Перспективы внедрения дистанционного образования в Российской Федерации

В феврале 2012 г. Государственной Думой был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» в части применения электронного обучения, дистанционных образо- вательных технологий, который был одобрен Советом Федерации. В пояснительной записке к документу говорится о возможности электронного обучения (ЭО) и дистанционных образовательных технологий, которые могут применяться независимо от форм получения образования. Дополнительно в законе разъясняется процедура лицензирования учреждений, применяющих эти системы обучения. Указанное событие вносит необходимые видоизменения в процесс обучения, однако при реализации дистанционных технологий существует специфика, которая требует отдельного рассмотрения.

Дистанционная форма обучения возможна только при высоком уровне развития информационных технологий и научно-технического прогресса. В качестве катализатора названной системы обучения принято считать всемирную глобальную сеть, потому что только указанная система обмена информации предоставляет возможность получения различных информационных услуг. Наиболее распространенные услуги представляют собой поиск информации, вещание, а также интерактивное общение между пользователями.

Все вопросы, связанные с образовательным сегментом услуг, прежде всего, призваны удовлетворять потребности заинтересованных лиц в получении необходимой информации. Спецификой дистанционного обучения является высокая вариативная возможность предоставления информации, обусловленная наличием разных технологий передачи информации.

Перечислим разновидности ЭО, различающиеся используемыми информационными технологиями:

• •    курс, проведенный с помощью корреспонденции через обычную и электронную почту;

• •    интернет-курс, проводимый синхронно или асинхронно;

• •    телевизионный курс обучения или радиопередача, в котором информация передается через радио или телевидение;

• •    обучающий диск, при этом студент взаимодействует с компьютерным содержанием, сохраненным на диск-носитель;

• •    обучение с помощью коммуникаторов или мобильного устройства;

• •    интегрированное дистанционное обучение, интеграция круга лиц с общими интересами или взаимодействие с учебным планом дистанционного обучения;

• •    онлайн-тьюторинг [3].

Мировые статистические данные показывают, что различные государства выделяют в среднем 5–10% бюджетных средств на образование, а нередко эта цифра еще меньше. Введение электронной формы обучения компенсирует недостаток финансирования образования.

Дистанционное образование носит сугубо индивидуализированный характер, потому что потребитель сам выбирает темп и сроки обучения в рамках выбранной образовательной программы. Общие постулаты ЭО довольно просты: преподаватель и студент взаимодействуют между собой в виртуальной среде, хотя физически находятся отдаленно друг от друга.

При использовании дистанционных технологий появляется возможность использования творческого подхода в обучении, в том числе общение между участниками образовательного процесса через различные виды программного обеспечения, участие в видеоконференциях, работа в виртуальных лабораториях, использование интерактивных приложений и т. д. При организации дистанционного обучения необходимо наличие обратной связи, при этом важно обеспечить возможность общаться не только с педагогом, но и с другими обучаемыми.

Дистанционное образование является новой платформой образования, в процессе обучения используются лучшие инновационные и традиционные методы, которые основываются на современных средствах научно-технического прогресса. Курсы электронного обучения могут быть различными и качественно отличаться по структуре обучающего материала. Курсы можно классифицировать по разным основаниям: учебные дисциплины, предметная область, уровень подготовки, целевая направленность и возраст обучаемых.

ЭО можно использовать для следующих целей:

• •    профессиональная подготовка и переподготовка специалистов;

• •    повышение квалификации специалистов в определенных отраслях;

• •    подготовка обучаемых к сдаче дисциплин экстерном;

• •    обучение для групп лиц, которые по различным причинам не имеют возможности посещать учебное заведение;

• •    реализация дополнительного образования по интересам.

Уникальность ЭО заключается в самой специфике и методах преподавания. В процессе обучения существуют следующие основные модели взаимодействия:

• •    педагог — обучаемый;

• •    обучаемый — обучаемый;

• •    обучаемый — обучающие материалы [1].

