Подходы к определению и характеристика природно-ресурсного потенциала региона в развитии туризма

В наши дни туризм становится все более приоритетным и перспективным направлением в развитии экономики региона, что предопределяет необходимость исследования природно-ресурсного потенциала и формирования стратегии эффективного использования региональных туристических ресурсов.

С позиции общепринятого понимания природно-ресурсный потенциал рассматривается как совокупность природных ресурсов территории (региона), которые могут быть использованы в хозяйственной деятельности с учетом научнотехнического прогресса. В оценке авторов такое определение позволяет рассматривать природноресурсный потенциал в узком смысле этого понятия, поскольку оно основано на выделение в его структуре ресурсов: энергетических, земельных и почвенных, водных, лесных, биологических

(растительный и животный мир), минеральных (полезные ископаемые), климатических и рекреационных без оценки их величины. Рассматривая более широко сущность этой категории, природно-ресурсный потенциал определяют как способность природных систем при сохранении относительной устойчивости допускать использование человеком в хозяйственной деятельности части ресурсов. При этом в составе природноресурсного потенциала следует выделять не только возобновляемые и невозобновляемые ресурсы, исчерпаемые и неисчерпаемые, но и имеющиеся, используемые, требуемые для хозяйственной деятельности, в том числе для развития туризма.

Следуетподчеркнуть,чтоприродно-ресурсный потенциал представляет собой пространственновременную категорию, а его величина зависит от ряда факторов. Так, природно-ресурсный по- тенциал различных территорий (регионов) существенно разнится по размерам, по структуре, а в ходе хозяйственного освоения происходит его количественное и качественное изменение.

Величина природно-ресурсного потенциала служит базой для развития ряда отраслей, в том числе туризма. В связи с этим труды многих экономистов, географов посвящены всестороннему исследованию данной категории. При этом в ряде работ понятие природно-ресурсного потенциала связывается с его различными аспектами и рассматривается как природный, ресурсный, природноэкономический, природно-территориальный, эколого-экономический, эколого-ресурсный, природно-техногенный ресурсный и др.

Рассмотрение «природно-ресурсного» как «природного» потенциала имеет, по нашему мнению, некоторую ограниченность. В данном случае категорию «природный» потенциал отождествляют с наличием минеральных ископаемых и характеристикой природно-климатических условий. Безусловно, такой подход полезен при зонировании территории, составлении карт. С позиций развития хозяйственной системы в целом и туризма в частности целесообразно многоаспектное трактование природно-ресурсного потенциала, охватывающее целый комплекс социальноэкономических и экологических сторон жизнедеятельности общества во взаимосвязи с природной системой.

Понятие «ресурсный», на наш взгляд, также не приемлемо для определения категории «природно-ресурсный» потенциал, т.к. является более емким и включает характеристику, наряду с природными, трудовых, финансовых и других ресурсов. Подчеркивая сложность и многогранность категории ресурсного потенциала, можно построить «дерево ресурсов» из 4-5 уровней.

Термин «природно-экономический» потенциал означает, в буквальном смысле, экономически оцененную часть природного богатства. Учитывая, что потенциал не может быть экономически полностью оценен, т.к. включает некоторые «невесомые полезности» природных условий, данное определение также не отражает истинную сущность природно-ресурсного потенциала. Кроме того, по нашему мнению, в совокупности природного богатства можно условно выделить две части: активную, используемую в общественном производстве, и пассивную, не вовлеченную в общественном производстве благ, но представляющую долю национального богатства. Исходя из этого, природно-экономический потенциал проявляется лишь при ведении производственнохозяйственной деятельности, основанной на традиционном типе природопользования.

Несколько схожее содержание с термином «природно-экономический» представляет собой понятие «природно-территориальный» потенциал, т.е. совокупность природных ресурсов территории, обеспечивающая полное либо частичное удовлетворение потребностей человека и общества. Однако природно-территориальный потенциал характеризует лишь количественно природно-ресурсный, с точки зрения экономических возможностей развития территории. Качественная характеристика природной системы, а также адекватность развития территории и уровень загрязненности в результате техногенной нагрузки в данной категории, как правило, не отражаются.

Эколого-экономический потенциал представляет собой максимально допустимую антропогенную нагрузку на природные системы, не способствующую необратимым разрушениям ее структуры и иерархии, сбоям в проявлении системных законов и существенному ухудшению качеств системы на локальном, региональном и глобальном уровнях. Безусловно, антропогенная нагрузка на природную систему должна учитываться в определении перспектив развития общественного производства. Однако, по нашему мнению, большая актуальность в данном вопросе должна быть придана не ограничению максимальной допустимой величины антропогенной нагрузки, а разработке воспроизводственных процессов природных ресурсов и условий жизнедеятельности всей биосферы на приемлемом уровне при существующем объеме потребления невоспроизводимых природных ресурсов и переработке отходов как вторичного ресурса. Учитывая это, термин «эколого-экономический» потенциал не совсем приемлем для определения «природноресурсный».

