Полномочия адвоката в гражданском судопроизводстве

Адвокаты, осуществляющие представительство интересов доверителя в гражданском судебном процессе, независимо от оснований обладают равными правами и обязанностями, прописанными в законодательстве. Другими словами, правовой статус адвоката-представителя не зависит от оснований самого представительства. При любых обстоятельствах адвокат-представитель при осуществлении своей практики должен полагаться только на закон, а также нормы адвокатской этики: адвокат-представитель обязан честно, разумно и добросовестно защищать права и законные интересы доверителя всеми средствами и способами, установленными законодательством Российской Федерации.

Важность и значимость судебного представительства прежде всего заключается в том, что не каждый человек может самостоятельно защищать свои интересы и вести дело в суде, особенно если человек не имеет юридического образования или если он никогда не сталкивался с судебными тяжбами. Более того, для некоторых людей, в особенности для пожилых, само представление нахождения в здании суда вызывает психологический стресс и переживания.

Когда доверитель чувствует защиту и поддержку своего представителя, задача кажется менее страшной и сложной. Столкнувшись с необходимостью участия в судебном разбирательстве, первым делом встает вопрос, куда и к кому обратиться за юридической помощью. Здесь можно обратиться к любому лицу, имеющему высшее юридическое образование, либо к адвокату. На наш взгляд, адвокат в данном случае является более надежным юридическим защитником и советником, поскольку, получая свой статус, адвокат подвергается проверке и подтверждению своих знаний и компетенций, а также в последующей адвокатской практике он продолжает регулярно проходить проверки.

Однако существуют и противоположные позиции на этот счет. Осуществление представительства требует не только высокого уровня знаний, но и культуры и сдержанности, умения ориентироваться в нормативноправовых источниках, строить логически выстроенные умозаключения, обладать ораторским искусством и талантом убеждения, иметь практические навыки работы в суде, стойкость и тактичность. Институт представительства адвокатов является необходимым звеном для развития и поддержания правового статуса государства.

Юридическое представительство адвокатов также является связующим звеном между че- ловеком, обществом и государством. Именно по этой причине институт адвокатского представительства наделен самостоятельностью, суверенностью и независимостью, что способствует выстраиванию доверительных отношений между обществом и адвокатурой.

Однако механизмы контроля за деятельностью адвокатов в целях недопущения злоупотреблений и халатности все же существуют, и таким механизмом контроля является возможность привлечения адвоката к ответственности. Помимо прочего, важной характеристикой независимости адвокатов является понятие адвокатской тайны, которая гарантирует неприкосновенность сведений, ставших известными адвокату в ходе его профессиональной деятельности.

К числу общих полномочий адвоката относятся ознакомление с материалами дела, снятие фотокопий с материалов дела, заявление отводов, представление доказательств, участие в их исследовании и иные действия, связанные с участием в судебном процессе (ст. 35 ГПК РФ). Говоря о праве адвоката на ознакомление с материалами дела, стоит отметить, что ГПК РФ не устанавливает никаких сроков для этого, и на практике часто судьи предоставляют материалы дела непосредственно перед заседанием или за день до него, что не всегда позволяет тщательно подготовиться. Безусловно, можно заявить ходатайство об отложении заседания, однако это лишь затягивает рассмотрение дела.

Мы полагаем, что было бы целесообразно установить в ГПК РФ, что ознакомление с материалами дела должно осуществляться по заявлению стороны не менее чем за два-три дня до судебного заседания. Специальные полномочия представляют собой полномочия, которые доверитель предоставляет адвокату в доверенности. Эти полномочия включают элементы материальной и процессуальной диспозитивности.

Полный перечень специальных полномочий содержится в ст. 54 ГПК РФ. К ним относятся:

• -    подписание искового заявления и предъявление его в суд;

• -    передача спора на рассмотрение третейского суда;

• -    предъявление встречного иска;

• -    полный или частичный отказ от исковых требований;

• -    уменьшение размера исковых требований (увеличение размера требований не относится к специальным полномочиям, так как это всегда делается в интересах доверителя);

• -    признание иска;

• -    изменение предмета или основания иска;

• -    заключение мирового соглашения;

• -    передоверие полномочий другому лицу;

• -    обжалование судебного постановления;

• -    предъявление исполнительного документа к взысканию;

• -    получение присужденного имущества или денег.

