национальный парк. Организация национального парка «Сайлюгемский» вместо заповедника была связана с тем, что возникли сложности: коренное население региона -теленгиты посчитали, что заповедник помешает выпасу скота, ведению хозяйственной деятельности на территории компактного проживание этого малочисленного народа. 2

В результате, были проведены консультации и общественные слушания с руководителями местных органов самоуправления, представителями общественности, экологами и другими заинтересованными лицами. Принято решение вместо заповедника организовать национальный парк, который предполагает упрощенный режим функционирования. Природоохранный режим национального парка допускает выделение различных функциональных зон: хозяйственных, заповедных и других. Не очень жесткий природоохранный режим национального парка достаточен для того, чтобы сохранить редкие исчезающие виды животных.

Организованный национальный Сайлюгемский парк расположен на трех больших участках. Участок «Сайлюгем» имеет площадь 34 тыс. га., участок «Уландрык» имеет меньшую площадь порядка 3 тыс. га, кластер «Аргут» в бассейне рек Юнгур и Коир на площадях 80 тыс. га. Два первых участка рассчитанны на сохранение популяции алтайского горного барана, третий для популяции исчезающего снежного барса.

В начале 90-х годов XX века среди специалистов активно обсуждался вопрос о необходимости создания национального парка в Усть-Коксинском районе Алтая. Этим занималась группа ученых во главе с В.В. Рудским и М.Ю. Шишиным. Этот проект предполагал создание национального парка в административных границах Усть-Коксинского района, который должен был стать ядром большой природоохранной территории. Авторы проекта предложили разделить эту территорию на отдельные зоны: зона заповедника, зона заказника, буферная зона, зона рекреационного природопользования и др.

Одновременно, в конце 90-х годов XX века велись работы по созданию Прикатунского национального парка в Усть-Коксинском районе.

Активную помощь в создании целостной системы охраняемых природных территорий региону в 90-е годы оказывали международные природоохранной организации. Специалисты экологи Центра охраны дикой природы и ученые эксперты российского представительства Всемирного фонда дикой природы принимали участие в разработке и планировании охраняемых территорий Горного Алтая. Так, например, в 2001 году с участием экспертов Всемирного фонда дикой природы была подготовлена Перспективная схема развития особо охраняемых природных территорий Горного Алтая. Эта схема предполагала организацию кластерного участка из 2 заповедников, создание на Алтае 2 национальных парков (Сайлюгемский и «Золотое озеро»). В ходе практической реализации проекта территориальные границы и предлагавшиеся формы природоохраны претерпели изменения по сравнению с Перспективной схемой развития.

Значимым событием для региона явилась включение в 1998 г. пяти знаковых природных объектов Алтая в список всемирного природного наследия ЮНЕСКО. В список были включены Алтайский и Катунский заповедники, озеро Телецкое, массив горы Белухи и зона покоя «Укок» в составе Единого территориального объекта «Золотые горы Алтая». Это решение ЮНЕСКО подтверждает неповторимость природных условий Горного Алтая.

Объект всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Золотые горы Алтая» имеет большую общую площадь 1620938 га, объединяет Алтайский государственный природный заповедник, Катунский природный заповедник c природным парком «Белуха», буферной зоной Телецкого озера и зоной покоя «Укок».

Решение о включении этого уникального объекта «Золотые горы Алтая» в список всемирного природного наследия ЮНЕСКО было инициировано и принято благодаря деятельным усилиям местных географов-краеведов, экологов, общественных и государственных деятелей региона. Среди тех энтезиастов, кто принял активное участие в продвижении этой замечательной идеи, был первый глава Республики Алтай В.И. Чалтынов,

Охраняемые территории республики делятся на федеральные и региональные.

К охраняемым территориям федерального значения относятся два биосферных заповедника (Алтайский и Катунский), национальный парк Сайлюгемский и ООПТ Горно-Алтайский ботанический сад (филиал Центрального Сибирского ботанического сада).

