Правовое положение судебных органов и прокуратуры по конституции СССР 1936 г

Создание Союза Советских Социалистических Республики (далее СССР) является историческим событием мирового масштаба. Объединение самостоятельных советских республик на добровольной основе укрепило их силы и создало значительные предпосылки для дальнейшего социальноэкономического развития, а также укрепления сплоченности народностей и наций молодого Советского государства.

В науке отмечается, что «разработка Основного закона СССР 1936 года была обусловлена качественно иными объективными предпосылками как социально-экономическими, так и политико-идеологическими; как внутренними, так и внешними» [1, с. 3].

Кроме того, в целях учета и развития интересов СССР как федеративного государства, а также республик, входящих в состав СССР, возникает необходимость создания высших органов государственной власти, управления, а также судебных органов и прокуратуры.

При этом Конституция СССР 1936 г.1, сохраняя преемственность принципов, заложенных в Конституции СССР 1924 г., закрепляет суверенные права союзных республик, а также структуру и полномочия высших органов государственной власти и управления СССР.

В литературе справедливо отмечается, что «советский период государственного строительства представляет несомненный интерес в различных его аспектах и проявлениях, в частности в вопросах координации деятельности властных органов, создании и реализации эффективного механизма контроля законодательных (представительных) органов за деятельностью системы исполнительных органов, обеспечения целостности и единства государственной власти» [2, с. 3].

Следует отметить, что в содержании Конституции СССР 1936 г. повышенное внимание уделено и деятельности правоохранительных органов СССР. Так, отдельной главой IX установлена структура судебных органов и органов прокуратуры. Определено, что только судами осуществляется правосудие в СССР.

Следовательно, изучение системы судебных органов и прокуратуры СССР позволит проследить преемственность их деятельности в современном периоде.

Так, учеными отмечается, что «едва ли не самое значительное место во всей Конституции СССР 1936 г. занимает глава 9 «Суд и прокуратура». Впервые в истории советского конституционного законодательства органы правосудия были выделены в отдельную главу. Это означало сосредоточение судебных функций в отдельной ветви власти, независимость судебных органов от администрации, что позволяет говорить о последовательном проведении принципа разделения полномочий государственной власти. В соответствии с главой 9 правосу- дие в СССР осуществлялось Верховным Судом СССР, верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными, специальными и народными судами (ст. 102). Конституция СССР 1936 г., таким образом, оформила специализированную судебную систему» [3, с. 18, 19].

Кроме того, указывается, что «новым явлением для советского конституционного законодательства стало введение института народных заседателей (ст. 103). Все суды, за исключением народных, избирались сроком на пять лет (ст. 105 - 108), народные суды избирались гражданами района сроком на три года (ст. 109). Судопроизводство являлось открытым, осуществлялось с участием защиты (ст. 111). Конституция закрепила важные принципы: независимость судей и подчинение их только закону, рассмотрение дел во всех судах с участием народных заседателей (кроме случаев, специально предусмотренных законом), открытое разбирательство дел (поскольку законом не предусмотрены исключения), обеспечение права обвиняемому на защиту, ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики или автономной области с обеспечением для лиц, не владевших этим языком, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также право выступать на суде на родном языке» [4, с. 252].

В соответствии с положениями Конституции СССР 936 г. Верховный Суд СССР и подчиненные ему специальные суды являлись общесоюзными органами. Согласно ст. 105 Конституции СССР Верховный Суд избирался Верховным Советом СССР на пять лет. В соответствии с нормой, изложенной в ст. 104 Конституции СССР, Верховный Суд СССР осуществлял надзор за судебной деятельностью судебных органов СССР, а также судебных органов союзных республик в пределах, установленных законом. Он имел право отменить приговор или решение любого суда и давать разъяснения по вопросам судебной практики. Специальными судами в рассматриваемый период являлись военные трибуналы, линейные суды железнодорожного и водного транспорта. Данные суды осуществляли свою деятельность, основываясь на тех же принципах, что и все другие суды СССР. Следует отметить, что состав Верховного Суда СССР был избран на второй сессии Верховного Совета СССР.