ФЗ об адвокатуре предусматривает право адвоката на сбор сведений, необходимых для оказания юридической помощи, в том числе запросы справок, характеристик и иных документов от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и других организаций. Первоначально эта норма имела бланкетный характер, указывая на возможность реализации этого права «в порядке, установленном законодательством».

Этот порядок был закреплен позже, введением нормы об адвокатском запросе, с установлением сроков его исполнения и основаниями для отказа в предоставлении сведений. Результаты опросов адвокатов Челябинской области и Москвы показали, что почти 50% отказов в предоставлении сведений адвокату связаны с тем, что эти сведения составляют государственную, врачебную, налоговую, коммерческую или иную охраняемую законом тайну. Действующее законодательство не устанавливает порядка предоставления адвокатам сведений, составляющих охраняемую законом тайну. В некоторых случаях отказ с отсылкой к государственной тайне правомерен, однако в отношении других видов тайн ситуация менее однозначна.

Согласно ФЗ от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», адвокаты не входят в перечень лиц, которым допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 23 июня 2005 г. №300-О, предусмотренный за- коном порядок предоставления сведений, содержащих врачебную тайну, не препятствует участникам уголовного и гражданского производства реализовывать право на защиту всеми способами, не запрещёнными законом, в том числе через ходатайства об истребовании информации органами дознания, следствия, прокурором или судом. Определение Конституционного Суда РФ от 9 июня 2015 г. № 1275-О также подтверждает, что предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, допускается по запросу органов дознания, следствия, суда, а также прокуратуры при осуществлении надзора, что позволяет гражданам и адвокатам ознакомиться с материалами проверок и экспертиз, чтобы выработать свою позицию по делу.

Позитивной судебной практикой по данному вопросу является Кассационное определение Верховного Суда РФ от 15 января 2020 г. № 31-КА19-4, которое отменило судебные акты нижестоящих инстанций, отказавших в предоставлении сведений адвокату о нарушениях в ходе контрольных мероприятий Росздравнадзора. Суд указал, что эти сведения не составляют врачебную тайну, и в каждом конкретном случае необходимо чётко устанавливать, относятся ли запрошенные сведения к охраняемым. С.Ю. Макаров рекомендует, что в случаях, когда сведения могут трактоваться как тайна, но прямого законодательного запрета на их раскрытие нет, «в адвокатском запросе следует указать обоснование того, что запрашиваемые сведения не относятся к охраняемым» [4].

Кроме того, Решением Верховного Суда РФ от 24 мая 2017 г. по делу №АКПИ17-103 были признаны недействующими положения, которые устанавливали обязанность адвокатов обосновывать запросы сведений, так как это не соответствует ФЗ от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Однако наибольшие сложности связаны с отказами в предоставлении сведений адвокатам со ссылкой на ФЗ от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных». Это создаёт коллизию: с одной стороны, адвокат обладает правом на сбор информации, а с другой – большая часть этой информации охраняется как персональные данные, что может уничтожить институт адвокатского запроса.

Положительная судебная практика также имеется. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 24 декабря 2014 г. было признано законным предоставление персональных данных работника адвокату для рассмотрения иска о взыскании алиментов, что было правомерным в контексте целей дела.

Таким образом, мы полагаем, что законодатель , еще недостаточно проработал нормы о профессиональном представительстве, требуются уточнения положения законодательства, которые будут определять полномочия адвоката в связи с его участием в судебном разбирательстве и предоставлять ему различные сведения и информацию, в целях внесения ясности, а так же определить какую информацию адвокату обязаны предоставить по его запросу и какую ответственность адвокат понесет в случае раскрытия (разглашения) данной информации вне процесса. Кроме того, требуется разработка и совершенствование концепции профессионального представительства в гражданском процессе, где адвокат будет выступать как лицо, участвующее в процессуальных действиях только при наличии профессиональной подготовки и опыта.