Понятие «эколого-ресурсный» потенциал специалисты связывают со способностью среды обитания воспроизводить ресурсы и условия для развития жизнедеятельности человека и общественного производства, т.е. с экологической емкостью. В экономической литературе в отношении определения эколого-ресурсного потенциала можно найти различные критические замечания, например, «человек может существовать и осуществлять деятельность в таких условиях, в ко- торых не могут находиться другие биологические виды»; «антропогенная нагрузка распространяется на всю окружающую среду, включая биосферу, космос и всю литосферу, не задействованную в общественном производстве»; «природная деятельность должна быть направлена на сохранение всей биосферы на приемлемом, научно обоснованном, а не лимитивном уровне».

Принимая во внимание перечисленное выше, а также тот факт, что природно-ресурсный потенциал характеризуется не только экологоресурсной емкостью, можно утверждать, что термин «эколого-ресурсный» потенциал не отражает всей сущности и содержания категории «природно-ресурсный».

Категория «природно-техногенный ресурсный» потенциал базируется на выделении природно-техногенных ресурсов, образуемых в результате жизнедеятельности общества, с целью переработки, обогащения, восстановления, производства попутной продукции и многократного использования. При этом проблема отходов и техногенной нагрузки на природную среду в данном подходе рассматривается лишь частично. Категория «природно-техногенный ресурсный» потенциал включает только ту часть отходов, которая может быть использована в общественном производстве как вторичные сырьевые ресурсы.

Таким образом, ни одно из приведенных определений не отражает в полной мере сущность и содержание категории «природно-ресурсный» потенциал, однако, объясняет в совокупности его сложность и многоаспектность. В связи с этим в определении природно-ресурсного потенциала должны быть заложены следующие принципиальные основы:

• 1)    количественное измерение имеющихся природных и природно-техногенных ресурсов;

• 2)    качественная характеристика «невесомых полезностей» природных условий (климатические условия, обусловленные экономикогеографическим положением; характеристика территории как экологического резерва и др.);

• 3)    эколого-ресурсная емкость.

Учитывая вышеизложенное, под природноресурсным потенциалом нами понимается совокупность природных и природно-техногенных ресурсов, вовлеченных или характеризующихся потенциальной возможностью быть использованными в процессе общественного производства, а также способность природной системы к их восстановлению, воспроизводству при приемлемом уровне потребления невоспроизводимых ресурсов.

Особенности и структура природноресурсного потенциала территории способствуют в значительной степени специализации, территориальной организации и эффективности туризма и других отраслей.

По мнению авторов, природно-ресурсный потенциал для развития туризма следует оценивать с учетом ряда факторов и условий, в рамках которых и происходит его эффективное (полное) или неэффективное использование.

Одним из важнейших факторов, содействующих развитию туризма, является наличие в Республике Бурятия туристических ресурсов для формирования пользующихся растущим спросом видов туризма. Следует подчеркнуть, что по объему туристских активов Республика Бурятия представляет собой один из наиболее конкурентоспособных регионов России. Безусловно, основным туристическим активом Бурятии является озеро Байкал, 60% прибрежной линии которого принадлежит республике. Это позволяет развивать целый ряд видов туризма, начиная с пляжного и завершая экологическим В республике развита сеть заповедников и национальных парков, что способствует развитию культурно-познавательного вида туризма. Наличие многочисленных источников минеральных и термальных вод, залежей лечебных грязей содействует развитию лечебнооздоровительного вида туризма. Эффективное использование имеющихся в республике горных массивов в организации горнолыжных курортов, лесопарковой зоны, сочетающейся со степными равнинами и реками, позволяет развивать сезонные виды спортивного туризма любого уровня. Отнесение почти половины территории республики к ареалам высокого рекреационного потенциала содействует развитию целого ряда видов туризма. Богатое историко-культурное наследие региона, воплощенного в разнообразных и уникальных памятниках культуры и архитектуры, сочетании традиций и обычаев буддизма, православия, шаманизма, сохранение культуры старообрядцев Забайкалья, признанной ЮНЕСКО «Шедевром устного и нематериального наследия человечества», позволяет развивать этнический и религиозный туризм