В литературе отмечается, что «регулирование основ судопроизводства и организация правосудия в соответствии с п. «п» ст. 1 Конституции СССР 1924 г. отнесены к ведению Союза. Поэтому в 1924 г. выходят Основы судопроизводства СССР и союзных республик2. На основе последнего союзного законодательного акта республики принимают собственные законы о судоустройстве. Конституционная реформа 1936 г. приводит к реорганизации судебной системы страны. В 1938 г. выходит Закон СССР «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик»3. Этот акт заслуженно расценивается как документ, рационализировавший запутанную советскую судебную систему» [5, с. 558].

Отметим, что в СССР с 1957 по 1958 гг. происходит определенное переформатирование всех общественных отношений, связанных со сталинизмом. В этот же период принимаются новые Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик4. В свою очередь в 1957 г. принимается Положение «О Верховном Суде СССР». В 1960 г., в период следующего этапа совершенствования советского законодательства, принимается новый УПК5.

Кроме того, исследователи отмечают, что «к сожалению, многие аспекты функционирования органов специальной юстиции в СССР остаются неизученными. Одной из таких проблем является состав судейского корпуса специальных судов. Под термином «судейский корпус специальных судов» понимается совокупность судей специальных судов СССР.

Следует отметить, что в соответствии со ст. 105 Конституции СССР 1936 г., а также ст. 54 Закона СССР от 16 августа 1938 г. «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» утверждается единая процедура формирования судейского корпуса спецсудов. В соответствии с приведенными нормами Верховный Совет СССР избирает председателя, заместителя председателя, а также членов специальных судов СССР. В свою очередь на Министерство юстиции возлагались полномочия по подбору кандидатов на обозначенные должности и составление соответствующего списка. После чего данный список рассматривался Верховным Советом СССР и утверждался.

Д.Н. Шкаревский указывал, что «по данным на 1948 г., судейский корпус спецсудов насчитывал 1896 человек. Из них 795 человек - судьи ВТ ВС, 445 человек - судьи ВТ МВД, 450 человек - судьи линейных судов транспорта (железнодорожного и водного), 206 человек - судьи лагерных судов. При определении кандидатов в члены специального суда уделялось внимание следующим критериям: пол, воинское звание, национальность, партийный стаж, образование, возраст, стаж работы» [6, с. 8].

Также отмечается, что «Конституция СССР 1936 г., являвшаяся основой всей правовой системы государства, содержала в себе главу IX «Суд и прокуратура». Суду были посвящены статьи со 102 по 112. В них провозглашались базовые принципы советского правосудия и перечислялись судебные органы, его осуществлявшие. Для более детального регулирования судебной деятельности был принят вышеназванный Закон «О судоустройстве СССР, союзных и автоном- ных республик». Его можно считать основным правовым актом в области судоустройства СССР, так как он, в соответствии с общими принципами Конституции, регулировал практически все значимые аспекты организации судебной системы. Остальные же из вышеперечисленных нормативно-правовых актов регламентировали функционирование специальных судов, к которым относились транспортные суды и военные трибуналы. Эти суды рассматривали только дела об уголовных преступлениях, за исключением случаев, когда они были расположены на территориях, где не действовали никакие другие судебные органы» [7, с. 46].

Следует отметить, что в период определенных политических изменений в стране с начала 1950-х годов и до начала 1960-х годов была проведена значительная судебная реформа. В рамках данной реформы значительно пересмотрены функции судебных органов, связанные с осуществлением правосудия (судебный аппарат был чрезвычайно раздутым, громоздким в управлении, институты кассационного и надзорного обжалования были не сбалансированы, необходимость существования специальных органов со временем отпала).

Видное место в Конституции СССР 1936 г. занимала и прокуратура. Высший надзор за исполнением законов органами исполнительной ветви власти возлагался на прокурора СССР (ст. 113), который назначался Верховным Советом СССР сроком на семь лет (ст. 114). Прокурор Верховного Суда СССР назначал республиканских, краевых, областных прокуроров, прокуроров автономных республик и автономных областей сроком на пять лет (ст. 115); окружные, районные и городские прокуроры выбирались гражданами союзных республик с утверждением прокурора СССР сроком на пять лет. Органы прокуратуры являлись независимыми и подчинялись только прокурору СССР (ст. 117). В свою очередь, ученые отмечают, что «органы НКВД были выведены из-под контроля органов прокуратуры» [8, с. 35].

