Построение информационной инфраструктуры в современной экономической системе Кыргызской Республики

Автор: Семенов С.Р., Семенов Н.С., Шаршенов Т.Б.

Журнал: Бюллетень науки и практики @bulletennauki

Рубрика: Социальные и гуманитарные науки

Статья в выпуске: 3 т.11, 2025 года.

Бесплатный доступ

Рассматриваются вопросы развития и построения информационной инфраструктуры экономики в Кыргызской Республике (КР), основанной на экономической и правовой базе информационных отношений. Строительство современной цифровой инфраструктуры должно способствовать развитию информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) страны, тем самым обеспечив ее связь с мировыми информационными данными, в том числе с информационной инфраструктурой ЕАЭС, которая должна стать общей информационной системой взаимосвязи стран СНГ. Рассмотрены пути и направления цифровой трансформации экономики КР на основе увеличения экспортно-импортных отношений со странами ЕАЭС. Определено, что цифровая экономика должна строиться на развитой информационной инфраструктуре, с обязательным процессом развития ИКТ во всех секторах экономики страны. Внесены предложения по дальнейшему совершенствованию направлений развития информационной инфраструктуры, с учетом влияния и становления цифровой экономики страны на перспективу.

Еще

Информационная инфраструктура, информационные отношения, информационно-коммуникационные технологии, экономические и правовые отношения

Короткий адрес: https://sciup.org/14132527

IDR: 14132527   |   УДК: 338.436.33:631,   |   DOI: 10.33619/2414-2948/112/48

Текст научной статьи Построение информационной инфраструктуры в современной экономической системе Кыргызской Республики

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

УДК 338.436.33:631; 340.13                         

КР является государством в Центральной Азии, которая имеет ряд дешевых ресурсов (энергетические, сырьевые, трудовые). За последние годы страна сумела нарастить темпы экономического роста, структурные преобразования в экономике КР включали в себя изменения в сфере занятости. С 2000 г по 2018 г численность занятых в стране увеличилась на 35% (до 2,4 млн. чел.). Больше всего увеличилась занятость в строительстве, обрабатывающей промышленности и сфере обслуживания, оставаясь, в целом, стабильной в энергетике, горнодобывающей промышленности. [1]. Также с 2000 г по 2023 г наблюдается рост промышленного производства, сферы услуг, возрос уровень развития аграрной отрасли, где наращивается выпуск сельскохозяйственной продукции. При этом в 2021 г. по сравнению с 2020 г. ВВП увеличился на 1%, в 2022 г. по сравнению с 2021 г. ВВП увеличился на 7%, в 2023 г. по сравнению с 2022 г. ВВП увеличился на 6,2%.

За время своего экономического развития КР присоединилась к Всемирной торговой организации (ВТО) в 1998 г., в 2015 г. к Евразийскому экономическому Союзу (ЕАЭС), что было продиктовано достаточно обширным перечнем факторов, в числе особое место занимает изменение глобальной повестки развития экономики развитых и развивающихся стран. «ЕАЭС начал функционировать в условиях существенной трансформации мировой экономики и формирования новых центров экономического развития, что влечет за собой ужесточение глобальной конкуренции, сокращение товарных и географических рынков, усиление негативных тенденций социально-демографического развития, повышение значения технологического развития как важнейшего фактора проявления возможностей экономического развития…» [1]. Присоединение КР к ЕАЭС на фоне происходящего развития экономики, позволило получить ряд выгод, в том числе зону свободной торговли на основе многосторонних торговых отношений с рядом стран, что отразилось на формировании информационной инфраструктуры и информационной составляющей страны.

Современная динамика развития КР на основе многосторонних торговых отношений направлена на увеличение экспорта продукции и импорта с другими странами, так основными партнерами по экспорту за последние годы являлись страны: Россия 29% в общем объеме товарооборота, Китай 34%, Казахстан 10%, Узбекистан 5%, Турция 5%. Удельный вес взаимной торговли КР с ЕАЭС в общем объеме торговли страны в 2022 г. составил 39%, в том числе экспорт — 67%, импорт — 33%. В объеме взаимной торговли с ЕАЭС наибольшая доля приходится на Россию 73%, Казахстан 25%. Экспортные поставки КР в ЕАЭС по сравнению с 2021 г. увеличились в 2 раза и составили 1506 млн. дол. Удельный вес экспорта товаров в страны ЕАЭС вырос с 29% в 2021 г. до 67% в 2022 г. [3]. Все эти торгово-экономические связи в развитии страны, активно влияют на становление общей информационной структуры, на основе развития информационных отношений, что стимулирует переход к информационному обществу с его преимуществами, где основными элементами является:

  • -    проведение экономических и структурных изменений с целью обеспечения условий по открытости, конкуренции и эффективности использования нововведений, адаптации и развитие людских ресурсов на рынках труда;

  • -    рациональное регулирование макроэкономики, способствующее более точному взаимодействию деловых кругов и потребителей за счет использования новых информационных технологий;

  • -    разработка современных информационных сетей для обеспечения быстрого и надежного доступа потребителям путем получения соответствующих нововведений по развитым сетевым технологиям;

  • -    развитие качества людских ресурсов путем повышения образовательного уровня в области информационных технологий, отвечающих требованиям информационного общества;

  • -    внедрение ИКТ в государственном секторе и предоставлению услуг в режиме реального времени, обеспечение доступности услуг для всех граждан [4].

Ориентируясь на принципы развития информационного общества, в информационной инфраструктуре страны можно выделить, что 90% населения охвачено мобильной сетью, 63% являются интернет-пользователями. В секторе интернет связи страны, особо высокая концентрация телекоммуникационных услуг наблюдается в столице (80% объема информационных услуг предоставляется в г. Бишкек), где проживает почти пятая часть населения сраны. Продвижение информационной инфраструктуры страны, основывается на развитие Интернет связи, на сегодня можно отметить ее рост за последние ряда лет, динамика приведена в Таблице 1.

Таблица 1

ДОЛЯ ИНТЕРНЕТ-СВЯЗИ В ОБЩЕМ ВАЛОВОМ ВНУТРЕННЕМ ПРОДУКТЕ (ВВП) КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ [5]

Показатели Годы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

ВВП (млн. сом)

400694

430489

476331

530457

569385

619102

639688

782854

1020744

Интернет каналы связи (доходы млн. сом)

2382

2906

2974

3173

3454

8407

9057

10623

14644

Доля в ВВП, %

059

0,67

0,62

0,59

0,60

1,35

1,41

1,35

1,43

В процентном отношении предприятия и организации страны в 2022 г. с государственной формой собственности использующих ИКТ составила 49%, с частной формой 51%. Из 6 тыс. хозяйственных субъектов с государственной формой собственности тысяча (18%) имеют собственный Web-сайт. Динамика единичной структуры использования предприятиями, организациями ИКТ приведены в таблице 2.

Таблица 2

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ ИКТ, В КОЛИЧЕСТВЕННОМ СОСТАВЕ ЗА ПЕРИОД 2017-2022 гг. [5]

Показатели

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Число предприятий, организаций использующих ИКТ, из них использовали:

11893

12152

12701

11491

11727

12258

персональные компьютеры

190300

203315

221548

222589

247090

255315

локальные вычислительные сети

7927

8290

9079

8627

8559

8554

электронную почту

6047

6833

8080

7821

8151

8421

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 11. №3 2025

Показатели

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Число предприятий и организаций в промышленной сфере

951

973

1006

849

856

934

Число предприятий в строительной сфере

629

623

711

591

562

532

Число организаций в сфере услуг

8287

10024

10152

9264

9463

9813

Число предприятий и организаций в сельском хозяйстве

186

188

188

164

173

176

Прочая деятельность

640

644

644

623

673

683

Точки доступа в сеть Интернет, в том числе:

22160

24263

27883

29400

31528

30057

выделенные линии ADSL

6826

7144

7341

7349

7270

8076

имели собственные веб-сайты

1717

1869

2041

1910

2057

2501

веб-сайты, на кыргызском языке

433

472

554

564

610

845

Данные, приведенные в Таблице 2, показывают положительную динамику роста информационной инфраструктуры и создание определенных информационных предпосылок направленных на развитие экономики страны. В 2021 г. развитие информационной структуры, с учетом кризисных явлений в мире и из-за COVID-19 имело медленный рост, поэтому Кабмин КР опираясь на текущие тенденции развития и стабилизацию экономики республики поручил государственным органам и ведомствам разработать проекты стратегии «Развития отраслей КР на 2022-2026 годы», концепции «Цифровая экономика на 2024-2026 годы». В стратегии отмечено, что цифровизация будет направлена на улучшение информационной инфраструктуры, в том числе получение услуг в режиме онлайн, развитие и цифровая трансформация отраслей экономики и социальной сферы, управление самой создаваемой цифровой инфраструктуры, строительство и запуск государственного центра обработки данных, создание государственной платформы «Правительственное облако» — G-Cloud, запуск центра обработки архивных документов, обеспечение сети интернет технологией 5G. В рамках развития информационных отношений, в 2021 г принимается Национальная программа развития КР до 2026 г, которая по ч. 4.2. формирует процессы цифровизации, в частности делается акцент на цифровую инфраструктуру, включающую в себя сеть центров обработки данных, а также доступ к информации и услугам для населения, цифровые платформы и т.д. [6]. Государственными проектами становятся:

  • -    цифровые экосистемы (тренды выработанные на постоянное удовлетворение потребностей субъектов права, при помощи электронных сервисов, работающих ежедневно. В том числе может быть электронная коммерция, электронное образование, электронное здравоохранение, служба доставки еды и т.д.);

  • -    портал государственных электронных услуг (обеспечение бесперебойности, расширение сферы услуг, функция для мобильных приложений),

  • -    портал открытых данных (представляет собой электронный ресурс, на котором размещены общие полученные с государственных органов власти данные, что выражается в виде размещения информации по экономическим и другим категориям, имеющею связь с другими электронными ресурсами и где происходит взаимный обмен информации [7]);

  • -    программы «Системное повышение цифровых компетенций государственных служащих» (формирование электронной модели необходимых навыков работы с информационной составляющей для государственных служащих, где профильные ведомства будут вести работу по цифровой грамотности, выработки цифровых компетенций и инструментов);

  • -    автоматизация бизнес-процессов на уровне государственных и муниципальных органов власти (пример: реализация компонентов системы электронного межведомственного взаимодействия — система «Тундук», способная вести обмен данных, получать всю необходимую информацию в инфраструктуре гос. органов);

  • -    развитие g-cloud (g-cloud — представляет собой электронную государственную платформу, служащую вычислительной системой различных данных, где пользователь-потребитель ведет самообслуживание и получает необходимый перечень данных. G-cloud также может быть направлен на объединение различных электронных сервисов, что выражается в виде гибкости, доступности, безопасности и хранения любой информации в облачных хранилищах. Модели сервисов варьируются от спроса и обретают ту форму, которую им придадут (пример: Платформа как услуга — обозначает предоставление услуг в электронной форме либо программное обеспечение как услуга, то есть предоставление открытых программных кодов доступа для всех заинтересованных сторон, которые могут доработать уже созданное программное обеспечение или создать на базе существующего — нового программного обеспечения).

Одним из факторов развития информационных отношений в КР является План по цифровизации управления и развития цифровой инфраструктуры на 2022-2023 гг., где устанавливается поощрение по активизации электронных государственных и муниципальных услуг по отношению к физическим и юридическим лицам [8], поэтому обновляются и совершенствуются стандарты предоставления данных услуг для всех субъектов права. Первым большим шагом в развитии стандартов стало принятие базовой правовой модели 2014 г., где обозначились услуги, а государственные органы стали получателями данной услуги, определился конечный результат, условия и срок предоставления услуги [9]. По ч. 1. и ч. 2. раскрываются возможности в области информационной составляющей, которая может быть представлена в устной, письменной, электронной формах. Отмечается, что важным аспектом информации в области государственной услуги служит наличие паспорта, содержащего в себе весь перечень информационных данных представленных на государственном, официальном и других языках. Уровень проработанности стандартов, направлен на развитие информационных отношений в информационной структуре. Цифровое преобразование всех отраслей экономики, должно развиваться с становлением концепции электронного правительства, представляющее собой совокупность способов управления в публичной сфере с применением ИКТ, способных удовлетворить запросы в области информационных данных [10]. Следующим шагом развития и становления информационной инфраструктуры, стало цифровое преобразование городов в рамках Концепции «Цифровой Кыргызстан 2019-2023 гг.». Примером служит г. Бишкек, который реализовал ряд информационных компонентов, в том числе компонент «безопасный город» (система видеонаблюдения, мониторинг ДТП и т.д.), электронная мэрия (электронные платежи, принцип единого окна) [11]. Конечным результатом информационных преобразований должно стать формирование электронного государства, где информационные отношения на государственном уровне должны стать основой развития общей инфраструктуры страны.

Развивая информационные отношения к 2040 г., КР стремится стать цифровым хабом Великого шелкового пути, который должен стать связующим звеном общих мировых экономических процессов в области мировой торговли, что отображено в ч. 1. Национальной стратегии развития КР на 2018-2040 гг. [12]. Также в перспективе создаваемая информационная инфраструктура и развитие дальнейших путей цифровизации со странами ЕАЭС должна быть общей, а ее роль, как единой цифровой платформы республики будет только возрастать. Общие информационные отношения, формируемые на пространстве СНГ, станут ключевыми компонентами электронного государства, включая и дальнейшее развитие, формирование цифровой экономики.