Предыстория Волгоградского государственного университета. 1971-1980 годы

DOI:

Цитирование. Сидоров С. Г., Тараканов В. В. Предыстория Волгоградского государственного университета. 1971–1980 годы // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4, История. Регионоведе-ние. Международные отношения. – 2020. – Т. 25, № 2. – С. 128–146. – DOI:

Введение. В 1980 г. Волгоградский государственный университет (ВолГУ) осуществил первый набор студентов на дневное отделение по пяти специальностям. Этому знаменательному для Волгограда и области моменту предшествовала многолетняя работа руководства региона по воплощению мечты в жизнь. От первой попытки создания государственного университета в 1971 г. до его официального открытия прошло девять лет, в течение которых предполагаемый год первого приема студентов переносился несколько раз.

Материалы. С момента открытия Волгоградского государственного университета прошло почти сорок лет. За этот небольшой для вуза срок преподаватели и сотрудники ВолГУ подготовили десятки тысяч высококвалифицированных специалистов.

История становления и развития университета нашла отражение в научной литературе. Одними из первых публикаций стали статистические справочники, подготовленные проректором по учебной работе С.Г. Сидоровым к 15-летию [43] и 20-летию вуза [41]. В 2004 г. вышел в свет специальный выпуск «Вестника Волгоградского государственного университета», посвященный 80-летию первого ректора М.М. Загорулько [1]. В 2005 г. издана монография С.Г. Сидорова, раскрывающая 25-летнюю историю развития ВолГУ [42]. К 30-летию университета опубликованы воспоминания преподавателей и сотрудников, студентов и аспирантов вуза [2]. В 2016 г. вышел второй сборник воспоминаний [4]. Однако все названные и дру- гие публикации не затрагивают предыстории университета, не раскрывают процесса воплощения в жизнь идеи создания в Волгограде классического университета.

В основу статьи положены источники, впервые вводимые в научный оборот. Среди них документы: Совета Министров СССР (Совмина СССР) – Ф. 5446, Совета Министров РСФСР (Совмина РСФСР) – Ф. А-259 и Министерства высшего и среднего специального образования СССР (Минвуза СССР) – Ф. 9606, находящиеся в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ); Волгоградского обкома КПСС – Ф. 113, Волгоградского горкома КПСС – Ф. 71, хранящиеся в Центре документации новейшей истории Волгоградской области (ЦДНИВО). Директором Российского государственного архива новейшей истории (РГАНИ) предоставлена копия Постановления Секретариата ЦК КПСС № Ст-93/6с от 21.08.1973 г. «Об организации Государственного университета в г. Волгограде».

Анализ. В начале 1970-х гг. в СССР имелось 63 университета, в том числе 38 в РСФСР. Около трети из них (18) были организованы в 1967–1973 гг. [23], девять из которых на территории РСФСР. Создание университетов в эти годы шло двумя путями: на базе педагогических институтов и как вновь образуемые высшие учебные заведения. В РСФСР в указанные годы по первому пути были созданы Калмыцкий (1970), Краснодарский (1970), Тверской (1971), Удмуртский (1971) и Ивановский (1973), по второму пути – Чувашский (1967),

Ярославский (1970), Марийский (1972) и Алтайский (1973) государственные университеты.

В соседних с Волгоградом областных центрах – Ростове-на-Дону, Воронеже, Саратове университеты работали уже долгие годы, готовя кадры и для Волгоградской области. Однако этого было явно недостаточно. По ориентировочным подсчетам только в научно-исследовательских учреждениях Волгоградской области к середине 1970-х гг. потребность в кадрах с университетским образованием могла составить 1 500 человек, в первую очередь математиков, физиков, биологов, химиков и представителей других специальностей [12].

Необходимость открытия в Волгограде университета давно назрела. Волгоградская область являлась крупным промышленным и сельскохозяйственным центром Нижнего Поволжья. В области успешно развивались предприятия черной и цветной металлургии, химической, нефтехимической, микробиологической и машиностроительной отраслей промышленности. Значительно возрос объем орошаемого земледелия, создавались высокомеханизированные комплексы по производству продуктов животноводства на промышленной основе.

Область являлась крупным культурным и научным центром, имела шесть высших учебных заведений – отраслевых институтов (политехнический, медицинский, педагогический, сельскохозяйственный, физического воспитания, инженеров городского хозяйства). В вузах и научных учреждениях г. Волгограда работало 119 докторов и 1 140 кандидатов наук. В области находилось 37 средних специальных учебных заведений, 62 профессионально-технических училища, свыше двух тысяч общеобразовательных школ, в том числе около пятисот средних.

Оснащение предприятий новейшим оборудованием, электронно-вычислительными машинами, разработка научно-технических проблем, повышение эффективности производства на базе достижений технического прогресса вызывали необходимость организации подготовки кадров с университетским образованием, особенно специалистов по обслуживанию вычислительной техники, математиков, физиков, экономистов, биологов и химиков [18, л. 27–28; 20, л. 1–2; 25, л. 11–12].