Значение органов прокуратуры сложно переоценить. Они осуществляли полномочия по надзору и контролю за соблюдением всеми органами государственной власти действующего законодательства.

Следует отметить, что «уже спустя полгода после принятия Конституции СССР 1936 г., летом, Политбюро СССР утвердило проект Постановления А.Я. Вышинского «О порядке производства арестов», в соответствии с которым по всем без исключения делам сотрудники НКВД могли производить аресты только с согласия прокурора. А на арест того или иного специалиста требовалась еще и санкция соответствующего наркома» [9, с. 11].

Кроме того, исследователи указывают, что «прокуратура - столь специфичный институт государственной власти, что при решении вопроса о целесообразности его существования прежде всего необходимо учитывать общественный интерес, а потом теоретико-правовые устремления. Несомненно, что этот орган государства является неотъемлемым элементом правоохранительной системы современной России, но весьма велика его роль была и в иные периоды существования Российского государства. Одним из таких этапов развития прокуратуры является советский этап (1922 -1991 гг.), характеризующий модель государственной власти и общественного устройства социалистического государства. Советский характер организационного устройства во многом сказался на месте и роли в системе государственной власти, функциях и задачах прокуратуры, ее деятельности в условиях определяющей роли Советов в общественной и политической жизни страны» [10, с. 31].

Следует отметить, что во времена советской власти большое значение уделялось законности, требовалось строжайшее соблюдение положений нормативных правовых актов. Однако на определенных исторических этапах были и отклонения от обозначенного принципа. На начальном этапе развития Советского государства прокура- туре не придавалось почти никакого значения. В начале становления Советского государства власть существовала без прокуратуры или же органы прокуратуры действовали разрозненно, так как каждая область имела свою прокуратуру. Понятно, что все это не могло способствовать действенному надзору на территории всей страны. Поэтому назрела необходимость в создании органов прокуратуры, их определенной централизации.

В литературе отмечается, что «в Советском государстве в связи с образованием СССР впервые появилась необходимость закрепления в Основном законе статуса союзного органа, осуществляющего надзор за исполнением законов во всесоюзном масштабе, прежде всего за деятельностью союзных наркоматов, за исполнением законодательства на территориях союзных республик. Конституция СССР 1924 г. содержала специальную главу VII «О Верховном Суде Союза ССР», где излагались и полномочия Прокуратуры Верховного Суда СССР» [11, с. 42].

В содержании Конституции СССР 1924 г. содержались нормы, закрепляющие порядок назначения прокурора, а также его полномочия. Следовательно, впервые в Советском государстве обозначены вопросы прокуратуры. Однако в обозначенный период не нашли закрепления полномочия прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.

С принятием Конституции СССР 1936 года институт прокуратуры получил дальнейшее развитие. Так, в содержании Конституции СССР 1936 г. была предусмотрена глава IX «Суд и прокуратура», в которой содержались нормы, определяющие правовое положение органов прокуратуры. Кроме того, в ст. 113 было закреплено понятие высшего надзора за точным исполнением законов всеми учреждениями, должностными лицами, гражданами СССР. Данный надзор осуществлялся прокурором СССР, который назначался Верховным Советом СССР сроком на семь лет. Нормы, содер- жащиеся в ст. 115 и 116, предусматривали порядок назначения и срок полномочий прокуроров республик, краев, областей, автономных республик и областей. Определено, что они назначались прокурором СССР сроком на пять лет. В свою очередь, окружные, районные и городские прокуроры назначались прокурорами союзных республик с утверждения прокурора СССР на тот же срок.

Таким образом, в Советской республике была создана система органов прокуратуры, перед которой стояла задача обеспечения единой революционной законности во всей Республике Советов.

Исследователи указывают, что «прокуроры в своей деятельности были ориентированы на осуществление надзора за соблюдением прежде всего общесоюзного законодательства, которое выступало основой законодательства союзных республик, в том числе РСФСР. Принципиально важным явилось положение о независимости прокуратуры от местных органов власти» [10, с. 33].

