Оценка природно-ресурсного потенциала Республики Бурятия

Высокий уровень развития производительных сил и современные представления о взаимосвязи развития природы и общества требуют преодоления исторически сложившегося, потребительского отношения к процессам природопользования. Неадекватная оценка природных ресурсов приводит к занижению возможных эффектов от их эксплуатации. Поэтому первостепенное значение при оценке всей хозяйственной деятельности должен приобретать природно-ресурсный фактор и его экологоэкономический аспект.

Современный действующий механизм платного природопользования, включает платежи за право пользования недрами, платежи за воспроизводство минерально-сырьевой базы, лесной доход и др. При этом сложившаяся система платежей не отвечает научно-обоснованным размерам, не учитывает реальную экономическую ценность природных ресурсов, не стимулирует природопользователей использовать инновационные и экологически безопасные технологии. Поэтому совершенствование системы платежей за природные ресурсы должно быть основано на проведении экономической оценки природных ресурсов, для чего очень важно иметь информацию о количестве, качестве всех видов природных ресурсов в границах каждого региона, оценки их состояния в натуральных и экономических показателях. Такой подход к оценке природных ресурсов требует пересмотреть существующие традиционные системы их учета.

Республика Бурятии – один из регионов России, занимающий исключительное место по обеспеченности водными ресурсами, что обусловлено наличием оз. Байкал. 73% Байкальской природной территории охватывает республику в пределах ее Российской части. Водообеспеченность одного жителя на 13% выше, чем в среднем по России и составляет 95,4 тыс. м3 на 1-го жителя. За прошедший период с начала экономических реформ заметно увеличились объемы использования водных ресурсов. Если в 1990 г. для водообеспечения объектов хозяйства и населения использовалось 336 млн м3 свежей воды, то в 2009 г. – 415,9 млн м3. По структуре преобладает производственное использование воды, затем – хозяйственно-питьевые нужды, орошение и сельскохозяйственное водоснабжение.

Бурятия обладает значительным потенциалом разведанных запасов минерального сырья. Некоторые месторождения являются уникальными. В настоящее время на территории республики выявлено более 600 месторождений полезных ископаемых, из них 106 учтено государственным балансом. В недрах республики сосредоточено 48% российских запасов цинка, 24% свинца, 20% молибдена, 27% вольфрама, 16% флюорита, 15% хризотил-асбеста. В настоящее время открыты, разведаны и подготовлены для промышленного освоения уникальные по качеству сырья месторождения: Молодежное хризотил-асбеста и Ермаковское флюорит-фенакит-бертрандитовых руд; крупные по запасам цинка и свинца Озерное и Холоднинское месторождения колчеданно-полиметаллических руд; Орекитканское молибденовое. Разрабатываются месторождения рудного и россыпного золота, каменного и бурого угля, кварцитовых песчаников, плавикового шпата, известняков и доломитов для химической и цементной промышленности, разнообразных строительных материалов. Начата опытно-промышленная добыча урана способом подземного выщелачивания на Хиагдинском месторождении. На базе минеральных, термальных и радоновых источников функционируют курорты, санатории и здравницы федерального, регионального и местного значения. Суммарная ценность запасов минерального сырья Бурятии оценивается в 135 млрд дол. США.

В то же время доля балансовых запасов двух видов ведущих для республики полезных ископаемых (угля и золота) в минерально-сырьевом комплексе Сибирского федерального округа невелика: по углю они составляют 2% (добыча > 1%), по золоту – 3,2% (добыча – 12%). Добыча драгоценных металлов является традиционной отраслью в республике. Золото на территории республики начали добывать в последней четверти XIX в. и в основном из россыпей. Сейчас по уровню добычи золота Бурятия занимает 11-е место в России (3,2%) и третье место в Сибирском федеральном округе (11,9%). В основном разведаны месторождения рудного золота, и их запасы оцениваются более чем 2000 т. По сравнению с 1990 г. в 2008 г. золотодобыча увеличилась более чем в 2 раза. Сейчас в эксплуатацию вовлечено 100% разведанных запасов рудного золота. Необеспеченность запасами и сложная затратная структура балансовых запасов, а также истощение эксплуатируемых месторождений привело к снижению его добычи за последние годы. По добыче угля несколько иная картина. Так, в первые годы экономических реформ наблюдался спад в угольной промышленности республики вплоть до 1998 г. – на 32,6% по сравнению с 1992 г. А с 1999 г. по настоящее время сохраняется тенденция устойчивого роста добычи угля. В республике действует единственное крупное предприятие угольной промышленности – это Тугнуйский угольный разрез, на долю которого приходилось до 90% добытого угля. С 2007 г. он территориально включен в состав Забайкальского края. Остальные месторождения незначительны по размерам и имеют в основном внутрирайонное значение.