В 1970 г. на базе педагогического института был создан Калмыцкий государственный университет. Это, несомненно, подтолкнуло руководство Волгоградской области к необходимости предпринять меры по открытию в области своего университета. Изучив имеющийся в стране опыт и местную специфику, руководство области попыталось пойти своим путем. Если до этого в стране, как правило, университеты создавали как вновь образуемые высшие учебные заведения или на базе педагогических институтов, то в области решили организовать университет на базе политехнического института. К началу 1971 г. в институте работало 12 докторов и 182 кандидата наук, обучалось 5 200 студентов по очной форме обучения по 16 специальностям. 21 июля 1971 г. первый секретарь Волгоградского обкома КПСС Л.С. Куличенко направил в ЦК КПСС письмо «О преобразовании Волгоградского политехнического института в Государственный университет» [9].

Обосновывая необходимость создания «университета нового типа, призванного вести комплексные научные исследования и обеспечить подготовку научных, научно-педагогических и инженерных кадров», Л.С. Ку-личенко предлагал в качестве эксперимента открыть на базе политехнического института 14 новых, главным образом университетских специальностей. В их числе значились философия, политическая экономия, химия, физика, прикладная математика, механика и др. Сочетание университетских и технических специальностей, по мнению руководства области, должно было «способствовать подъему прикладной науки до уровня фундаментальных наук, росту эффективности вузовских научных исследований, повышению качества подготовки выпускаемых специалистов». В последнем абзаце письма звучала уверенность, что «создание Волгоградского государственного университета должно плодотворно сказаться на решении проблемы подготовки и повышения квалификации научных, научнопедагогических и инженерных кадров для большого числа высших и средних специальных учебных заведений, научно-исследовательских и проектных институтов, промышленных, строительных и транспортных предприятий городов и сел Волгоградской, Астра- ханской, Гурьевской, Оренбургской областей, а также других районов нашей страны».

Предложение первого секретаря Волгоградского обкома КПСС о создании университета на базе политехнического института не нашло поддержки в Москве. После этого предпринимается вторая попытка получить разрешение на открытие университета. Руководство области отказалось от прежней идеи. Решили открывать университет не на базе какого-либо существующего в Волгограде вуза, а как вновь создаваемое высшее учебное заведение.

21 августа 1973 г. вопрос «Об организации государственного университета в г. Волгограде» был рассмотрен на заседании Секретариата ЦК КПСС. Все 5 секретарей ЦК КПСС (А.П. Кириленко, П.Н. Демичев, В.И. Долгих, К.Ф. Катушев и Ф.Д. Кулаков) проголосовали за положительное решение вопроса. В подготовленный к заседанию проект постановления было внесено небольшое уточнение. В начале первого пункта слова «принять предложение» заменены на «положительно отнестись к предложению». В целом постановление Секретариата состояло из двух пунктов:

«1. Положительно отнестись к предложению Волгоградского обкома КПСС об организации в г. Волгограде Государственного университета.

• 2.    Поручить Совету Министров РСФСР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с Волгоградским обкомом КПСС внести соответствующие предложения в Совет Министров СССР».

• 24    августа выписка из решения была разослана председателю Совета Министров РСФСР М.С. Соломенцеву, министру высшего и среднего специального образования СССР В.П. Елютину, управляющему делами Совета Министров СССР М.С. Смиртюкову, заведующему отделом науки и учебных заведений ЦК КПСС С.П. Трапезникову и в Волгоградский обком КПСС [15].

Таким образом, принципиальное согласие на открытие университета в г. Волгограде со стороны высшего партийного руководства было получено. С этого времени началось решение организационных вопросов в партийных органах и органах исполнительной власти СССР и РСФСР.

24 сентября 1973 г. постановление ЦК КПСС от 21 августа было рассмотрено на заседании бюро областного комитета КПСС и принято к руководству и исполнению [36]. Специально созданной комиссии в составе Н.Р. Прокофьевой, А.В. Дынкина, И.М. Королева, М.М. Загорулько под председательством В.Ф. Шилина было поручено в месячный срок внести на бюро обкома КПСС конкретные предложения, связанные с созданием университета в Волгограде. Соответствующие предложения были подготовлены и отправлены в Москву.

В октябре 1973 г. на подпись председателю Совмина РСФСР М.С. Соломенцеву и министру высшего и среднего специального образования СССР В.П. Елютину был представлен проект письма в Совет Министров СССР. В нем содержалась характеристика экономического состояния Волгоградской области и обосновывалась необходимость открытия университета. Текст письма завершался словами: «Совет Министров РСФСР и Министерство высшего и среднего специального образования СССР просят организовать в 1974 г. в г. Волгограде Волгоградский государственный университет, разрешив Совету Министров РСФСР проектирование в 1974–1975 гг. учебно-лабораторных зданий университета общей площадью 20 тысяч квадратных метров» [18].

К письму прилагался проект постановления Совмина СССР «Об организации в г. Волгограде Государственного университета», в котором говорилось:

«Совет Министров Союза ССР постановляет:

• 1.    Принять предложение Совета Министров РСФСР и Министерства высшего и среднего специального образования СССР об организации в 1974 г. в г. Волгограде Волгоградского государственного университета Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР.

• 2.    Обязать Совет Министров РСФСР обеспечить проектирование и строительство в 1974–1978 гг. учебно-лабораторных зданий Волгоградского университета общей площадью 20 тыс. кв. метров» [16].