Следует отметить, что в соответствии с Положением о прокурорском надзоре в СССР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 г., прокурорская система объявлялась централизованной системой органов во главе с генеральным прокурором СССР. Провозглашался независимый статус прокуратуры.

В дальнейшем Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1959 г. в структуре прокуратуры СССР и прокуратурах союзных республик были образованы коллегии. Кроме того, было утверждено Положение о военной прокуратуре Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1966 г.

Однако, как отмечают исследователи, «определенные трудности возникали в 30е годы в осуществлении прокурорского надзора за следствием и дознанием и за законностью задержания. Прокуроры, которые проявили непримиримость к нарушениям законности со стороны государственных органов за необоснованные аресты, несоб- людение порядка содержания под стражей граждан, сами подвергались репрессиям. Не вызывает сомнения то, что советская прокуратура была элементом социалистического государства, тогдашней идеологии и выполняла определенные этой системой функции» [10, с. 34].

В.Г. Бессарабов отмечает, что «анализ прокурорской практики тех лет свидетельствует, что прокуратура не стала, да и не могла стать гарантией соблюдения законности в таких учреждениях, как НКВД, ГУЛАГ и т.п. Прокуратура, как, впрочем, и все остальные правоохранительные органы и суд, функционировала в тех формах и пределах, которые были необходимы для поддержания правопорядка авторитарного государства» [11, с. 47].

Конституция СССР 1936 г. закрепила основы прокурорского надзора на высшем уровне: были определены задачи высшего надзора за точным исполнением законов, система прокуратуры, порядок назначения прокуроров и принцип независимости органов прокуратуры от местных органов.

Учеными отмечается, что «особые функции приобрела прокуратура в период Второй мировой войны (1941 - 1945 гг.). В этих условиях задачи органов прокуратуры заключались в основном в обеспечении выполнения законов, направленных на обеспечение обороноспособности страны. После войны началось восстановление разрушенного войной народного хозяйства страны и мирных норм жизни. Возникли новые социальные проблемы, которые не всегда решались государственными органами должными мерами и с соблюдением законности. Это препятствовало действительному прокурорскому надзору за соблюдением законов в хозяйственной и социальной сферах. Вслед за количественным ростом населения страны увеличилась штатная численность и изменилась структура органов прокуратуры.

Высококвалифицированные прокуроры и следователи СССР принимали активное участие в судебном процессе над нацистскими преступниками, проходившем в Нюрнберге с ноября 1945 г. по октябрь 1946 г. Главным обвинителем от СССР выступил Р.А. Руденко, занимавший в то время пост прокурора Украины. Законом, принятым Верховным Советом СССР, 19 марта 1946 г. прокурору СССР присвоено наименование «Генеральный Прокурор СССР». [10, с. 34].

В соответствии с положениями приказ Генерального Прокурора СССР от 4 июня 1964 г. № 55 «О мерах по улучшению работы органов прокуратуры по общему надзо-ру»6 прокуроры всех уровней обязаны были следить за соблюдением принципа законности всеми органами государственной власти. В случае выявления в процессе осуществления своей деятельности решений, постановлений, распоряжений, приказов, инструкций, изданных органами государственной власти и управления, противоречащих положениям вышестоящих нормативных правовых актов, принимает меры по их опротестованию и рекомендует привлекать виновных лиц к соответствующей ответственности.

После смерти И.В. Сталина нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление прокурорского надзора, получили новый импульс развития. Прокуроры всех уровней были ориентированы на соблюдение законности в сфере осуществления экономической деятельности.

Представляется, что отдельное внимание необходимо уделить и осуществлению следствия в Советском государстве.

Так, в научной литературе отмечается, что «в отличие от периода 1920-х гг., на протяжении предвоенного десятилетия органы следствия Советской России и СССР не подвергались каким-либо существенным реорганизациям, имели место лишь изменения организационно-структурного плана, что было связано с процессами развития государственного аппарата» [12, с. 58].

В содержании Конституции СССР 1936 г. в разделе, закрепляющем полномочия судебных органов и прокуратуры, содержались положения, регламентирующие полномочия и органов следствия. Так, например, в содержании ст. 112 устанавливалась независимость суда, в ст. 127 закреплялась неприкосновенность личности, отмечалось, что никто не может быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора [13, с. 23].

