Право осужденных на образование (обзор современных исследований)

Согласно действующему уголовно-исполнительному законодательству несовершеннолетние осужденные отбывают наказание в воспитательных колониях.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, причем обязательное основное общее образование1. Организация общего образования несовершеннолетних осужденных осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»2. Получение образования в воспитательных колониях гарантируется Уголов- но-исполнительным кодексом Российской Федерации1, а также Приказом Министерства юстиции от 21 ноября 2005 г. № 223 «Об организации получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы»2.

Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях, получают основное общее и среднее (полное) общее образование в школе воспитательной колонии. Учредителем школы является Федеральная служба исполнения наказаний.

Директор школы назначается Федеральной службой исполнения наказаний.

При необходимости ФСИН может создать специальную школу для неразвитых детей, при этом наполняемость специальных классов не должна превышать 16 человек.

Наполняемость в классах специальных (коррекционных) школ меньше, чем в обычных школах. Согласно п. 10 Положения об организации получения осужденными основного общего и среднего (полного) образования в вечерней образовательной школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы, утвержденному 21 ноября 2005 г., наполняемость классов в обычной школе не должна превышать 25 человек.

Получение образования является таким важным направлением, что даже осужденным, находящимся в режиме следственного изолятора при воспитательной колонии, предоставляются условия для получения образования.

Данная проблематика весьма актуальна и в последние годы стала объектом пристального внимания целого ряда ученых.

Так, в исследовании Г. А. Ванина рассматриваются проблемы в сфере реализации права осужденных на образование, в частности, автор отмечает, что часто усилия педагогов и психологов исправительных учреждений приводят к отрицательным результатам вследствие неверных действий сотрудников оперативных служб [1, c. 73]. Данная проблема говорит о необходимости привлечения в образовательные школы исправительных колоний квалифицированных кадров, не только имеющих знания в области педагогики и психологии, но и владеющих основами оперативной работы.

Зачастую у осужденных отсутствует психологическая готовность и желание получать образование. Социальная изоляция, низкий уровень жизни и нахождение в местах лишения свободы отражаются на психике осужденных и становятся серьезным препятствием для эффективной работы психологов и педагогических коллективов.

Отсутствие финансирования большинства колоний является еще одной проблемой. В последние годы внимание федеральных органов управления УИС ослаблено. Колонии не обеспечиваются новыми учебными пособиями, крайне редко в колониях используются учебно-наглядные пособия. Приобретение книг и современного оборудования становится препятствием для получения полноценного образования, эффективность работы попечительских советов при колониях остается крайне низкой.

Анализ нормативно-правового регулирования данной сферы представлен в работе М. С. Куликовой. Автор приходит к выводу, что для реализации права осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы, на получение образования имеется достаточная правовая база. Право осужденных к лишению свободы на образование закреплено как в международных стандартах, так и в национальном законодательстве, создана и система соответствующих гарантий их [5, c. 132]. Исследователь обращает внимание на тот факт, что, согласно Правилам внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовноисполнительной системы Минюста России1, обучение осужденных, находящихся в данных учреждениях, в общеобразовательной школе, профессиональном училище должно проходить в специальном кабинете, оборудованном в изолированном помещении (п. 107). Кроме того, данным нормативно-правовым актом на администрацию воспитательных колоний возложена обязанность по созданию условий для заочного обучения осужденных в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

Сопоставительный анализ реализации права на образование осужденных в РФ и зарубежных странах представлен в работе К. А. Гермони [2].

Аналогично в статье А. С. Кобелевой и Е. Г. Копалкиной анализируется роль высшего образования в ресоциализации лиц, находящихся в исправительных учреждениях, а также в профилактике рецидивной преступности. Авторы обозначают важнейшие проблемы, существующие в получении высшего образования в местах лишения свободы. В исследовании на основе актуальных публичных статистических данных ФСИН России раскрывается содержание деятельности по реализации права осужденных на получение высшего образования. Сравнивая отечественный и зарубежный опыт реализации различных образовательных программ в местах лишения свободы, авторы подчеркивают необходимость качественной трансформации инфраструктуры высшего образования в пенитенциарной системе России [4].

Отдельные аспекты проблемы изучены такими авторами, как В. М. Сапогов, В. С. Зайцев, А. А. Прощенкова, С. С. Журавская, О. Ф. Нимарицына [3; 6; 7; 8].

Таким образом, исследователи приходят к выводу, что качественная организация образовательного процесса выполняет воспитательную функцию, а также обеспечивает подготовку осужденных к самостоятельной жизни — как в воспитательной колонии, так и после освобождения.

Получение образования, прохождение профессиональной подготовки осужденными является одним из главных направлений деятельности в воспитательных колониях, так как не все осужденные могут привлекаться к труду и не все имеют профессии. Осужденные получают навыки по специальностям, по которым они смогут работать в колонии во время отбывания наказания, а также в последующее время. Кроме того, воспитательная функция при получении образования направлена на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, повышение их образовательного и культурного уровня.

Данная деятельность выступает важным направлением реализации уголовноисполнительной политики и уголовной политики в целом.

На современном этапе именно качественное и доступное образование выступает одним из важнейших факторов исправления личности осужденного; именно образованность — путь к ресоциализации и профилактике повторных преступлений.