Сопроводительное письмо и проект постановления Совмина СССР 2 ноября был согласован с заинтересованными лицами, в том числе с руководством Волгоградской области. 5 ноября секретарь обкома КПСС Л.С. Куличенко и председатель исполкома облсовета Ю.И. Ломакин направили в Совет Министров РСФСР на имя М.С. Соломенце-ва письмо с перечнем мер, обеспечивающих открытие Волгоградского университета в 1974 году. Руководство области брало на себя обязательство передать будущему университету комплекс зданий школы-интерната № 1 общей площадью 6 611 кв. м и за счет средств местных Советов в 1974 г. построить учебнолабораторный корпус площадью 6 000 кв. метров. Для создания необходимых жилищнобытовых условий студентам университета, профессорско-преподавательскому составу за счет средств облисполкома в 1974–1975 гг. намечалось построить и ввести в эксплуатацию общежитие для студентов на 1 054 места, дом для профессорско-преподавательского состава на 100 квартир и студенческую столовую на 350 мест. Под строительство объектов университета исполком горсовета выделил земельный участок площадью 40 гектаров.

В целях обеспечения нормальной работы университета в последующие годы обком КПСС и исполком облсовета просили Совет Министров РСФСР предусмотреть проектирование в 1974–1975 гг. и строительство в 1976–1978 гг. учебно-лабораторных зданий университета общей площадью 20 тыс. кв. м и выделение для этого целевым назначением необходимых капитальных вложений Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР [17].

• 11 ноября Председатель Совмина РСФСР М.С. Соломенцев поручил председателю Госплана РСФСР К.М. Герасимову и министру высшего и среднего специального образования РСФСР И.Ф. Образцову рассмотреть просьбу Волгоградского обкома КПСС и облисполкома от 5 ноября 1973 года [40].

27 ноября председатель Госплана РСФСР К.М. Герасимов поддержал предложение Минвуза РСФСР и выразил готовность в установленном порядке оформить титульный список на проектирование указанных зданий после принятия Советом Министров СССР положительного решения по этому вопросу.

Для этого Госплан РСФСР зарезервировал лимит проектных работ на 1974 г. в объеме 50 тыс. рублей, о чем проинформировал Совет Министров РСФСР [10].

К этому времени в Совете Министров РСФСР был согласован второй вариант проекта постановления Совета Министров СССР. От первого варианта он отличался лишь незначительно:

«Совет Министров Союза ССР постановляет:

Принять предложение Совета Министров РСФСР и Министерства высшего и среднего специального образования СССР:

– об организации в 1974 г. в г. Волгограде Волгоградского государственного университета Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР;

– о проектировании и строительстве в 1974–1978 гг. учебно-лабораторных зданий Волгоградского университета общей площадью 20 тыс. кв. метров» [19].

Однако и этот проект постановления не устроил Совмин СССР. 21 января 1974 г. после дополнительной проработки вопроса председатель Совмина РСФСР М.С. Соломенцев и министр высшего и среднего специального образования СССР В.П. Елютин внесли в Совет Министров СССР очередной проект постановления об организации госуниверсите-та в г. Волгограде с соответствующим сопроводительным письмом [20].

23 января вопрос «О мерах по подготовке к открытию Волгоградского государственного университета» изучил исполком Волгоградского облсовета депутатов трудящихся и принял решение «просить Совет Министров РСФСР рассмотреть вопрос о проектировании и строительстве в 1979–1980 гг. комплекса Волгоградского государственного университета на 3,5 тыс. студентов дневного отделения» и «разрешить исполкому облсовета за счет капиталовложений по соответствующей отрасли построить для Волгоградского государственного университета в 1974–1976 гг. школу на 1 320 мест, общежитие для студентов на 1 000 мест, жилой дом на 100 квартир для профессорско-преподавательского состава и студенческую столовую на 350 мест» [7].

28 января заместитель председателя Совета Министров Н.А. Тихонов поручил за- местителю председателя Госплана СССР М.Е. Раковскому, министру финансов СССР В.Ф. Гарбузову и министру просвещения СССР М.А. Прокофьеву дать заключение на предложение Совмина РСФСР и Минвуза СССР об организации Волгоградского государственного университета [35].

После изучения вопроса 15 февраля М.Е. Раковский направил в Совет Министров СССР письмо, в котором сообщал, что «Госплан СССР не возражает против организации Волгоградского государственного университета Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР» [21].

Министерство финансов СССР положительное заключение в адрес Совета Министров СССР за подписью заместителя министра финансов СССР В.В. Деменцева направило 26 февраля. Не последнюю роль в поддержке предложения Совмина РСФСР и Минвуза СССР сыграли обязательства Волгоградского облисполкома передать под университет комплекс зданий школы-интерната № 8, а также построить учебно-лабораторный корпус, общежитие, студенческую столовую и жилой дом на 100 квартир для профессорско-преподавательского состава [22].