В научной литературе отмечается, что «с организационной стороны развитие органов следствия происходило перед войной в рамках административной и прокурорской моделей. Что касается прокурорской модели, то здесь необходимо иметь в виду, что в начале 1930-х гг. советская прокуратура еще не имела ведомственной самостоятельности, а входила (в качестве Управления) в структуру Народного комиссариата юстиции РСФСР. В силу названных обстоятельств, перейдя в 1928 г. в подчинение прокуратуры, органы следствия сохранили общую подведомственность Наркомату юстиции. Ситуация принципиально не изменилась и с учреждением 20 июня 1933 г. прокуратуры СССР7. Согласно «Положению о прокуратуре Союза ССР» от 17 декабря 1933 г. в подчинение прокурора СССР перешли только следователи органов Главной военной прокуратуры и группа следователей по важнейшим делам8. При этом полномочия следователей по важнейшим делам, впервые оговоренные в ст. 19 Положения, совпали с полномочиями дореволюционных следователей по особо важным делам» [12, с. 663].

Отметим, что разделение прокуратуры и юстиции произошло с принятием Конституции СССР 1936 г., а также с образованием Наркомата юстиции СССР.

В соответствии со ст. 2 постановления ЦИК и СНК СССР от 20 июля 1936 г. «Орга- ны прокуратуры и следствия»9 следствие выделяется из наркоматов юстиции союзных и автономных республик и переходит в исключительное подчинение прокурору СССР.

Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 5 ноября 1936 г. № 1961 «О структуре прокуратуры Союза ССР» в структуре прокуратуры СССР образуется Следственный отдел10. Следовательно, следственные отделы учреждаются во всех прокуратурах союзных и автономных республик, а также в краях и областях.

Следует отметить, что «в рассматриваемый период стала стираться грань между дознанием и следствием, так как следователи и прокуроры стали широко пользоваться предоставленным им правом передавать органам дознания расследование уголовных дел, по которым требовалось производство предварительного следствия. 8 января 1938 г.про-курор СССР и Народный комиссар внутренних дел СССР издали совместный циркуляр, которым разграничили обязанности между органами милиции и следователями по производству расследования уголовных дел. Однако и в дальнейшем органы милиции по довольно значительной категории дел заменяли органы предварительного следствия» [14, с. 220-221].

При этом отмечается, что «очевиден тот факт, что в правовой сфере в предвоенное десятилетие происходили такие негативные явления, как упадок законности, массовые нарушения конституционных прав граждан, невиданный для мирного времени размах политических репрессий (осуществлявшихся главным образом во внесудебном порядке). При этом в отличие от ситуации периода Гражданской войны, когда статистика всех видов репрессий велась фрагментарно, репрессии 1930-х гг. оказались задокументированы в полном объеме. К настоя- щему времени соответствующий комплекс архивных материалов рассекречен и введен в научный оборот» [12, с. 61].

Кроме того, исследователи указывают, что «системная деформация режима законности началась в СССР вне следственной сферы с кампании по коллективизации сельского хозяйства, одной из задач которой была провозглашена «ликвидация кулачества как класса». В ходе кампании по «раскулачиванию» в ссылку в северные районы СССР на «спецпоселение» в 1930-1931 гг. были отправлены 1,8 млн объявленных «кулаками» крестьян и членов их семей (включая несовершеннолетних детей). Всего же за 1930-1940 гг. «кулацкой ссылке» подверглось 2,3 млн крестьян. Условия пребывания в ссылке были таковы, что только за 1932-1934 гг. в ней умерли 271,3 тыс. спец-поселенцев» [15, с. 313-314].

Кампании политических репрессий осуществлялись под контролем высшего руководства страны. Достаточно сказать, что, как явствует из архивных документов, за период с февраля 1934 г. по сентябрь 1938 г. генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И.В. Сталин лично санкционировал расстрел 38 848 коммунистов [16, с. 296].

Правовую основу осуществления уголовного процесса применительно политических репрессий составляли: постановление ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. «О внесении изменений в действующие уголовнопроцессуальные кодексы союзных респуб-лик»11 и республиканский закон от 10 декабря 1934 г. «О дополнении Уголовно-процессуального кодекса РСФСР главой ХXIII»12.