Следует отметить, что ресурсный потенциал республики раскрыт далеко не полностью и требует дальнейшей оценки, особенно в выявлении крупных месторождений рудного золота в Бурятском секторе БАМ и Восточном Саяне. В структуре распределения геологоразведочных работ по источникам финансирования за последние годы увеличилась доля средств перечисляемых из федерального бюд- жета, а также средств, затраченных предприятиями и организациями. Данная тенденция является характерной для реформенного периода, когда финансирование разведочных работ в основном было передано добывающим организациям, заинтересованным в разведке только таких запасов, которые пригодны для немедленной эксплуатации. Показатели проведенных геологоразведочных работ свидетельствуют о том, что в основном все средства (88,7%) были направлены на поисковые работы, из них 79,7% – на благородные металлы (золото) и из топливно-энергетических ресурсов на уран. Значительное свертывание геологоразведочных работ вследствие снижения их финансирования и передачи добывающим организациям, сокращение отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы из-за падения объемов добычи привело к резкому сокращению прироста запасов. По многим видам сырья прирост становится меньше текущей добычи. Кроме того, многие разведанные месторождения обладают низкой конкурентоспособностью, что также влияет на оценку обеспеченности минеральными ресурсами.

Республика Бурятия располагает большими лесными богатствами и относится к лесоизбыточным регионам страны. Леса республики в основном представлены ценными хвойными породами. Лесной фонд количественно и качественно характеризуется рядом показателей, которые позволяют судить о степени его использования, намечать необходимые хозяйственные мероприятия, определяя его экономическую оценку. Такими показателями являются: общая площадь, покрытая лесом; лесистость территории; общий запас; эксплуатационный запас и др. Для качественной характеристики лесного фонда используют также ряд показателей, устанавливаемых в лесной таксации – среднегодовой прирост и средний запас древесины на 1 га, полнота насаждений, бонитет и др.

В республике леса занимают 29 661,4 тыс. га, что составляет 84,4% от всей ее территории, из них лесной растительностью покрыто 22 284,8 тыс. га. Общий запас древесины составляет 2200 млн м3. Показатель «лесистость территории» – это отношение земель, покрытых лесной растительностью, к общей площади земель. Он составляет 62,6%.

Анализ состава лесного фонда республики по преобладающим породам свидетельствует об ухудшении его структуры. За период между двумя учетными работами (01.01.88 г. и 01.01.02 г.) площади хвойных пород уменьшились на 5,7%, а мягколиственных увеличились на 11,2%, т.е. происходит нежелательная смена хвойных пород на мягколиственные. Средний запас древесины на 1 га по всем группам лесов составляет 97,5 м3/га, в спелых и перестойных насаждениях – 124,5 м3/га. Низкая продуктивность лесов водоохраной зоны обусловлена не только особенностями климата и условиями произрастания древостоев, но и рубками главного пользования. В прошлые годы масса спелых древостоев была пройдена бессистемными, нередко интенсивными вырубками. Такие вырубки порой вели к расстройству древостоев, снижению их продуктивности.

За 2002-2009 гг. в целом по республике расчетная лесосека освоена всего на 14–19%. Такой низкий уровень использования расчетной лесосеки обусловлен многими причинами. Во-первых, слабым развитием производств по глубокой переработке древесины; во-вторых, лесопользование зачастую ведется без учета экологических требований; в-третьих, используется тяжелая гусеничная техника при сплошных рубках, которая уничтожает подрост и существенно нарушает поверхность лесной почвы. Значительное недоиспользование расчетной лесосеки ведет к старению лесов, снижению устойчивости к внешним воздействиям, ослаблению их экологических функций.

