Правотворчество как форма реализации уголовно-правовой политики (теоретико-правовой аспект)

Уголовно-правовая политика - одно из приоритетных направлений государственной деятельности, содействующее принятию мер по предупреждению и профилактике преступности. Вопрос о формах реализации уголовно-правовой политики в юридической литературе является дискуссионным. Дискуссионность вопроса обусловлена отождествлением форм реализации и направлениями деятельности. Установление сущности данных понятий позволяет с определенной вероятностью устранить разногласия. Под формой реализации следует понимать внешнее выражение содержания того или иного явления. Направление - это линия движения; путь развития. Следовательно, направление - это выстраивание развития форм, и является вторичным по отношению к последним. Систему форм реализации уголовно-правовой политики образуют правотворчество и правоприменение. Правотворчество - это начальная ступень правообразования. Правообразование представляет собой двуединый процесс спонтанного (естественно-социального) и планомерно-сознательного (правотворческого) формирования правовых норм, обеспечивающих упорядоченность и стабильность отношений в социальных системах. В правотворческой деятельности рациональные начала выходят на первый план и имеют функциональные выражения в разработке и введении в действие новых норм права; внесении изменений в действующее законодательство или отмене уже существующих норм; восполнении пробелов в праве. Таким образом, такие сущностные составляющие уголовно-правовой политики, как установление круга общественно опасных деяний, признаваемых преступными, исключение деяний из числа преступлений; установление характера наказуемости общественно опасных деяний и условий освобождения от уголовной ответственности или от наказания, выражают ее правотворческую форму.