Учеными указывается, что «согласно названным актам (идентичным по содержанию), предварительное следствие по делам о террористической деятельности (о террористических организациях и террористических актах против работников Советской вла- сти) должно было производиться в срок до 10 дней, обвинительное заключение вручалось обвиняемому за сутки до рассмотрения дела в суде. Дело слушалось без участия сторон, кассационное обжалование приговора и подача ходатайства о помиловании не допускались, приговор к высшей мере наказания (смертной казни) приводился в исполнение немедленно. Издание этих актов по существу аннулировало процессуальные гарантии прав личности» [17, с. 242-243].

А.В. Гоцуленко указывал, что «разрешение высшего партийного органа применять на следствии меры физического воздействия отменило соответствующую запретительную норму ведомственного акта. Согласно утвержденной приказом Наркомата внутренних дел СССР от 15 августа 1935 г. «Инструкции о порядке ведения следствия сотрудниками Главного управления государственной безопасности и его местных органов» допросы предписывалось производить в вежливой, но настойчивой форме, не допуская грубое и издевательское отношение к подследственным» [18, с. 191].

В годы проведения на территории СССР массовых репрессий любой гражданин СССР мог быть обвинен в шпионаже, террористической, диверсионной или иной «контрреволюционной» деятельности.

Следует отметить, что «в 1930-е годы в СССР фактически функционировали системы органов юстиции (включая органы следствия): органы политической юстиции (куда входили органы государственной безопасности и внесудебные органы), занимающиеся контрреволюционными преступлениями, и общеуголовные органы юстиции (суды и прокуратура). В практической деятельности эти две системы соприкасались лишь эпизодически, преимущественно на уровне руководящих звеньев (исключением здесь являлась деятельность военных трибуналов и Военной коллегии Верховного Суда СССР, получавших в производство часть «политических» дел). Результаты работы следственных органов в предвоенные годы характеризуют данные о количестве осужденных в

СССР по приговорам судов, вступившим в законную силу. Так, в 1939 г. было осуждено 957 066 человек, из них к высшей мере наказания (ВМН) - 176, а в 1940 г. - 1 191 084 человека, из них к ВМН - 438. В том числе за «контрреволюционные» преступления было осуждено: в 1939 г. - 18 876 человек, из них к ВМН - 39, а в 1940 г. - 12 808 человек, из них к ВМН - 119 человек» [12, с. 63].

Заключение

При этом анализ представленных сведений позволяет сделать вывод о том, что фактически к 1930 году политические репрессии в СССР не осуществлялись. Представляется, что политические решения высшего руководства СССР после 1939 года были направлены на укрепление судебной системы и обеспечение законности при осуществлении процессуальных действий.

Таким образом, отметим, что принятие в 1936 г. Конституции СССР знаменовало окончательную победу сторонников идеи «законности» над сторонниками идеи «упрощения права». Прокуратура получает самостоятельную структуру и систему. Наблюдалась тенденция к развитию специализации органов прокуратуры, формировалась централизованная система органов с подчинением нижестоящих по статусу прокуроров вышестоящим. Органы прокуратуры должны были осуществлять свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только генеральному прокурору СССР. В дальнейшем централизованный характер органов советской прокуратуры был дополнен их независимостью. Направления работы органов прокуратуры в начальный период ориентированы на обеспечение прав трудящихся, борьбу с преступностью, противообщественными элементами. При этом основная характеристика прокуратуры сводилась к защите государства, а позднее - к охране культа личности. Советская прокуратура была элементом социалистического государства, существовавшей идеологии и выполняла определенные этой системой функции. Поддержание порядка в авторитарном государстве являлось основной функцией прокуратуры в 30 - 40-е годы. В условиях военного времени задачи органов прокуратуры заключались в основном в обеспечении выполнения законов, направленных на обеспечение обороноспособности страны. После развенчания культа личности деятельность советской прокуратуры была направлена на укрепление законности в сфере экономики.

В свою очередь судебная система, регулировавшая отправление правосудия, принималось на двух уровнях - общесоюзном и республиканском. Последнее действовало только в пределах принявшей его союзной республики и должно было развивать положения законов, принятых центральными органами и действовавших на всей территории СССР.