Правовые и институциональные аспекты политики России в области адаптации к изменениям климата в Арктической зоне
Автор: Веселова Д.Н.
Журнал: Арктика и Север @arcticandnorth
Рубрика: Политические процессы и институты
Статья в выпуске: 63, 2026 года.
Бесплатный доступ
Целью статьи является изучение правовой и институциональной составляющих российской политики в сфере адаптации к изменениям климата в Арктической зоне РФ. Для этого были изучены нормативные правовые акты, касающиеся вопроса адаптации к климатическим изменениям. Документы разделены на четыре группы. Основные методы анализ документов, сравнительный анализ. Автор пришёл к выводам, что в России правовая база по вопросу адаптации к изменениям климата в целом сформирована, однако в экологическом законодательстве РФ определение адаптации, её цели и задачи не выделены; следует внести изменения в законодательство. В стратегических документах России адаптация нашла отражение, но не все стратегии выделяют её как направление климатической политики. В документах по развитию арктического региона РФ прописывается ряд адаптационных мероприятий. Основными документами в рассматриваемой области являются федеральные, отраслевые и региональные планы адаптации. По Арктической зоне РФ принят отдельный план. Семь субъектов РФ, входящих в состав Арктической зоны, приняли свои планы, которые характеризуются абстрактностью мероприятий и их несоответствием мерам адаптации, а также не отражают интересы коренных народов Севера. Это требует детальной проработки планов и внесения в них изменений. Институциональная основа представлена специальным представителем Президента РФ по вопросам климата, исполнительными органами и комитетами законодательных органов. Научные учреждения и бизнес сообщество заинтересованы в реализации адаптационной политики. Однако не создан специализированный орган, отвечающий за проведение политики в рассматриваемой сфере ни в целом по стране, ни в АЗРФ. Минприроды России на федеральном уровне и Минвосток-развития России в Арктической зоне могли бы отвечать за проведение такой политики. Надзорные полномочия следует закрепить за Росгидрометом. Практическая значимость работы состоит в возможности использования её результатов российскими политическими акторами.
Арктика, изменения климата, адаптация, митигация, Арктическая зона РФ, планы адаптации, Климатическая доктрина, климатическая политика, арктические субъекты
Короткий адрес: https://sciup.org/148333579
IDR: 148333579 | УДК: [323:551.5](985)(045) | DOI: 10.37482/issn2221-2698.2026.63.160
Legal and Institutional Aspects of Russia’s Policy on Climate Change Adaptation in the Arctic Zone
The aim of this article is to examine the legal and institutional components of Russian policy on climate change adaptation in the Arctic region of the Russian Federation. For this purpose, regulatory legal acts concerning the issue of adaptation to climate change were studied. The documents are divided into four groups. The main methods are document analysis, comparative analysis. The author made the following conclusions. The legal framework for climate change adaptation has been generally formed in Russia. However, the definition of adaptation, its aims and objectives are not specified in the Russian Federation’s environmental legislation; therefore, amendments to the legislation are required. Adaptation is reflected in strategic documents of Russia, but not all strategies highlight it as a direction of climate policy. The documents on the development of the Arctic region of the Russian Federation prescribe a number of adaptation measures. The main documents in this area are federal, sectoral and regional adaptation plans. The Arctic zone of the Russian Federation has adopted its own plan. Seven constituent entities of the Russian Federation within the Arctic zone have adopted their own plans, which are characterized by the abstract nature of the measures and their inconsistency with adaptation measures, and which also fail to reflect the interests of the indigenous peoples of the North. This requires detailed refinement of the plans and the introduction of amendments. The institutional framework is represented by the Special Representative of the President of the Russian Federation on Climate Issues, executive bodies and committees of legislative bodies. Scientific institutions and the business community are interested in the implementation of adaptive policy. However, specialized body that would be responsible for implementing policy in this area, either in the country as a whole or in the Russian Arctic, hasn’t been created. The Ministry of Natural Resources and the Environment of the Russian Federation at the federal level and the Ministry for Development of the Russian Far East and Arctic in the Arctic zone could be responsible for implementing such policies. Supervisory powers should be assigned to Roshydromet (the Federal Service for Hydrometeorology and Environmental Monitoring). The practical significance of the work lies in the possibility of using its results by Russian political actors.