Деятельность этих биосферных заповедников, имеющих большую площадь, являющихся ядром природоохранной системы Алтая, регулируется Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", "Положением о государственных природных заповедниках в Российской Федерации" и другими нормативными актами об особо охраняемых природных территориях.

Оба заповедника являются биосферными резерватами ЮНЕСКО и включены в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

Алтайский биосферный заповедник. Заповедник расположен в Улаганском и Турокакском районах, имеет площадь – 881 тыс. га, что составляет 9,4 % территории Республики Алтай. Рельеф заповедника характеризуется перепадом высот от 436 м до 3507 м над уровнем моря. Заповедник включает в себя акваторию Телецкого озера (11757 га) и близлежащие горы. Алтайский биосферный заповедник — озерный край. Здесь насчитывается 2560 больших и малых озёр. Телецкое озеро – самое большое из них.

Заповедник имеет вытянутую форму, при небольшой ширине около 35 км он вытянут на 250 км. Заповедник территориально объединяет пять различных физикогеографических районов трёх природных провинций, где можно выделить покрытые тайгой низкогорья и среднегорья, субальпийские и альпийские луговые среднегорья и высокогорья, тундрово-степные высокогорья, тундровые среднегорья и высокогорья, гляциально-нивальные высокогорья.

Заповедник отличается многообразием флоры и фауны. Здесь представлено более 2 тыс. видов растений, более 250 видов относятся к эндемикам, а порядка 120 редких видов это реликты ранних периодов. Богата и разнообразна фауна заповедника: около 70 видов млекопитающих, более 330 видов птиц; 16 видов водоплавающих.

В заповеднике для посещения действуют шесть эколого-просветительских маршрутов: Чичелганский зигзаг, Белинская терраса, водопад Корбу, водопад Баскон, водопад Кокши, водоскат Учар. Поток туристов из разных мест России и мира в Алтайский заповедник имеет тенденцию устойчивого роста, так - с 2008 по 2012 гг. -он вырос с 29 724 до 53 211 (на 80%) посещений.

В 2010 г. авторитетные эксперты Программы развития Организации Объединённых Наций (ПРООН) и Глобального экологического фонда (ГЭФ) провели комплексную оценку Алтайского биосферного заповедника. Оценивались: уровень развития экологического туризма, просветительская работа и научные исследования, проводимые в заповеднике, квалификация специалистов, работающих здесь, другие параметры. В результате этой комплексной оценки Алтайский биосферный заповедник признан лучшим среди 14 ООПТ Алтае-Саянского экологического региона.

На сопредельной с Казахстаном территории, в Усть-Коксинском районе лежит Катунский биосферный заповедник. Он имеет площадь 151664 га и включает южный и в северный макросклоны Катунского хребта, а также северный макросклон хребта Листвяга. С южной стороны заповедник граничит с Катон-Карагайским государственным национальным природным парком Республики Казахстан.

Природные территории заповедника разнообразны: высокогорья, горная тундра и среднегорья с субальпийскими лугами и горно-таёжными экосистемами. Здесь же берёт начало исток главной водной артерии Горного Алтая – р. Катунь.

На территории обитают более 50 видов животных, более 160 видов птиц. В водоемах обитает 6 видов рыб. Многие виды растений и животных Катунского биосферного заповедника включены в Красную книгу России и Красную книгу Республики Алтай.

Географически заповедник расположен в удалении от населенных пунктов. До ближайших населенных пунктов Усть-Коксинского района Республики Алтай примерно 50-100 км. Отсутствие хороших подъездных усложняет охрану территории заповедника, особенно в зимнее время.

Основную часть нарушений, регистрируемых в заповеднике инспекторами охраны, составляют неразрешенные походы по его территории туристов.

Протяженность эколого-познавательных троп в заповеднике превышает 130 км. В 2011 г. гостями заповедника были 1200 человек.

На границе России и Монголии, в Кош-Агачском районе республики, на площади в 118380 га, простирается «Сайлюгемский» национальный парк. Природное многообразие здесь составляют: лиственные леса, высокогорные тундровые степи, полупустыни, ледники, озера с холодной и прозрачной водой. На территории парка можно выделить три кластерных участка: «Сайлюгем», «Уландрык» и «Аргут». «Сайлюгем» и «Уландрык» охраняют популяцию алтайских горных баранов, «Аргут» - ареал обитания снежного барса.

