Правовая природа родительских правоотношений

Родительское правоотношение является одним из основных институтов юридической науки. В рамках нового этапа развития российской государственности вполне очевидным является обращение государственной политики к основе государства – семье. Не случайно, 2008 год в России был объявлен Годом Семьи, что стало основанием реализации ряда программ, направленных на укрепление социальной роли семьи и ее значимости как гаранта обеспечения прав и интересов членов семьи. В 2022 году День семьи, любви и верности стал официальным праздником в стране, на федеральном уровне была принята «Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2023-2030 годы» [9].

Вся совокупность родительских правоотношений требует глубокого осмысления и анализа. По-прежнему прослеживается недостаточное правовое регулирование вопросов отношений родителей и детей, фактическое отсутствие доктринальных исследований по вопросу родительских правоотношений по вопросам реализации прав несовершеннолетних детей, усиления ответственности родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по вопросам воспитания и содержания детей, алиментных правоотношений родителей и детей, необходимость детализации оснований лишения родительских прав и более точ- ной регламентации возможности восстановления в родительских правах.

В качестве предмета исследования выступает институт родительских правоотношений. Автор поставил перед собой цель проанализировать содержание такого института права как институт родительства.

Для достижения поставленной цели и предмета исследования автору представляется необходимым решить следующие задачи:

• 1)    определить понятие родительских правоотношений;

• 2)    рассмотреть содержание института родительства;

• 3)    выделить признаки родительского правоотношения;

• 4)    обозначить пути совершенствования нормативного регулирования родительских правоотношений.

Родительское правоотношение является одним из самых распространенных видов семейных правоотношений. Родительское правоотношение – это совокупность общественных отношений, урегулированных нормами семейного права, участниками которых являются такие субъекты семейного права, как родители и дети [5, с. 74].

Содержание родительского правоотношения составляют права и обязанности участников данного правоотношения. Родительское правоотношение является сложным по своему содержанию, оно включает отношения по содержанию детей; отношения, связанные с воспитанием и образованием детей, а также отношения, возникающие при реализации личных неимущественных и имущественных прав несовершеннолетних детей и прав и обязанностей родителей.

Выделение признаков родительского правоотношения позволяет конкретизировать содержание понятия родительского правоотношения. Можно выделить следующие признаки родительского правоотношения:

• 1)    родительское правоотношение – это вся совокупность отношений между родителями и детьми, возникающих на основании записи в книге актов гражданского состояния о материнстве и отцовстве [10]; в юридической науке понятие родительства раскрыто через характеристику предмета семейного права, а также через юридические факты, влекущие возникновение отношений между родителями и детьми [6];

• 2)    родительское правоотношение представлено особым субъектным составом: основными субъектами являются родители и дети, в том числе, усыновители и усыновленные [5, с. 76];

• 3)    для родительских отношений характерны строгая индивидуализация их участников, незаменимость в данных отношениях с другими лицами, иными членами семьи;

• 4)    права и обязанности родителей, права детей неразрывно связаны с личностью их обладателя [5, с. 76];

• 5)    при осуществлении родительских прав имеет место юридическое равенство родителей [11];

• 6)    субъективные права и обязанности изменяются в течение периода их существования (по мере взросления детей) [3];

• 7)    личный характер родительских отношений объясняет существование специфической черты норм, регулирующих отношения родительства – доверительность [5, с. 77];

• 8)    односторонне-обязывающий характер правоотношений (ребенок наделен только правами, а родитель имеет права и

• обязанности по отношению к своему ребенку);

• 9)    срочный характер родительских правоотношений (п.2 ст.61 СК РФ, с момента рождения ребенка до достижения им возраста 18 лет или приобретения детьми полной дееспособности) [11];

• 10)    законодательством предусмотрены особые меры защиты прав и интересов детей и ответственности родителей за ненадлежащее осуществление своих прав и неисполнение обязанностей (семейноправовая, гражданская, административная и уголовная ответственность) [4].

Основополагающим источником, регламентирующим родительские отношения, является Конституция РФ, которая нормативно закрепляет институты материнства, детства, гарантии защиты семьи со стороны государства [2].

Правовая природа родительских правоотношений получает свое полное выражение в актах кодификационного характера [7]. Основным систематизированным источником семейного права является Семейный кодекс РФ (далее – СК РФ) [11]. Ст.2 СК РФ раскрывает легальное содержание институт родительства, ст.3-6 СК РФ – вопросы правового регулирования всей совокупности родительских отношений в России, называя правовые источники, применяемые к родительским правоотношениям. Раздел IV СК РФ содержит нормы, регламентирующие установление происхождения детей, права родителей и детей, обязанности родителей, установление и оспаривание отцовства (материнства). Кроме того, родительские отношения регламентированы нормами права, закрепленными в главе 13 («Алиментные обязательства родителей и детей») СК РФ [11].

Нормы, обеспечивающие защиту прав ребенка, содержатся в иных кодифицированных нормативных актах, а также федеральных законах, таких как: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и др.

Региональное законодательство регулирует семейные отношения по вопросам, непосредственно отнесенным СК РФ к ведению субъектов РФ, применительно к родительским отношения: присвоение фамилии и отчества ребенку (п.2 ст.58 СК РФ); организация и деятельность органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшихся без попечения родителей (п.2 ст.121 СК РФ); определение дополнительных по сравнению с СК РФ форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п.1 ст.123 СК РФ) [11].

Следующими в иерархии нормативных актов идут Указы Президента РФ, акты Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти.

Родительские отношения в РФ регла- ментированы также нормами международного права. Общепризнанные принципы и нормы международного права и правила международных договоров РФ не только включены в систему источников национального права, но и применяются приоритетно по отношению к правилам, содержащимся в российском семейном праве (ч.4 ст.15 Конституции РФ; п.1 ст.6 СК РФ) [2, 11].

Судебная практика, в том числе постановления Пленума Верховного Суда РФ и обзоры судебных решений не являются источниками права в России, однако имеют значение как акты официального тол-

Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» [8].

Правовое регулирование родительских отношений находит свое отражение в основных источниках семейного законодательства, осуществляется на основе положений, закрепленных в них, а также дополняется по содержанию судебной практикой по семейным вопросам.

Анализ основных нормативных правовых актов, регулирующих родительское правоотношение, а также научные исследования по данному институту права, позволяет автору выделить ряд направлений дальнейших исследований.

Первое направление – законодательно закрепить понятие «родительское правоотношение», а также раскрыть содержание понятий «детствосбережение», «ответ- ственное родительство» и других новых терминов, обозначенных в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг. [12].

Второе направление – закрепить норму права, согласно которой, родитель, исполняя свою обязательство по содержанию несовершеннолетнего ребенка, обязан тратить в определенный период времени на его (ребенка) содержание.

Третье направление – углубить компаративный анализ семейного законодательства зарубежных стран по вопросам осуществления прав родителей после расторжения брака, изучить правовые институты, кования и регламентации применения се-    не имеющие место в отечественном зако- мейного законодательства. Особо выде-    нодательстве (например, родительская лить применительно к родительским пра- опека).

воотношениям следует Постановление