Заключение Минпроса СССР не было однозначным. Министр просвещения СССР М.А. Прокофьев в целом не возражал против организации Волгоградского университета, но он выступил категорически против закрытия школы-интерната № 8 г. Волгограда и передачи ее учебно-материальной базы под университет. В письме в Совет Министров СССР от 26 февраля М.А. Прокофьев так мотивировал свой отказ: «В настоящее время в Волгоградской области сложилось неблагоприятное положение с устройством и воспитанием детей, нуждающихся в государственной помощи. В 1973 г. возросло число правонарушений несовершеннолетних по сравнению с 1972 г. на 6,8 %. В последние годы в области закрыты три школы-интерната, вследствие чего контингент воспитанников сократился с 9 060 до 6 500 чел. (на 28 %).

По сообщению Министерства просвещения РСФСР в школе-интернате № 8 содержится 380 воспитанников, в том числе 85 детей, лишившихся попечения родителей, 45 детей инвалидов труда и одиноких матерей, 250 че- ловек из многодетных семей. Около 40 % воспитанников поступают в школу из сельской местности. В области не хватает помещений и для общеобразовательных школ. В текущем году из 140 общеобразовательных школ 111 работают в две смены, а четыре – в три смены. В Октябрьском 1 районе города, где размещается школа-интернат № 8, 35 % учащихся обучаются во вторую смену. Две школы находятся в аварийном состоянии.

В крайне тяжелых условиях работают и детские дома области. В связи с этим возникает необходимость перевода воспитанников в школы-интернаты» [28].

Управление делами Совмина СССР изучило предложение Совета Министров РСФСР и Минвуза СССР, заключения Госплана СССР, Минфина СССР и Минпроса СССР и подготовило для первого заместителя Председателя Совета Министров СССР К.Т. Мазурова краткую справку. Изложив доводы сторон, управление делами сделало вывод: «Вызывает сомнение в реальности организации университета (так в тексте. – С. С., В. Т .) в 1974 г., так как университет фактически не будет обеспечен учебно-материальной базой, позволяющей организовать занятия со студентами с 1 сентября 1974 года». Кроме того, в справке сообщалось, что заместитель министра высшего и среднего специального образования РСФСР В.П. Усачев выезжал по этому вопросу в г. Волгоград и предлагал в обкоме КПСС повременить с организацией университета до создания минимальной учебно-материальной базы. Однако секретарь обкома КПСС Л.С. Куличенко настаивал на организации университета в 1974 году. В последнем абзаце справки содержалось напоминание, «что в решении Секретариата ЦК КПСС не установлен конкретный срок организации университета» [45].

К.Т. Мазуров ознакомился с материалами по делу открытия университета в г. Волгограде 1 марта, после чего на письме с предложением Совмина РСФСР и Минвуза СССР появилась его резолюция: «Рассмотреть на Президиуме Совмина» [39].

К заседанию Президиума Управление делами Совета Министров СССР подготовило более подробную справку, в которой в основном рассматривались замечания по про- екту. Внимание членов Президиума заострялось на категорическом возражении министра просвещения СССР М.А. Прокофьева против закрытия школы-интерната № 8 в г. Волгограде и передачи ее учебно-материальной базы под университет. В связи с этим открытию университета и организации занятий со студентами с 1 сентября 1974 г. мешало отсутствие учебно-материальной базы. Также нереальным было обеспечение облисполкомом строительства в 1974 г. учебно-лабораторного корпуса площадью 6 тыс. кв. м, так как, по данным Минвуза РСФСР, еще не была разработана проектно-сметная документация. В то же время капитальных вложений Минвуза РСФСР не хватало даже для завершения строительства начатых и уже проектируемых объектов [23].

Рассмотрение вопроса в правительстве СССР застопорилось. 23 мая 1974 г. старший референт Управления делами Совмина СССР Г. Морозов подготовил на имя К.Т. Мазурова очередную справку к вопросу организации Волгоградского государственного университета. Копия справки одновременно была направлена в Минвуз СССР [24]. Содержание данной справки практически ничем не отличалось от мартовского варианта. Г. Морозов лишь в последнем абзаце напомнил, что «Совмин СССР 1 марта 1974 г. принял решение рассмотреть указанное ходатайство на Президиуме Совмина».

Первый заместитель Председателя Совета Министров СССР, ознакомившись с содержанием справки, в верхнем углу на первом листе написал: «Тов. Елютину В.П. Прошу рассмотреть вопрос о создании в Волгограде университета в перспективе, подготовьте проект решения Совмина, согласовав предварительно с секретарем обкома тов. Кули-ченко. 24 мая 1974 г. К.Т. Мазуров» [24].

Выполняя данное указание, В.П. Елютин поручил начальнику учебно-методического управления проф. А.И. Богомолову и начальнику планово-финансового управления Д.И. Чупрунову Минвуза СССР подготовить необходимые проекты документов.

Дополнительно рассмотрев предложения Волгоградского обкома КПСС и облисполкома об организации университета в г. Волгограде, А.И. Богомолов 17 июня подготовил новый проект постановления Совета Министров СССР:

«Совет Министров постановляет:

• 1 . Обязать Совет Министров РСФСР построить в 1974–1978 гг. в г. Волгограде комплекс учебных зданий, общежитий и жилых домов для Волгоградского государственного университета.