Рельеф территории парка высокогорный, резко пересечённый, вершины гор поднимаются здесь выше 3000 м. Парк имеет развитую речную систему, её составляют реки: Аргут, Юнгур, Коир, Уландрык, Саржематы, Карасу и ряд безымянных притоков.

В окрестностях хребта Сайлюгем тянутся степной и тундровый пояса растительности. В кластере «Аргут» растительность представляют опустыненные степи, остепнённые луга, в долинах рек – лиственнично-еловые, берёзово-еловые и тополевые леса, кедрово-лиственничные леса и высокогорно-тундровые растения. Территория парка характеризуется разнообразием флоры, здесь встречаются 1090 видов высших сосудистых растений.

Богата и фауна парка, её представляют 47 видов млекопитающих, 146 видов птиц, 4 вида рыб.

В кластерах «Сайлюгем» и «Уландрык» флора не очень разнообразна, но здесь обитает крупнейшая в России популяция аргали. Здесь же охраняются такие редкие животные, как ирбис и манул.

Горно-Алтайский ботанический сад . Этот ботанический сад является филиалом расположенном в городе Новосибирск Центрального сибирского ботанического сада. Ботанический сад был создан в 1994 году и является крупным научным учреждением Сибирского отделения Академии наук. Сад находится неподалёку от с. Камлак Шебалинского района на площади 59,7 га и занимается исследованиями редких, исчезающих и эндемичных видов растений. Собрание древесных и травянистых растений здесь насчитывает 1800 видов из разных частей света. На территории сада представлен ряд тематических экспозиций растений, функционирует питомник лекарственных растений. Персонал сада ведёт работу по популяризации экологических знаний среди населения и туристов, одной из форм которой являются экскурсии.

Формирование региональных ООПТ имеет свою историю. Ещё в 1933 г. для сохранения популяции соболя были созданы заказники – «Сумультинский»

(Онгудайский район) и «Быстрцхинский» (Усть-Коксинский район). В 1965 г. для охраны редких видов животных был образован Кош-Агачский заказник на хребте Сайлюгем.

Далее коснемся вопросов создания и функционирования природных парков в Республике Алтай. Идея создание подобных охраняемых территорий возникла в 60-е годы XX века. В 1961 году ученый А.С. Крюков предложил в районе горного хребта Иолго создать 3 природных парка.

Позже через несколько лет другой специалист Н.Г. Салатова предложила создать в Горном Алтае подобные структуры, дала несколько вариантов создания парков. Она предложила создать 4 парка: Курае-Чуйский природный парк, Аргутский природный парк, Семинско-Катунский природный парк, Кайтанакский природный парк. Кайтанакский природный парк (заказник) предполагалось открыть на двух отдельных участков: в Усть-Коксинском районе и по левому берегу р. Катунь.

Часть предложений получила практическую реализацию. В 1981 году, примерно в том месте, где планировался Аргунский природный парк, были созданы: кластер «Аргут» Сайлюгемского национального парка и Шавлинский заказник. В 1999 году на территории, где намечалось открыть Кайтанакский природный парк, открыли объект «Роща кедровая» - памятник природы районного значения. На территории, где планировалось создать Семинско-Катунский природный парк, в течение 6 лет с 2002 по 2008 год функционировал природный парк Катунь.

Во времена СССР в 70-е годы XX века в районе Телецкого озера хотели открыть природный парк, предполагалось, что на этой территории можно будет разрешить некоторые виды хозяйственной деятельности, не приносящие ощутимого ущерба природе: сбор ягод, грибов, орехов, рыболовство и охоту на отдельные виды животных и птиц, которые не отнесены к категории исчезающих.

В «новое» время, когда Республика Алтай стала самостоятельным субъектом Российской Федерации, работы по организации ООПТ в регионе были продолжены. В 1997 году был создан природный парк «Белуха». Расположенный в Усть-Коксинском районе, он стал первым он стал первым природным парком на Алтае.

