Отзыв на автореферат диссертации Журавлева Владимира Вячеславовича на тему: «Административно-правовые меры противодействия управлению транспортным средством водителем в состоянии, создающем угрозу безопасности дорожного движения»

Актуальность темы диссертационного исследования В.В. Журавлева определяется необходимостью решения стоящих перед обществом и государством задач по обеспечению охраны жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, снижению числа дорожно-транспортных происшествий, обусловленных в том числе высоким уровнем количества совершаемых правонарушений в рассматриваемой сфере. Не вызывает сомнение научная новизна проведенного В.В. Журавлевым исследования, поскольку в науке административного права автор одним из первых проводит комплексное исследование со-стояний(опьянения, утомления и болезни) водителей транспортных средств, нахождение в которых создает угрозу безопасности дорожного движения, а не отдельных видов. Сформулированные диссертантом объект и предмет исследования соответствуют наименованию темы диссертации и его содержанию в автореферате [1, с. 5]. Автором достаточно содержательно определены цели, задачи проведенного исследования, а также степень разработанноститемы и методологическая основа, соответствующая паспорту специальности 12.00.14 - Административное право; административный процесс.

Сложность затронутой В.В. Журавлевым проблематики в сфере безопасности дорожного движения, полученные выводы, а также полнота и порядок их аргументации указывают на способность соискателя к самостоятельной, творческойи эффективной научно-исследовательской деятельности. Научные положения и предложения, сформулированные автором в автореферате диссертационного исследования, содержат несомненные элементы научной новизны, основываются на проведенном анализе сущности административно-правовых запретов, закрепленных в Правилах дорожного движения. Достоверность и обоснованность результатов проведенной работы подтверждается в том числе и результатами проведенного социологического исследования

[1, с. 27], материалами правоприменительной и судебной практики.

Выводы, к которым пришел соискатель, получили апробацию в опубликованных автором научных работах, полученные результаты исследования доводились до научной общественности на научных конференциях и семинарах различных уровней. Результаты проведенного исследования внедрены в учебный процесс в Рязанском филиале Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя и используются при проведении всех видов учебных занятий с курсантами и слушателями факультета профессиональной подготовки по дисциплинам «Административное право», «Административное процессуальное право», «Административная деятельность полиции». Отдельные положения и выводы диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность подразделений Госавтоинспекции УМВД России по Рязанской области.

Автореферат диссертации имеет логичную и стройную структуру, позволяющую полноценно раскрыть содержание диссертационного исследования исходя из заявленных целей, объекта и предмета исследования, состоящего из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и приложения.

Исходя из анализа представленного автореферата диссертации, можно констатировать, что В.В. Журавлев провел полноценное научное исследование системы административно-правовых запретов на управление транспортным средством водителем в состоянии, создающем угрозу безопасности дорожного движения, представил ряд предложений и аргументированную систему мер противодействия их нарушителям.

Научная новизна проведенного исследования обусловлена не только постановкой обозначенной проблемы и недостаточной степенью ее теоретической разработанности, но и попыткой автора предложить ком- плексный механизм ее решения. В исследовании предпринята попытка восполнить имеющие место пробелы в нормативных правовых актах, для чего предложены авторские дефиниции отдельного ряда понятий и терминов: «опьянение», «состояние, создающее угрозу безопасности дорожного движения», «управление транспортным средством», «обязанности освидетельству-емого», «отказ от медицинского освидетельствования», «правомерный отказ от медицинского освидетельствования» [1, с.10-12].

Содержание представленного автореферата диссертации позволяет отметить наличие личного вклада В.В. Журавлева в научное исследование проблемы противодействия управлению транспортным средством водителем в состоянии, создающем угрозу безопасности дорожного движения, которое заключается в следующем:

• -    автор предложил классификацию состояний водителя, которые создают угрозу безопасности дорожного движения, что, в свою очередь, позволяет дифференцировать их отдельные виды (подвиды) в зависимости от обусловленности волевым поведением водителя.Это позволит обеспечить возможность осуществления в рамках проводимой государственно-правовой политики в рассматриваемой сфере подбор наиболее эффективных средств правового регулирования общественных отношений в области обеспечения безопасности дорожного движения [1, с. 9-10];

• -    обоснована необходимость корректировки административно-правовых статусов водителя транспортного средства и должностных лиц, участвующих в реализации мер обеспечения по делу об административном правонарушении, связанных с освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения, и медицинским освидетельствованием на наличие у него иного состояния, создающего угрозу безопасности дорожного движения, а также по совершенствованию административно-процессуального порядка проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения

и медицинского освидетельствования на состояние опьянения [1, с. 20-24].

Однако некоторые положения исследования В.В. Журавлева требуют уточнения и дополнения:

• 1.    По нашему мнению, было бы целесообразным исследовать зарубежный опыт предупреждения и пресечения фактов управления транспортным средством водителем, находящимся в состоянии, создающем угрозу безопасности дорожного движения, в целях его использования в нормотворческой деятельности и правоприменительной практике.

• 2.    Во время защиты диссертационного исследования хотелось бы услышать мнение диссертанта относительно возможности противодействовать управлению транспортным средством в болезненном или утомленном состоянии без необходимости привлечения водителя к административной ответственности.

Отметим, что изложенные замечания носят частный характер и не влияют на общую положительную оценку диссертационного исследования, не снижают научного уровня работы, а также ее практической значимости.

Не вызывает сомнения, что выводы и предложения соискателя могут быть использованы в правоприменительной и нормотворческой деятельности, направленной на совершенствование правового регулирования сферы безопасности дорожного движения.

В целом же содержание автореферата свидетельствует о том, что диссертация на тему: «Административно-правовые меры противодействия управлению транспортным средством водителем в состоянии, создающем угрозу безопасности дорожного движения», представленная к защите на соискание ученой степени кандидата юридических наук, выполнена на достойном теоретико-прикладном уровне, сформулированные в ней выводы, предложения и рекомендации обладают научной новизной и соответствуют критериям, установлен- ным абз. 2 п. 9, п. 10, п. 11 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842, а ее автор Журавлев Владимир Вя- чеславович заслуживает присуждения искомой ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.14 Административное право; административный процесс.