• 2 . Министерству высшего и среднего специального образования СССР по мере завершения строительства организовать в 1977– 1978 гг. в г. Волгограде Волгоградский государственный университет» [25; 26].

По окончании строительства указанных зданий передать их на баланс Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР.

Проект, завизированный В.П. Елютиным, был согласован с Советом Министров РСФСР. В делах Совмина РСФСР сохранилась соответствующая справка от 19 июня за подписью заведующего отделом высшего, среднего и профессионально-технического образования Управления Делами Совета Министров РСФСР Н.А. Андрианова [33].

• 19    июня вопрос об организации Волгоградского государственного университета был наконец-то рассмотрен на заседании Президиума Совета Министров СССР. Предложение Совета Министров РСФСР и Минвуза СССР было принято [27].

21 июня 1974 г. за № 510 вышло постановление Совета Министров СССР. В отличие от проекта, в нем уже не было конкретных сроков:

«Совет Министров СССР постановляет:

Принять предложение Совета Министров РСФСР и Министерства высшего и среднего специального образования СССР об организации в г. Волгограде Государственного университета Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР.

Поручить Совету Министров РСФСР, Госплану СССР и Министерства высшего и среднего специального образования СССР рассмотреть и решить вопросы, связанные с созданием необходимой учебно-материальной базы для обеспечения нормальной работы указанного университета, и определить срок его открытия.

Зам. председателя Совета Министров

СССР К. Мазуров

Управляющий Делами Совета Министров СССР М. Смиртюков » [29].

С выходом постановления Совмина СССР начинается новый этап в подготовке открытия университета в г. Волгограде. 26 июня заместитель председателя Совмина РСФСР В.И. Кочемасов поручил Н.С. Зен-ченко (Госплан РСФСР), И.Ф. Образцову (Минвуз РСФСР) и Ю.И. Ломакину (Волгоградский облисполком) в трехмесячный срок подготовить и представить согласованные с Госпланом СССР и Минвузом СССР предложения о создании учебно-материальной базы университета в г. Волгограде и о сроках его открытия [11].

• 12    сентября председатель исполкома Волгоградского областного совета депутатов трудящихся Ю.И. Ломакин направил в Совмин РСФСР соответствующие предложения. Исполком облсовета считал целесообразным иметь в будущем Волгоградском университете физический, механико-математический, химический, биолого-почвенный, экономический, философский, филологический (русский и романо-германский языки и литература) факультеты с общим количеством студентов 10–12 тыс. человек. Открыть университет, считал Ю.И. Ломакин, возможно в 1978 году. Для этого он предлагал поручить Минвузу РСФСР разработать и утвердить в установленном порядке плановое задание на развитие университета, изготовить в 1975–1976 гг. технический проект всего комплекса университета и рабочие чертежи первой очереди. Председатель исполкома Волгоградского областного совета депутатов трудящихся полагал, что часть проектных работ совместно с Гипровузом может выполнить проектный институт «Волгоградгражданпроект». Начать строительство предлагалось в 1976 г. и завершить его первую очередь в 1978 г., для чего организовать с 1 апреля 1975 г. дирекцию строительства университета. «Территорию для университета, – писал Ю.И. Ломакин, – исполком Волгоградского горсовета выделил в лесопарковом поясе в соответствии с действующими нормами» [12].

• 17 сентября В.И Кочемасов переадресовал письмо Ю.И. Ломакина заместителю председателя Госплана РСФСР И.М. Груздеву и министру высшего и среднего специального образования РСФСР И.Ф. Образцову [34].

Госплан РСФСР и Минвуз РСФСР также рассмотрели указанный вопрос. Выработанные предложения они согласовали с Госпланом СССР (М.Е. Раковским) и Минвузом СССР (Н.С. Егоровым). Это было необходимо, так как по существовавшему положению технико-экономическое обоснование на строительство и проектирование объектов высших учебных заведений стоимостью строительства более 10 млн руб. должно было утверждаться Советом Министров РСФСР по согласованию с этими органами.

26 сентября согласованные предложения И.М. Груздев и И.Ф. Образцов направили в Совмин РСФСР. Они считали «целесообразным предусмотреть в проекте плана изыскательских и проектных работ на 1975 г. разработку технико-экономического обоснования на весь комплекс университета с выделением первой очереди строительства. Проектный институт “Гипровуз” Минвуза СССР согласен выполнить эту работу в 1975 г. и осуществить дальнейшее проектирование комплекса зданий университета в г. Волгограде». Открытие же университета откладывалось на более поздний срок, чем предлагал Ю.И. Ломакин. К 1978 г. предлагалось осуществить проектирование первой очереди университета и начать его строительство. «Что касается сроков открытия университета, то Госплан PCФCP и Минвуз РСФСР считают целесообразным открыть университет после завершения строительства первой очереди» [13].

В соответствии с поступившими предложениями был подготовлен проект постановления Совмина РСФСР, который к 15 октября прошел согласование с Госпланом СССР, Минвузом СССР, Госпланом РСФСР, Минвузом РСФСР и Волгоградским облисполкомом [47]. В связи с госпитализацией Ю.И. Ломакина проект постановления 15 октября был согласован с его первым заместителем Б.Г. Широковым. Однако уже на следующий день Б.Г. Широков сообщил в Совет Министров РСФСР, что Ю.И. Ломакин настаивает на окончании строительства первой очереди университета в 1978 году.

