Порядок планирования государственных закупок в детских дошкольных образовательных учреждениях: теоретические и практические аспекты

Государственные закупки - важная часть системы обеспечения функционирования государственных учреждений, в том числе детских дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ). Государственные закупки состоят из множества последовательных процессов, один из самых важных - планирование закупок товаров, работ и услуг для нужд бюджетного учреждения.

Для обеспечения детских садов всем необходимым, для эффективного функционирования, важно заранее спланировать закупки, а именно:

• 1)    определить объемы потребностей материальных ценностей, работ или услуг;

• 2)    сформировать перечень необходимых объектов закупок;

• 3)    определить сроки и источники финансирования.

Планирование закупок для детских садов требует системного подхода и внимания к определению потребностей в товарах, работах и услугах.

В России порядок и процедуры осуществления государственных закупок регламентируется Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 05.04.2013 (в редакции от 08.08.2024) [1] (далее - Федераль- ный закон №44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок). Глава 2 Федерального закона №44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок регулирует процесс планирования государственных закупок для государственных и муниципальных нужд и обеспечивает его прозрачность и предсказуемость.

В Положении о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещение планов-графиков закупок в единой информационное системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационной сети «Интернет», об особенностях включения информации в такие план-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, а также требованиях к форме планов-графиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 (с последними изменениями и дополнениями от 31.10.2022) [2] (далее - Положение о планах-графиках) описываются подробные требования к форме планов-графиков, порядок формирования, утверждения и внесение изменения в планы-графики, порядок размещения планов графиков в Единой информационной системе (далее - ЕИС). Однако в бюджетных учреждениях города Омска существует своя

Муниципальная информационная система Администрации города Омска «Закупки города Омска» (далее - МИС), а следовательно, и иной способ формирования планов-графиков, который будет рассмотрен далее его на примере бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 134 комбинированного вида» (далее -БДОУ г. Омска «Детский сад № 134 комбинированного вида»).

Планирование закупок, контрактный управляющий в БДОУ г. Омска «Детский сад № 134 комбинированного вида», начинает с формирования позиций плана графика (далее - ППГ). Схема формирования плана-графика в БДОУ г. Омска «Детский сад № 134 комбинированного вида» представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Схема формирования плана-графика в БДОУ г. Омска «Детский сад № 134 комбинированного вида»

Позиции планов-графиков

О ® в!

[552010001 бюджет города Омска

Стартовая страница ’ •' Планы-графики ’

Закупки города Омска

Муниципальная информационная система Администрации города Омска

Сортировка д ата создания то убыванию Количество записей! 111 Показывать по 12.--

0 Соглашения о совместных закупках ^ Определение поставщика (подряди и кг - Q Исполнение обязательств по контракт.;

° Проекты контрактов

U ^

Идентификационный код закупки:

Товары, работы или услуги на сумму, не превышающую МО тыс. рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44 ФЗ) российский рубле

Дата публикации в ЕИС: 21-03-2024

В

БДОУ Г. ОМСКА -ДЕТСКИЙ САД № 134

КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА"

ГРБС: ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОМСКА

• Рис. 2. Формирование позиций плана-графика в системе МИС

Для формирования и изменений ППГ на сайте МИС необходимо (рис. 2):

• -    перейти на вкладку «Планирование закупок с 2020 года»;

• -    выбрать раздел «Позиции планов-графиков»;

• -    через кнопку «Операции» начать формирование ППГ.

После того, как заказчик (контрактный управляющий детского сада) закончил формирование ППГ, документ проходит проверку и согласование у Главного распорядителя бюджетных средств - Департамента образования Администрации города Омска (далее -ГРБС) и Отдела планирования закупок уполномоченного органа - Департамент контракт- ной системы Администрации города Омска (далее - УО1).

Позиции плана-графика, которые переходят в состояние «Подготовка к размещению»

включаются в План-график и выгружаются ее в ЕИС, для дальнейшей проверки со стороны Департамента финансов Администрации города Омска (рис. 3).

Закупки города Омска

Муниципальная информационная система Администрации города Омска ове

[552010001 бюджет города Омска

Стартовая страница

' НI Администратор справочников

■ {о^ Администрирование

■ ^Q Планирование закупок с 2020 года

° Планы-графики

° Позиции планов-графиков

° Позиции потребностей

° Соглашения о совместных закупках = | | Определение поставщика (подрядчика ' ^^| Исполнение обязательств по контракт.

