Понятие и сущность конституционно - правового статуса государственного инспектора в области охраны окружающей среды Российской Федерации

Стратегической целью государственной политики Российской Федерации в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты и ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.1

Реализация данной охранительной функции на территории Российской Федерации возложена на уполномоченные государственные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный экологический надзор.

В статье 72 Конституции Российской Федерации указано, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской

Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории.2

Государственный экологический надзор на федеральном уровне осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и его территориальные органы, на региональном – отраслевые органы субъектов Российской Федерации. От имени указанных государственных органов исполнительной власти государственный надзор в области охраны окружающей среды осуществляют их должностные лица. Ряд должностных лиц органов государственного экологического надзора являются государственными инспекторами по охране окружающей среды. В зависимости от уровня надзора федеральные государственные инспектора являются государственными инспекторами по охране окружающей среды Российской Федерации, а региональные -государственными инспекторами по охране окружающей среды субъектов Российской Федерации.

Вместе с этим, в зависимости от уровня надзора государственные инспектора по охране окружающей среды также являются федеральными государственными гражданскими служащими и государственными гражданскими служащими субъекта Российской Федерации.

Толковый словарь русского языка (С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой) термин «статус» определяет как сложившееся состояние, положение или правовое положение.3 Конституционно - правовой статус государственного инспектора в области охраны окружающей среды следует понимать, как признание конституцией и иными нормативно- правовыми актами совокупности исходных, неотчуждаемых прав и обязанностей, вышеуказанного должностного лица.

Права и обязанности государственного инспектора в области охраны окружающей среды частично закреплены в Федеральных законах от 10.01.2002 № 7 –ФЗ «Об охране окружающей среды», от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, Водном кодексе Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ и др.

Однако анализируя нормативно-правовые акты очевидно, что правовой статус государственного инспектора в области охраны окружающей среды в действующем законодательстве однозначно не определен и представляет собой совокупность прав и обязанностей, как государственного инспектора, так и должностных лиц органов государственного экологического надзора и государственных гражданских служащих.

Резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что правовой статус государственного инспектора в области охраны окружающей среды нуждается в некоторой корректировке, связанной с разработкой нормативно-правового акта, конкретно регламентирующего права и обязанности государственного инспектора в области охраны окружающей среды.