В связи с этим 17 октября заведующий отделом высшего, среднего и профессионально-технического образования Совмина РСФСР Н. Андрианов подготовил справку о нереальности окончания строительства университета в г. Волгограде в 1978 году. С доводами начальника отдела В.И. Кочемасов согласился [48].

21 октября Совет Министров РСФСР принял постановление № 561 «Об организации в г. Волгограде Государственного университета»:

«В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 21 июня 1974 г. № 510 Совет Министров РСФСР постановляет:

Обязать Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР обеспечить:

– разработку в 1975 г. технико-экономического обоснования строительства комплекса зданий и сооружений Государственного университета в г. Волгограде;

– совместно с Волгоградским облисполкомом проектирование и строительство в 1976–1980 гг. зданий и сооружений университета первой очереди в составе учебно-лабораторных корпусов полезной площадью 16 тыс. кв. метров, столовой на 530 посадочных мест и студенческих общежитий на 1 100 мест;

– организацию Государственного университета в г. Волгограде в 1980 г. и укомплектование его преподавательскими кадрами, имеющими ученые степени и звания.

Зам. председателя Совета Министров

РСФСР Н. Васильев

Управляющий делами Совета Министров РСФСР И. Смирнов » [30].

В соответствии с постановлением Минвуз РСФСР 30 октября 1974 г. издал приказ № 469 об организации в г. Волгограде государственного университета и включил в план Гипровуза на 1975 г. разработку технико-экономического обоснования, которое было утверждено распоряжением Совета Министров РСФСР только 18 июля 1977 года.

Технико-экономическое обоснование предусматривало проектирование и строительство комплекса зданий университета в период 1976–2000 гг. в составе 5 факультетов, подготовительного отделения, аспирантуры и ФПК. Общая сметная стоимость строительства комплекса зданий университета была определена в сумме 71,5 млн рублей.

В 1978 г. Гипровуз разработал технический проект на строительство первой очереди комплекса зданий и сооружений университета, который Совет Министров PCФCP утвердил распоряжением от 16 февраля 1979 года.

Общая площадь учебно-лабораторного и спортивного корпусов составляла 17,78 тыс. кв. м, столовой – 530 посадочных мест. Сметная стоимость строительства первой очереди составляла 8,1 млн рублей.

В 1979 г. были разработаны рабочие чертежи на первый год строительства сметной стоимостью на 1,5 млн руб. строительно-монтажных работ.

В целях своевременной инженерной подготовки площадки под строительство объектов первой очереди с Волгоградским горисполкомом было согласовано строительство отопительной котельной, инженерных коммуникаций и сооружений. На эти цели Министерство передало городским организациям на 1978–1979 гг. 1,3 млн рублей.

В 1978 г. Министерство приступило к строительству студенческого общежития для университета на 1 085 мест. Для обеспечения ввода его в эксплуатацию совместно с народнохозяйственным планом Волгоградскому облисполкому на 1979 г. передали капитальные вложения в сумме 950 тыс. рублей. Ввод общежития в эксплуатацию планировался на второй квартал 1980 года [49].

В связи с задержкой начала строительства учебно-лабораторного корпуса по просьбе Минвуза РСФСР Волгоградский облисполком осуществил строительство типовой общеобразовательной школы на 1 176 мест общей полезной площадью 6,5 тыс. кв. м в непосредственной близости от будущего комплекса университетских зданий. Средства на строительство школы в объеме 1 670 тыс. руб. министерство передало Волгоградскому горисполкому (как заказчику) с народно-хозяйственным планом на 1978–1980 годы [14]. Ввод школьного здания в эксплуатацию планировался на 1 сентября 1979 года. Успешное завершение строительства и оснащение этого здания университетским оборудованием позволяло начать учебный процесс по университетской программе с 1 сентя6ря 1980 года.

С целью ускорения создания материальной базы университета, оснащения строящегося школьного здания соответствующим оборудованием, своевременной подготовки и под- бора педагогических кадров и комплектования библиотеки председатель исполкома об-лсовета 29 апреля 1979 г. Ю.И. Ломакин попросил Совет Министров PCФCP разрешить организовать в мае 1979 г. ректорскую группу Волгоградского университета в составе 6 человек (проректор по учебной и научной работе, проректор по административно-хозяйственной работе, инженер, старший библиотекарь, секретарь и шофер) [32].

• 8    мая 1979 г. В.И. Кочемасов направил письмо Ю.И. Ломакина министру финансов РСФСР А.А. Бобровникову и министру высшего и среднего специального образования РСФСР И.Ф. Образцову с указанием: «Прошу рассмотреть и о результатах доложить» [37].

• 16    мая А.А. Бобровников и И.Ф. Образцов в своем письме в Совет Министров РСФСР не согласились с предложением Ю.И. Ломакина. Ссылаясь на то, что «организация Волгоградского государственного университета и укомплектование его преподавательскими кадрами предусмотрены в 1980 г.», они «полагали бы возможным разрешить организацию указанной группы в количестве 5 человек (проректор по учебной и научной работе, проректор по административно-хозяйственной работе, инженер, старший библиотекарь, секретарь) с 1 октября 1979 года» [31].