На состояние лесного фонда существенно влияют многие отрицательные факторы: промышленные выбросы (прежде всего с предприятий целлюлозно-бумажной промышленности); вредители и болезни; лесные пожары. Так, площадь ослабленных и усыхающих лесов, расположенных в зоне влияния Селенгинского ЦКК, составляет 450 тыс. га, Гусиноозерской ГРЭС – 680 тыс. га. К числу основных проблем лесного хозяйства относится и обеспечение своевременного восстановления непокрытых лесом земель, сгоревших и вырубленных лесов, восстановление ценных хвойных насаждений. В настоящее время лесовосстановление проводится в незначительных объемах. Например, в 2009 г. площадь лесовосстановления составила всего 29,8 тыс. га, в целом общая площадь фонда лесовосстановления по лесному фонду республики составляет 443,4 тыс. га.

Следующий природный фактор, влияющий на развитие хозяйства республики – это земельные ресурсы. Бурятия располагает значительным земельным фондом. По данным государственного учета земель, земельный фонд Республики Бурятия по состоянию на 1 января 2008 г. составляет 35 133,4 тыс. га. В результате проведения земельной реформы с начала 1990-х гг. произошла резкая трансформация структуры земельного фонда. Наибольший удельный вес занимают земли лесного фонда (73,21% от общей площади). В северных районах (Баунтовский, Еравнинский, Муйский и Северо-

Байкальский) на земли лесного фонда приходится до 90% территории. За период рыночных преобразований площадь сельскохозяйственных земель сократилась с 13,4 до 10,5% (в 2,1 раза). В структуре земель данной категории наибольшую площадь занимают сельскохозяйственные угодья – 2095,8 тыс. га, из них естественные кормовые угодья – 1 354,3 тыс. га, пашня – 690,7 тыс. га, залежи – 44,2 тыс. га, многолетние насаждения 6,6 тыс. га. При этом наибольший процент земель сельскохозяйственного назначения в общей площади приходится на южные районы республики: Мухоршибирский (56,4%), Джидинский (52,9%) и Селенгинский (44,1%). Пашни занимают 27,7% при общей потере 518,4 тыс.га. В целом за годы экономических реформ в 3,4 раза сократились посевные площади сельскохозяйственных культур. Сокращение сельхозугодий связано с разрушением советской системы управления, с резким ухудшением снабжения сельскохозяйственного производства техникой, запасными частями и горюче-смазочными материалами.

В создавшихся условиях, в первую очередь, выпали из сельскохозяйственного оборота угодья, обладающие низким плодородием и малопригодные в сельскохозяйственном использовании, что обусловлено экстенсивным развитием аграрного сектора. Следует отметить, что земельные ресурсы республики, пригодные для сельскохозяйственного освоения под пашню, ограничены. Это связано с тем, что большая часть территории занята горами или заболочена. Несколько лучше с ресурсами земель для развития животноводства, так как имеются естественные кормовые угодья – пастбища и сенокосы. В целом для условий Сибири (с учетом невысокой плотности населения) республику можно считать обеспеченной земельными ресурсами в достаточной степени для развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса.

Таким образом, для эколого-сбалансированного развития природно-ресурсного сектора экономики республики и обеспечения устойчивого неистощительного и рационального использования природных ресурсов требуется решить ряд следующих основных задач.

Для улучшения состояния водных объектов и уменьшения антропогенного воздействия на водные ресурсы необходимо установить водоохранные зоны и осуществить реализацию экологически обусловленных водосберегающих и водоохранных мероприятий.

Главным направлением в развитии горнодобывающих производств является учет экологических особенностей территории при комплексном освоении месторождений с внедрением ресурсосберегающих технологий. При этом имеется два основных препятствия на пути более полного освоения природных богатств: горный рельеф, что затрудняет транспортную доступность к большинству месторождений; наличие оз. Байкал, специфика и потенциал которого предъявляют строгие экологические требования к технологии освоения ресурсов. Однако вне бассейна озера находится большая группа месторождений, в том числе перспективных и крупных по размерам.

Реализация мер, направленных на сохранение и воспроизводство лесов и обеспечение спроса на древесину и недревесную лесопродукцию, включает сокращение непокрытых лесом земель, улучшение экологического состояния лесов и обеспечение эколого-безопасного функционирования лесного комплекса. Поэтому дальнейшее использование лесных ресурсов республики должно состоять в переходе к приемлемому по экологическим условиям лесопользованию и комплексному использованию лесосырьевой базы за счет имеющихся, а также создания новых производств глубокой переработки древесины.