° Проекты контрактов

Быстрый фильтр / Расширенный фильтр

Владелец

Сортировка д ата создания по ^бывапинз

Показывать no 1J

Дата публикации в ЕИС:

ГРБС ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОМСКА

Идентификационный код закупки:

Товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей (п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44 <РЗ) российский рубль

Версия ВДОУ Г. ОМСКА "ДЕТСКИЙ САД № 134

5 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА"

Позиции планов-графиков

Идентификационный код закупки

Сохраненные фильтры

Рис. 3. Подготовка к размещению позиций плана-графика в системе «МИС»

Для формирования плана-графика в МИС «Закупки города Омска» разработан специализированный интерфейс «Планы-графики», который позволяет включить все сформированные ранее позиции планов-графиков в единый документ для выгрузки и утверждения его в ЕИС. Для этого необходимо перейти на вкладку «Планы-графики» и через кнопку «Операции» начать формирование плана-графика (рис. 4).

О Закупки города Омска

Муниципальная информационная система Администрации города Омска о © е

[55201000] бюджет города Омска

Стартовая страница        Планы-графи к и

^J' Стартовая страница

— I Администратор справочников

■ {Ь? Администрирование

‘ ^И Планирование закупок с 2020 года

° Планы-графики

Планы-графики

Быстрый фильтр / Расширенный фильтр                  Сохраненные Последние ограничения * |+|”1

фильтры

Год плана-графика w

Заказчик 0

Состояние документа: [2 а исключением] Аннулирован X

Очистить Применить

° Позиции планов-графиков

° Позиции потребностей

Соглашения о совместных закупках = [~] Определение поставщика (подрядчике * ¹3 Исполнение обязательств по контракт.

Выбор * Выбрано; О

План-график закупок товаров, работ, услуг на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026

____________годов

Версия БДОУ Г, ОМСКА "ДЕТСКИЙ САД № 134

НО КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА”

ГРБС; ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОМСКА

° Проекты контрактов

Российский рубль

Дата утверждения;             Дата публикации в БИО

Рис. 4. Формирование Плана-графика в системе МИС

В форме операций все параметры заполняются автоматически, если необходимы изменения их можно внести вручную. Новая запись интерфейса в МИС открывается в новой вкладке.

Информация раздела «Общая информация о Плане-графике» заполняется автоматически данными, которые имеются в системе. Поля, которые необходимы для заполнения, отмечаются знаком «*». После того, как все необходимые разделы будут заполнены, необходимо нажать кнопку «Сохранить» и перейти к следующему разделу.

Заполнение раздела «Позиции плана-графика для согласования». Данный раздел заполняется в результате выполнения опера- ции «Формирование Плана-графика», который был описан ваше. При этом, в разделе автоматически формируется запись для каждой ППГ, которая находится в состоянии «Подготовка к размещению» (рис. 5).

При необходимости в план-график можно внести новую ППГ вручную, а также удалить ненужную. Разделы «История переходов», «История подписей», «История прохождения контролей», «История взаимодействия с ИС» заполняются автоматически.

О Закупки города Омска

Муниципальная информационная система Администрации города Омска

[552010001 бюджет города Омска

Гартовая страница Планы-графики Позиции планов-графиков 1243550203693055030100100 .

|°J Стартовая страница

3 Администратор справочников

■ ^^ Администрирование

^J [jZ| Планирование закупок с 2020 года

° Планы-графики

° Позиции планов-графиков

° Позиции потребностей

° Соглашения о совместных закупках ||] Определение поставщика (подрядчике, И Исполнение обязательств по контракт/

- Проекты контрактов

Сведения о контракте (его изменен!

° Сведения об исполнении (расторже

° Решения об одностороннем отказе

Документы об исполнении и оплате

° Отчеты заказчиков

Е Мониторинг в сфере закупок

° Задачи

= ^ ^ Сохранить Отменить изменения

Действий-» Операции ■»■ Контрмин Подписанием Задачи» Печатные формы » Связанные документы - Инструкции»

Сортировка Выберите сортировку              количество            г [оказывать по записей: 5               20 »

Код бюджетной классификации

Лицевой счет, Код КОС ГУ Код мероприятия Код направления, Код

СубКОСГУ, Код типа средств, Код источника финансирования

{расходы}, Код субсидии, Код целевых средств Код бюджетного                                   [Финансовое Финансовое  Финансовое ассигнования, Код расходного                                 обеспечение обеспечение  обеспечение обязательства, Код доп информации             Финансовое   на первый    на второй           на

Код РКС. Код цели. Результат проекта обеспечение на текущий    плановый    плановый последующие

Объект                                 финансовый гад. руб. год руб. год руб. годы, руб.