• 18    мая Совет Министров PCФCP дал свое согласие на организацию ректорской группы [44]. 5 июня министр высшего и среднего специального образования РСФСР И.Ф. Образцов подписал приказ о создании с 1 октября 1979 г. ректорской группы Волгоградского университета в количестве 5 человек [1, с. 34]. За пять дней до выхода приказа 31 мая коллегия Минвуза РСФСР приняла решение о начале занятий в Волгоградском госунивер-ситете с 1 сентября 1980 года [42, с. 355].

Между тем строительство школьного здания затягивалось. 12 февраля 1980 г. вопрос «О мерах по своевременному открытию и дальнейшему развитию Волгоградского государственного университета» был рассмотрен на заседании бюро областного комитета КПСС [6]. В принятом постановлении отмечалось: «Считать строительство комплекса зданий Волгоградского государственного университета важнейшей стройкой области. Обязать облисполком (т. Мальченко), Волгоград- ский горисполком (т. Атопов), Главнижневол-жскстрой (т. Опейкин) принять необходимые меры по обеспечению ввода в действие строящегося учебного здания университета (школы) к 1 мая 1980 г., студенческого общежития – к 1 июня 1982 г., учебно-лабораторного корпуса полезной площадью 16 тыс. кв. м и столовой к 1 июня 1983 г.». Волгоградскому горисполкому было поручено решить ряд вопросов: до 1 марта 1980 г. о размещении административно-управленческого аппарата открываемого университета; совместно с руководством энергетического техникума о предоставлении в 1980 г. 200 мест для студентов университета; о выделении до 1985 г. для научно-педагогических кадров, имеющих ученые степени и звания, приглашенных из других городов страны, 2 500 кв. м полезной площади в соответствии с потребностями развития университета за счет долевого участия предприятий города. Ректорская группа под руководством М.М. Загорулько 2 обязывалась к 1 августа 1980 г. укомплектовать университет преподавательскими кадрами на 1980/81 учебный год. В этом вопросе необходимую помощь должен был оказывать Волгоградский горком КПСС. Облисполкому и ректорам высших учебных заведений города поручалось оказать содействие в обеспечении университета учебной и научно-технической литературой. Облкниготорг обязывался обеспечить комплектование научной библиотеки университета.

Для своевременного строительства университета обком КПСС просил Совет Министров РСФСР, Министерства высшего и среднего специального образования СССР и РСФСР, Минпромстрой СССР и Госплан РСФСР: выделить для обеспечения ввода первой очереди капитальные вложения в объеме 8,3 млн руб. (1981 г. – 2,5 млн, 1982 г. – 2,8 млн, 1983 г. – 3,0 млн); обязать государственный союзный институт по проектированию высших учебных заведений завершить разработку технической документации на первую очередь строительства университета в 1980 г.; определить структуру специальностей университета с учетом потребностей народного хозяйства; выделить университету необходимый транспорт. Все определенные постановлением структуры обязывались информи- ровать секретариат обкома КПСС о выполнении постановления 1 января и 1 июля каждого года.

Через месяц 14 марта 1980 г. вопрос «О мероприятиях по ускорению строительства Волгоградского государственного университета и подготовке его к первому приему студентов в 1980 г.» был рассмотрен на заседании бюро Волгоградского городского комитета КПСС [8]. В целях выполнения постановления бюро обкома КПСС от 12 февраля бюро горкома КПСС утвердило мероприятия по ускорению строительства университета и подготовке его к первому приему студентов в 1980 году. Строительство ставилось под контроль партийных органов заказчика и субподрядных организаций. Мероприятия предусматривали развертывание на объектах строительства социалистического соревнования, увеличение количества рабочих, своевременное выделение в необходимых объемах материально-технических ресурсов. Наряду с мерами, определенными постановлением бюро обкома КПСС и включенными в план мероприятий, бюро горкома КПСС обязало горисполком до 1 сентября 1980 г. выделить 200 кв. м жилой площади для научно-педагогических кадров университета и в мае – июне того же года обеспечить помощь предприятий и вузов города в оборудовании и оснащении учебных аудиторий, кабинетов и помещений университета.

В конце июля 1980 г. заместитель заведующего отделом пропаганды и агитации А. Ермаков и заведующий отделом строительства и городского хозяйства Ю. Сахаров проинформировали руководство горкома о ходе выполнения постановления бюро Волгоградского горкома КПСС от 14 марта [3]. Представленная информация свидетельствовала о том, что ввести в действие здание школы к 1 мая не успели. В июле оно было только подготовлено к вводу в эксплуатацию. Государственная комиссия примет здание в эксплуатацию и передаст на баланс университета позднее, 1 августа 1980 года. По другим направлениям работы результаты оказались лучше. Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР утвердило структуру университета на первый год обучения. Для обеспечения учебного процесса была достигнута договоренность на замещение 70 % вакантных должностей профессорско-преподавательского состава. Из Воронежского, Саратовского и Куйбышевского университетов, вузов Волгограда пригласили профессоров и ведущих доцентов для чтения отдельных курсов на условиях почасовой оплаты. Решением исполкома горсовета от 24 марта 1980 г. для научно-педагогических кадров выделили 195 кв. м жилой площади. Был выполнен ряд других мероприятий. Библиотечный фонд университета в июле насчитывал уже 5 000 книг. Организованно и в срок начала работать приемная комиссия, которая на 21 июля приняла 565 заявлений абитуриентов.

