Предупреждение рецидива преступлений: постановка проблемы

Важнейшей задачей государства и общества является предупреждение преступности, в том числе рецидивной, и борьба с ней. Вышесказанное обусловливается негативным влиянием рецидивной преступности на количественный рост преступности, совершенной впервые, а также ростом совершения тяжких и особо тяжких преступлений, количество которых превышает 60% в структуре всей преступности [1, с. 74].

Высокий уровень рецидивной преступности, на наш взгляд, объясняется недостатками в деятельности органов пенитенциарной системы, органов государственной власти, осуществляющих контроль над лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и отсутствием должного административного надзора.

Согласно Федеральному закону от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»1 профилактическое воздействие в отношении лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, осуществляется в виде профилактического надзора и ресоциализации. В настоящее время немаловажной причиной и условием совершения повторных преступлений являются недостатки в организации и проведении с профилактической работы и контроля над поднадзорными лицами.

Работа правоохранительных органов в данном направлении связана с большими трудностями, так как в ходе их реализации необходимо объединить различные средства воздействия на осужденного [2, с. 149]. В предупреждении рецидива активную деятельность должны осуществлять пенитенциарные учреждения. Ю.Д. Блувштейн, 98 рассматривая проблему борьбы с рецидивом преступлений, указывал на проблему социальной адаптации лиц, освобожденных в установленном порядке из мест лишения свободы [3, с. 259]. Он утверждал, что основным направлением предотвращения рецидивизма является создание условий, облегчающих адаптацию тех, кто освобожден после осуждения, к условиям свободной жизни и нейтрализации негативных последствий лишения свободы. В соответствии с новым Уголовным кодексом РФ осужденные получают возможность условно-досрочного освобождения, но под наблюдением до истечения срока наказания. На наш взгляд, государственные учреждения и общественные организации должны оказывать помощь в организации работы тем, кто отбывал наказание, поскольку это позволит обеспечить быструю и качественную социальную адаптацию этих лиц, что, в свою очередь, снизит вероятность рецидива преступлений.

Кроме того, нельзя не согласиться с мнением Е.А. Антонян, которая предлагает другой подход по предупреждению рецидивной преступности, указывая на необходимость профилактики рецидива на стадии исполнения наказания в рамках пенитенциарной системы [4, с. 153]. Например, она указывает на необходимость применения мер воздействия в постпенитенциарный период путем ограничения прав, свобод, интересов, а также обязывания выполнения различных работ в рамках уголовно-правового принуждения, которое выступает значимым элементом постпенитенциарной адаптации лиц, вышедших из мест лишения свободы.

Кроме того, особое внимание необходимо уделять общей профилактике рецидива. Таким образом, в рамках общей профилактики осужденные, находящиеся в уголовно-исправи- 98 тельных учреждениях, допускающие правонарушения или намеревающиеся их совершить, идентифицируются в результате изучения личных дел, сбора информации, предоставляемой сотрудниками воспитательной работы, режима, охраны, оперативных и специальных отделов, отдела психологической помощи осужденным, профессионального училища, школы, предприятия, а также из других источников (в том числе из результатов цензуры переписки осужденных), заявлений осужденных, изучения записей в книге регистрации заявлений, отчетов о преступности, журнала информации учета материалов, по которым были приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, информации о поведении осужденных.

Индивидуальная профилактика должна осуществляться систематически, дифференцированно и адресно в отношении лиц, содержащихся в местах лишения свободы, с учетом

1 Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации: Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2016. № 26. Ст. 3851.

индивидуальных психологических характеристик каждого правонарушителя, характера и степени общественной опасности и мотивов совершенного преступления. Перечень лиц, подлежащих индивидуальному профилактическому учету, является достаточно обширным. К данной категории относятся лица с антиобщественным образом жизни, отсутствием социально-значимых жизненных целей, неуважением к общепринятым ценностям, социальной безответственностью, а также с противоправными установками и неоднократностью отбывания наказания в местах лишения свободы. С учетом вышесказанного можно выделить следующие возможности индивидуальной профилактики рецидива преступлений:

• 1)    всестороннее изучение личности 99 осужденного, его преступных связей, характера, привычек, склонности, мотивации негативного поведения и высказываний;

• 2)    проведение индивидуальных бесед для объяснения осужденным негативных последствий совершенных ими преступлений и разъяснение возможных последствий;

• 3)    изоляция осужденного от связей и условий, которые оказывают на него негативное воздействие;

• 4)    привлечение осужденного к общественно полезной работе;

• 5)    использование других форм и методов положительного воздействия в соответствии с конкретными условиями и целесообразностью. Как правило, профилактическая работа с лицами в течение всего периода их пребывания в исправительном учреждении осу-

• ществляется только в отношении тех из них, о которых регулярно поступает информация о намерении совершить незаконные действия.

Предотвращение рецидива преступлений должно представлять комплексную систему действий на общем социальном, специальном криминологическом и индивидуальном уровнях [5, с. 498], направленную на: 1) контроль в сфере предупреждения преступлений над лицами, отбывающими наказание, и надзор за ними; 2) ликвидацию преступных группы рецидивистов, деятельность которых создала благоприятные условия для преступных посягательств рецидивистов, специально направленными превентивными мерами; 3) деятельность исправительных учреждений в отношении лиц, отбывших наказание (с момента освобождения из исправительного учреждения до 99 истечения срока погашения или снятия судимости).

В настоящее время мы видим результаты существенной работы, направленной на модернизацию уголовной и уголовно-исполнительной системы, выраженные в Федеральном законе от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года и протоколе оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 28 января 2011 г. «О мерах по предупреждению рецидивной преступности в Российской Федерации», а также в ряде других нормативных правовых актов.