За короткий период времени в 2001-2005 годах в регионе было создано сразу 5 природных парков: природно-хозяйственные парки «Чуй-Оозы» и «Аргут», природные парки «Катунь» и «Уч Энмек» (все в 2001-2002 годах), природный парк «Зона покоя Укок» в 2005 году.

Эта работа проводилась по инициативе местных властей Онгудайского района Республики, велась не очень планомерно. Напр., природно-хозяйственные парки «Чуй-Оозы» и «Аргут», парк «Уч Энмек» не включались в число природных парков, которые были запланированы Всемирным фондом дикой природы WWF (англ. World Wildlife

Fund ; в настоящее время официально называется Всеми_́рный фонд приро_́ды (англ. World Wide Fund for Nature )).

Уже названый выше природный парк Белуха был создан летом 1997 г. Изначально планировалось открыть на этой территории этнографический природный парк. В силу разных причин до 2001 года финансирование работ велось плохо, средства из республиканского бюджета не выделялись. Этот природный парк по неясным причинам в свое время не был внесен в Красную книгу Республики Алтай и не был включен в перспективную схему развития охраняемых территорий Республики Алтай подготовленную при участии Всемирного фонда дикой природы WWF.

—    Об перспективной схеме развитие охраняемых территорий Республики

Алтай нужно сказать отдельно, в этом документе было запланировано организовать 2 больших национальных парка (национальный парк «Золотое озеро» и национальный парк Сайлюгемский), а так же 7 региональных и этнографических природных парков (на площади около 440 тыс. га). Всего в регионе планировалось 9 объектов природоохраны.

Всего этими объектами природоохраны предполагалось охватить площади 1590 тыс. га, что составляло порядка 17,1% территории Республики Алтай, а вместе с биосферными резерватами - порядка 28,2% территории.

Эти проекты имели разную судьбу. Большинство из которых в то время не было реализовано, но было учтено при разработке планирующих документов в дальнейшем:

• —    «Схема размещения и развития Особо охраняемых природных территорий

  Республики Алтай до 2010 года», которая была подготовлена и утверждена в 2003 году,

• —    «Схема территориального планирования Республики Алтай», утвержденная

  позже в 2008 году.

В разные годы в регионе пробовали создать и другие объекты природоохраны -хозяйственные парки, ботанические сады, памятники природы и другие.

В конце 90-х годов XX века по инициативе В.П. Орлова предпринимались попытки организовать природно-хозяйственные парки.

В 1994 году получила развитие такая форма охраняемых территорий в регионе, как ботанические сады. Был создан Горно-Алтайский ботанический сад, который старым одним из структурных подразделений местного отделения Российской академии наук.

Памятники природы - это отдельная категория природных охраняемых объектов, подлежащих учету. Отнесение отдельных объектов категории памятники природы проводилась еще во времена СССР, в 1978 году был оформлен подобный «советский» перечень природных памятников Алтая. В 1996 году Правительство Республики Алтай своим постановлением утвердило список объектов, относящихся к категории памятники природы республиканского значения. В этот новый «российский» список, в него было включено 43 природных объекта. Работы по учету памятников природы проводились в спешке, при составлении нового списка объектов не была должным образом проведена паспортизация объектов, не были учтены объекты, ранее включенные в действовавшей до этого список, утвержденный во времена СССР в 1978 году. В результате отсутствие полноценные паспортизации памятников природы было сложно проводить контроль соблюдение установленного режима охраны памятник природы. На территории Республики подобных охраняемых природных территорий с памятниками множество. Сохранение подобных памятников это отдельная большая и сложная работа.

Хочется надеяться, что рано или поздно экономическая ситуация в России улучшится, что туризм на Алтае, да и в других регионах страны, станет доступным для основной массы населения, будет развиваться и въездной туризм, привлекая зарубежных гостей. Всё это должно стать значимым фактором развития экономики не только отдельно взятого региона, но и всей страны.