Таким образом, наличие разнообразных туристических ресурсов позволяет, по оценкам многих специалистов [1, 2, 3 и др.] и авторов данной работы, развивать в республике всевозможные виды туризма, такие как: экологический туризм и туризм в условиях природной среды, природоведческие экскурсии; отдых в туристских цен- трах и зонах с развитой материальной базой и инфраструктурой активного туризма, физической культуры и спорта; отдых в туристских центрах с развитой материальной базой развлекательного бизнеса; пляжный туризм и отдых в лесопарковых зонах; отдых в специализированных туристских комплексах семейного типа с развитой материальной базой для занятий и развлечений детей; зимний туризм; лечебно-оздоровительный туризм на курортах; сельский туризм; городской туризм; культурно-познавательный туризм

В настоящее время, по данным республиканского агентства по туризму, структура туризма в республике по целям поездок свидетельствует о преимущественно рекреационном характере посещений: на долю досуга, рекреации и лечебно-оздоровительного туризма приходится 44% всех туристических визитов. Существенную долю занимает деловой туризм (30,6%), лечебнооздоровительный туризм (17%) [6,7].

Следует отметить рост спроса на туристические маршруты в республике в динамике последних лет (табл. 1). Так, по данным республиканского агентства по туризму начиная с 1995 г. в республике наблюдается положительная динамика роста количества туристов со среднегодовым темпом прироста примерно 5%. За 2004-2006 гг. количество посетивших республику туристов увеличилось примерно на 13% по сравнению с 2003 г. В 2006 г. количество туристских прибытий в Бурятию составило 162,5 тысяч человек, по итогам 2007 г. – более 230 тыс. человек. По итогам первого полугодия 2009 г. количество туристских прибытий в Бурятию составило 122 тыс. человек, что на 30,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Объем платных услуг, оказанных туристам за полугодие 2009 г., составил 346 млн рублей, что на 25,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года [6, 7].

В настоящее время наиболее развитыми являются такие центры, как:

• -    городские центры туризма, располагающие развитой материальной базой и инфраструктурой туризма, а также достопримечательностями (г. Улан-Удэ, Северобайкальск, Кяхта);

• -    сельские центры туризма, располагающие туристскими базами и санаториями, а также альтернативными средствами размещения в частном секторе (с. Аршан, Усть-Баргузин, Гремячинск, Горячинск, Максимиха, Энхалук и другие центры).

Еще одним важным фактором, способствующим развитию туризма в Бурятии, является ее удобное расположение на стыке транспортных путей, связывающих западные и восточные регионы России, а также регионы России с Монголией и Китаем В перспективе это будет содействовать образованию крупного, быстро растущего Азиатско-Тихоокеанского туристического региона. В оценке многих специалистов [4,5 и др.], наиболее перспективным на азиатском рынке туризма является сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего с Китаем, Монголией, Кореей и Японией. Наиболее перспективным партнером на европейском рынке туризма является Германия.

По данным республиканского агентства по туризму, Бурятию посетили туристы из 60 стран мира, однако преобладающая доля иностранных туристов – граждане Китая, Монголии, Германии и США. Доля иностранных туристов составляет в среднем 11%. Среди туристов – граждан России основную часть составляют жители Республики Бурятия (61%) и ближайших областей (27%) [6,7].

Статистические данные сферы туризма Республики Бурятии*

Таблица 1

Показатели	2006 г.	Темп роста к предыдущему году, %	2007 г.	Темп роста к предыдущему году, %	2008 г.	Темп роста к предыдущему году, %	1 полугодие 2009 г.	Темп роста к предыдущему полугодию, %
Количество обслуженных туристов, чел.	183161	102,2	253750	138,5	341588	134,6	133845	129,44
- внутренний туризм	144373	99,4	210352	145,7	285745	133,5	116344	130,81
- въездной туризм	18100	95,02	19024	105,10	16484	86,65	5670	125,97

- выездной туризм 20688 139,89 24374 117,82 39359 161,48 11831 118,77 Объем платных услуг, оказанных туристам, тыс. р. 561869,8 117,44 659472,5 117,37 755600 114,57 346000 125,77 Численность работников, чел. 2012 85,33 2755 136,93 3899 141,52 3175 85,67 * Составлено по данным http:/

Еще одним фактором, содействующим развитию туризма в республике, является положительная динамика показателей экономического развития. Так, валовой региональный продукт в период с 2003 по 2007 г. возрос почти в 2,5 раза, индекс физического объема производства ВРП в % к предыдущему году стабильно составляет 105-106%, ВРП на душу населения составил в 2007 г. почти 100 тыс. рублей. Реальные денежные доходы населения также имеют тенденцию к росту. По уровню среднедушевых денежных доходов населения (за 2007 г.) республика находится на 43 месте в рейтинге российских регионов. В общем объеме денежных доходов доля пятой группы с наибольшими доходами составляет (по итогам 2007 г.) почти 46%, значение коэффициента Джини 0,399. Около 23% населения получает доходы, превышающие 12 тыс. рублей в месяц. Сумма инвестиций в основной капитал растет в динамике последних лет. Также отмечаются и другие позитивные тенденции по ряду показателей экономического развития республики. Однако, как негативный фактор, следует отметить неразвитость механизма кредитования туризма, что сдерживает внедрение инвестиционных проектов, в том числе в реализации проекта создания туристско-рекреационной особой экономической зоны «Байкальская гавань» в Прибайкальском районе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 г. № 68.