По мнению авторитетных ученых в области педагогики, наиболее успешным является комбинированная модель образования: обу- чаемый — обучаемый и педагог — обучаемый. В данной модели на первом этапе происходит усвоение и обобщение полученной информации между группой обучающихся, которые впоследствии задают необходимые вопросы в процессе обучения педагогу. Именно в этом случае процесс обучения наиболее эффективен [2].

Необходимо также отметить основные достоинства и недостатки ЭО. К достоинствам следует отнести:

• •    экономия времени в процессе обучения;

• •    обновление учебных процессов и увеличение их оперативности;

• •    появление возможности к привлечению географически удаленных слушателей и педагогов;

• •    экономическое снижение затрат на организацию процесса обучения.

К недостаткам относятся следующие проблемы:

• •    сложность внедрения, связанная с техническими средствами;

• •    финансовые затраты на разработку обучающих программ;

• •    отсутствие необходимости посещения занятий как расслабляющий фактор.

Правовые вопросы в области дистанционного образования были скорректированы уже упомянутым Федеральным законом от 28 февраля 2012 г. № 11-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» в части применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий», который расширил возможности дальнейшего совершенствования и внедрения ЭО в процесс образования. В соответствии с названным законом «под электронным обучением понимается организация образовательного процесса с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие участников образовательного процесса». Названный закон призван лишь стать регулятором в отношении узкого спектра вопросов, которые ранее не были определены в законе. Так, в Письме Рособрнадзора от 11 июня 2004 г. № 01–17/05–01 «О применении дистанционных образовательных технологий в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования» не было ука- заний на необходимость получения специальной лицензии или какого-либо иного разрешительного документа государственного органа управления образованием на применение ДОТ.

Главным инструментом в реализации нового закона должна стать четко разработанная концепция внедрения и развития системы дистанционного обучения. В большинстве государственных учебных заведениях уже существуют современные концепции, которые отражают основные цели и стратегические направления развития ЭО. К примеру в МГУ им. Ломоносова и НИЯУ МИФИ важными признаны следующие положения:

• •    развитие электронных технологий образования в вузе в соответствии с современными мировыми тенденциями;

• •    фокусирование на удовлетворении спроса доступных и качественных образовательных услуг (подготовка абитуриентов, общеобразовательные программы, высшее профессиональное образование, повышение квалификации, профессиональная переподготовка);

• •    участие вуза в объединенном образовательном пространстве, обмен и полноценное использование полного спектра необходимой информации, взаимодействие с другими участниками глобальной образовательной системы;

• •    преодоление различных барьеров для обучения в вузах и обеспечение доступности обучения для различных слоев населения, находящихся как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами;

• •    интеграция инновационных методов обучения с классическими формами обучения для разработки и усовершенствования качественно новых гибридных форм обучения. Внедрение современных инструментальных средств мониторинга для определения качества образования [5].

Для реализации данных целей также предлагалось определить следующие стратегические направления развития системы ЭО:

• •    создание полноценной системы ЭО с участием всех структурных подразделений и филиалов учебного заведения;

• •    создание распределенной системы региональных центров ОДО;

• •    разработка системы стандартов и системы мониторинга качества дистанционных образовательных программ;

• •    разработка и использование эффективных механизмов самофинансирования системы

ЭО и учета использования средств, получаемых от реализации программ дистанционных форм обучения;

• •    внедрение международных партнерских связей в рамках внедрения инновационных образовательных технологий с зарубежными партнерами [5].

По мнению автора, данные концепции наглядно отражают все актуальные вопросы развития систем дистанционного обучения, кото- рые в дальнейшем позволят изменить миссию, цели и задачи высших учебных заведений. С введением законотворческих изменений, учебные заведения получают возможность получить возможность лицензирования деятельности в сфере ДО, что приведет к контролю со стороны специальных государственных органов и как следствие — к повышению качества образовательных программ.