Правовая охрана редких и исчезающих видов животных

Для решения проблемы исчезновения животных важно понимать, что в данном вопросе главенствующее место занимает право. Можно даже сказать, что благодаря своим уникальным свойствам, право выступает как гарант выполнения экологических требований, а также оно придает юридическую силу. Но стоит так же сказать, что требований и условий, которые прописаны в правовых нормах, можно добиться лишь только при наличии научного обоснования, обеспечении их выполнения необходимыми средствами, а также воспитанием требуемого экологического восприятия мира. И именно когда такая взаимосвязь будет низменно-постоянной, достижение восстановления популяции отдельных видов животных будет весьма реально.

Для того, чтобы тщательно разобраться в вопросе в вопросе законодательства об охране животного мира, нужно основательно разобраться в нормативноправовых актах, связанных с ним.

Начиная разбираться с законодательством, связанным фаунистическим миром, следует обязательно вспомнить о положениях Конституции Российской Федерации [1], а конкретно - о статье 58, в какой прописано: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, заботливо относиться к природным богатствам». Сохранение природы в контексте настоящей статьи Конституции подразумевает под собой как минимум надобность не допустить осложнения состояния природы, в котором она пребывает на сегодняшний день, пресечение причинения вредных последствий природе как в общем, так и ее некоторым объектам.

Федеральный закон «О животном мире» [2] устанавливает основные положения, касающиеся отношений, которые охватывают:

• -    сохранение и пользование объектами дикой природы в их естественной среде обитания;

• -    сохранение и использование биообъектов животного мира, находящихся в полусвободных или искусственно созданных условиях, для сохранения ресурсной и генетической основы объектов фауны, а также в иных научных и (или) образовательных целях;

• -    охрана и использование местообитания представителей фауны;

• -    обеспечение сохранности и пользование объектов животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны России.

Трудности сохранения редких и исчезающих видов животных стала, очевидно, остро стоять перед специалистами уже в конце 19 века. Однако только с середины двадцатого века просьбы о принятии необходимых природоохранных мер приобрели всеобъемлющий характер. Как во всем мире, так и в отдельных странах в качестве одной из основных целей предотвращения вымирания редких видов стало их учет и инвентаризация представителей видов фауны [3].

70-75 лет назад предпринимались первые попытки составления сводок редких и исчезающих видов животных. Первые попытки были предприняты на региональном, и, в конечном счете, глобальном уровне. К сожалению, данные были либо слишком ограниченными, либо громоздкими, охватывающими все биологические и исторические сведения того или иного вида.

В 1948 году Международный союз охраны природы и природных ресурсов консолидировал исследования в области охраны природы со всего мира, а уже в 1949 году принял решение о создании постоянной комиссии по выживанию видов (англ. Species Survival Commission). В России его обычно называют комиссией по редким видам [4].

Основной целью комиссии было создание глобального аннотированного перечня (кадастра) животных, которым по разным причинам угрожает вымирание. Чтобы подчеркнуть особую значимость этого кадастра, его название должно было быть кратким, броским и запоминающимся. Это название было найдено. Сэр Питер Скотт, который возглавлял комиссию, предложил, чтобы она была названа Красной книгой данных. Красный – сигнал опасности, и именно здесь он оказался уместным, чем когда-либо. На сегодняшний день вышло в свет четыре издания Красной книги МСОП, однако работа над ними продолжается. Окончательный ее вариант не может быть дан в принципе. Красная книга является установленным документом, поскольку окружающая среда для животных постоянно меняется, и новые виды могут оказаться в катастрофическом положении [5].

Красная книга МСОП первоначально задумывалась как способ регистрации исчезающих видов, с целью привлечь внимание международного сообщества для принятия неотложных мер, связанных с их сохранением. Постепенно Красной книге придавалась и важная политическая значимость. Книга стала основой для обращения к государствам и людям с призывом принять эффективные меры по сохранению редких и исчезающих видов, источ- ником информации о видах, нуждающихся в правовой защите, и мерой охраны природы, осуществляемой государством и международными организациями [6].

Сравнивая юридическую ответственность за нарушение законов об охране животного мира, мы должны затронуть несколько ее видов.

Раздел 7 Федерального закона «О животном мире» квалифицирует такие проступки как уничтожение редких и находящихся под угрозой уничтожения представителей фауны и совершение прочих деяний, которые непосредственно приводят к гибели объектов охраны фаунистического мира на уголовные, административные и гражданские [7].

К примеру, наиболее жестким видом ответственности можно назвать статью 259 Уголовного кодекса Российской Федерации [8], которая определяет уголовную ответственность за уничтожение критических местообитаний организмов, занесенных в Красную книгу РФ. А статья 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [9] устанавливает административную ответственность за уничтожение редких и исчезающих видов животных.

Тарифы, по которым производится расчет компенсации за ущерб, причиненный физическими и юридическими лицами путем уничтожения, незаконного промысла или добычи водных биологических ресурсов, которые обитают во внутренних территориальных водах, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России установлены Постановлением Правительства РФ «Об изменении тарифов на исчисление штрафов за ущерб, причиненный водным биоресурсам» от 26.09.2000 №724 [10].

Рассматривая и проводя сравнение между видами юридической ответственности за нарушение законодательства в отношении дикой природы, можно с точностью сказать, что различные источники права закрепляют различные виды как грубых, так и мелких нарушений, а также ответственность за их совершение. Но что их объединяет – так это общая цель, а именно – охрана фаунистической природы [11].

Таким образом, на данный момент нет сомнений в положительной тенденции: некоторые виды, раннее занесенные в Красную книгу России, сейчас пребывают в статусе восстановления и больше не находятся под угрозой исчезновения. Также хотелось бы отметить, что первоочередной задачей каждого гражданина, живущего на Земле, является сохранение фауны для будущих поколений. И обязанностью каждого должно стать активное участие в деятельности по сохранению и поддержанию окружающей природной среды.