922,1004.0310152550.244 922020589 342,163301 - 242029-3,

।                              410002, -, 922204182, -, 4182122 -, -

110, -, -, -

О

О 9220701.________.244    922020555, 342, - -, 2420299, 200000.

---.--- “С - - -

.      92207010310121810.244 922020583 226. 999999 - 2260299, ь                              310001, -. 922100198, - 0198000 -

Просмотр документа |

О 922.1004,0310172550.244 922020589 342. 163301, -. 3420299.

ь                                 420200. -, 922204182, - 4182122, ■ -

110, 338-24, - -

О

922.0701.0310113010.244 922020583. 342, 163301, - 3420299, ь                                  310001, -, 922100198, ■ 0198000. ■• -,

НО. -, -

О

Итога:                                  0,00/0 00      0,00/0.00       0.00/0,00

Рис. 5. Внесение позиций плана-графика в план-график в системе МИС

Перед тем как отправить план-график на проверку ГРБС и УО1 проводятся предварительные контроли, как показано на рисунке 6.

Закупки города Омска

Муниципальная информационная система Администрации города Омска

[55201000] бюджет города Омска

Стартовая страница

Сведения об исполнении (расторжении)...

|^ Стартовая страница

[~1 Администратор справочников

' ^ Администрирование v fS| Планирование закупок с 2020 года

Сведения об исполнении (расторжении)...

Планы-графики

Позиции планов-графиков

Планы-графики

Планы-графики

Позиции планов-графиков

Позиции потребностей

Показывать по 10.»

Определение поставщика (подрядчик!

Закупки

Соглашения о совместных закупкам

Заявки на участие в определении г!

Российский рубль

Дата утверждения: 16.10.2024

Дата публикации в ЕИС: 17.10.2024

План-график закупок товаров, работ, услуг на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов Р

."ДЕТСКИЙ САД №134

23.0 КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА" ГРБС: ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОМСКА

Протоколы

Рис. 6. Выбор предварительных контролей в системе МИС

Результатом контроля документа является протокол проверки. В таблице перечислены элементы протокола проверки плана-графика.

Таблица. Элементы протокола проверки плана-графика

№ элемента протокола	Описание
1	Имя пользователя, выполнившего проверку, а также общее количество успешно пройденных контро-лей и контролей, пройденных с нарушением
2	Описание элемента реестра, прошедшего проверку (возможно наличие нескольких элементов в одном протоколе при выполнении проверки нескольких элементов)
3	Описание групп контролей, выполненных над элементом, с указанием общего количества успешно пройденных контролей и контролей, пройденных с нарушением, в рамках группы контролей
4	Перечень и описание контролей, пройденных с нарушениями. Может отсутствовать, если все контро-ли пройдены успешно. Перечень и описание контролей, пройденных успешно. Может отсутствовать, если все контроли пройдены с нарушениями
5	Кнопка закрытия протокола

После успешного прохождения контролей производится выгрузка в ЕИС с последующим размещением в Реестре планов-графиков. Для этого необходимо документ перевести из статуса «Редактируется» в статус

«Готово к размещению», через кнопку «Действия».

На главной странице ЕИС необходимо перейти во вкладку «Закупки» → «Планы-графики закупок», как показано на рисунке 7.

Рис. 7. Переход к вкладке «Планы-графики закупок» в системе «ЕИС»

Во вкладке «Планы-графики закупок» необходимо найти неутвержденный план-график и направить его на контроль и размещение (рис. 8).

П паны-графики закупок (5)

Наименование заказчика/ Наименование организации, осуществляющей закупки в рамках переданных полномочий заказчика

Статус

Последнее событие V

Финансовый год/ Плановый период

В 2021/2022-2023

Заказчик: БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА ОМСКА "ДЕТСКИЙ САД № 134

Утвердить, направить на контроль и разместить

Заказчик: 5ЮД ;:осмот|-етв

УЧРЕЖДЕНА К

Просмотреть размещенную версию

Просмотр печатной формы

Создать план-график на следующий финансовый год

Заказчик: БЮД

УЧРЕЖДЕНИ1

Удалить редакцию

Журнал версий

Журнал событий

На подготовке: Версия № 11.0 Размещен: Версия № 10 от 21.05.2024 07:16 ЖК-З)

•замещен: Версия № 30 от 26.12.2023 12:44