Бурятия располагает существенной материальной базой, которая планомерно расширяется в динамике последних лет. Так, в 2006 г. в республике работали 45 лицензированных туристических фирм, около 300 объектов размещения (гостиницы, базы отдыха, турбазы, пансионаты, санатории и другие), более 120 сельских гостевых домов, 5

общественных и некоммерческих организаций туризма. В 2008 г. в республике осуществляли деятельность уже 169 коллективных средств размещения: 69 – гостиничного типа и 100 – специализированные средства размещения. Вместимость коллективных средств размещения – 9506 мест. 264 места составляет вместимость организаций гостиничного типа и 6862 места – вместимость специализированных средств размещения. Номерной фонд коллективных средств размещения на конец 2008 г. по средствам размещения гостиничного типа составил 1540 номеров, в специализированных средствах размещения – 2503 номера [8]. Однако большая часть имеющихся фондов морально и физически устарела, не полностью отвечает современным требованиям рынка; на кардинальное обновление и масштабное строительство новых фондов не хватает финансовых ресурсов.

Демографические изменения последних лет также содействуют развитию туризма в республике. Ситуация на рынке труда характеризуется как благоприятная, отличающаяся достаточным количеством незанятого населения, молодежи, за счет которых формируется кадровая база туризма (табл. 2). Кроме того, республика располагает достаточно высоким образовательным потенциалом в плане подготовки специалистов в области туристического бизнеса. В настоящее время в республике готовят специалистов различных направлений и специальностей 5 вузов, в том числе 4 – государственных и муниципальных и 1 – негосударственный, а также филиалы 8 государственных и муниципальных и 4 негосударственных высших учебных заведения; 16 государственных и муниципальных и 2 негосударственных средних специальных учебных заведения.

Статистические данные по рынку труда Республики Бурятии*

Таблица 2

Показатель	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Изменение среднегодовой численности занятых в экономике (в % к предыдущему году)	99,9	99,7	99,7	96,9	101,0	100,5	101,1	101,9
Уровень экономической активности населения (%)	66,0	60,0	61,4	61,5	60,0	61,2	60,9	62,0
Численность безработных (тыс. чел.)	93	81	70	77	68	54	61	59
Численность зарегистрированных безработных (тыс. чел.)	7,8	10,9	8,3	9,8	11,8	14,4	15,7	9,3
Уровень безработицы (%)	19,1	18,4	15,4	16,9	15,3	12,0	13,5	12,9
Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных службе занятости, в расчете на одну заявленную вакансию (чел.)	4,5	3,5	3,1	2,5	2,4	4,3	4,7	2,1
* Составлено по данным источника: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: стат. сб. / - М.; Росстат. 2008. - 999 с.

Согласно прогнозным оценкам министерства экономики РБ, потенциальная рекреационная емкость республики составляет 2,5 миллиона человеко-дней в год. При этом прогнозируется количество туристских прибытий – к 2026 г. около 1,91 млн человек, из которых от 20 до 40% будут составлять иностранные туристы. Хотя в настоящее время и в первые годы формирования Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа будет превалировать внутренний туризм (местные туристы и туристы из ближайших регионов России), по мере развития зоны туристическое предложение комплекса выйдет на мировой уровень и будет ориентироваться на внешний туризм (туристов из ближнего и дальнего зарубежья).

Развитие туризма принесет прямой и косвенный эффект экономике республики. Так, по оценкам министерства экономики РБ, формирование Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа приведет к существенному росту доли секторов с высокой добавленной стоимостью в структуре экономики Бурятии. Вклад туризма в ВРП республики возрастет к 2026 г. примерно в 10 раз и достигнет почти 6,5%, вклад смежных отраслей увеличится почти в 24 раза и составит более 26%.

Кроме того, развитие туристического и смежных секторов экономики будет способствовать существенному увеличению объема поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности резидентов и обслуживающих их региональных компаний. Согласно прогнозным оценкам, суммарные налоговые поступления от туристического сектора и смежных отраслей к 2026 г. достигнут 12,5 млрд руб. в год, совокупный объем налоговых поступлений – почти 90 млрд руб.