В 1980 г. Волгоградский государственный университет осуществил прием 250 студентов на первый курс дневного отделения по пяти специальностям: «Русский язык и литература», «Романо-германские языки и литература», «История», «Математика», «Физика» (по 50 чел. на каждую).

Руководство города и области возлагали на университет большие надежды. Уже в декабре 1980 г. секретарь обкома КПСС Л.С. Куличенко и председатель исполкома об-лсовета Ю.И. Ломакин направили на имя министра высшего и среднего специального образования РСФСР И.Ф. Образцова письмо, в котором просили утвердить университету план приема по годам и формам обучения на XI пятилетку [5]. Руководители области просили уже в 1981 г. открыть в университете подготовку по вечерней и заочной формам обучения (1981 г. – по 100 человек, с 1982 по 1985 г. – по 150 человек по каждой форме). Прием на дневную форму обучения предлагалось увеличить и довести в 1981 г. до 500, а с 1982 по 1985 г. – до 600 человек. При этом наряду с уже открытыми пятью специальностями предлагалось начать подготовку в 1981 г. еще по трем («Правоведение», «Экономическая кибернетика» и «Организация механизированной обработки экономической информации»), а с 1982 г. – по двум («Химия», «Биология»).

Однако эти планы для только что открытого университета, не имеющего соответствующей материальной базы, были нереальны. В 1981 г. Волгоградский государственный университет произвел первый прием на вечернее

(85 чел.) и в 1982 г. на заочное (100 чел.) отделения по специальностям «Русский язык и литература» и «История». Обучение стало вестись на всех трех отделениях. Из пяти намеченных к открытию специальностей в первое десятилетие работы университета будет открыта только одна – «Правоведение», и произойдет это лишь в 1986 году [42, с. 230, 238].

В первые годы университет испытывал большие трудности с материальной базой. В 1980/81–1982/83 учебных годах Волгоградским исполкомом горсовета выделено 300 мест в общежитии для размещения иногородних студентов университета, а также 20 квартир для профессорско-преподавательского состава.

Минвуз РСФСР разработал и осуществил план мероприятий по оказанию помощи Волгоградскому университету со стороны Саратовского, Воронежского и Ростовского университетов. Этим планом предусматривались организация учебных лабораторий (кабинетов) по физике, математике, иностранным языкам, помощь в комплектовании библиотеки справочной литературой, учебными пособиями, методическими разработками и т. п., помощь в подготовке и организации приема студентов на первый курс, издание учебных пособий, монографий, командирование опытных преподавателей для чтения лекций и проведения семинаров.

Со строительством комплекса зданий университета все было еще сложнее. Минвуз РСФСР в плане на 1980 г. заявило Минпром-строю СССР начало строительства комплекса университета, однако последний с этим не согласился, его поддержал и Госплан РСФСР.

В 1981 г. на площадке строительства комплекса осуществлялись лишь подготовительные работы. При плане 0,5 млн руб. освоение составило 0,25 млн руб. строительномонтажных работ.

Только в 1982 г. Министерство приступило к строительству комплекса зданий университета. При плане строительно-монтажных работ в 1 млн руб. было освоено всего 0,46 млн рублей. Минпромстрой СССР в 1983 г. на строительстве университета должен был освоить 1 млн руб. и в IV квартале ввести в эксплуатацию блок учебного корпуса площадью 4,5 тыс. кв. метров.

Строительство здания общежития университета на 1 085 мест сметной стоимостью 2,3 млн руб. началось раньше – в 1978 году. Из выделенных к 1983 г. 1,5 млн руб. Минп-ромстрой СССР освоил только 0,88 млн рублей. На 1983 г. выделили 0,4 млн рублей. Ввод общежития в строй должен был состояться в 1985 году.

Такое положение с отставанием темпов строительства не могло быть терпимым. 10 марта 1983 г. министр высшего и среднего специального образования РСФСР И.Ф. Образцов направил соответствующую информацию в Совмин РСФСР [14]. Уже 16 марта последовало распоряжение заместителя председателя Совмина РСФСР В.И. Кочемасова в адрес председателя Волгоградского исполкома облсовета Ю.И. Ломакина с требованием принять меры по освоению капвложений на объектах университета [38].

Вопрос о развитии молодого университета несколько лет находился на постоянном контроле Совета Министров РСФСР. Лишь 24 марта 1986 г. заведующий отделом высшего, среднего и профессионально-технического образования Совмина РСФСР Н. Андрианов подготовил для руководства справку о целесообразности снятия с контроля постановления № 561. В справке говорилось «В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 21 октября 1974 г. № 561 “Об организации в г. Волгограде государственного университета” Минвуз РСФСР организовал в 1980 г. Волгоградский университет». Н. Андрианов считал целесообразным снять с контроля указанное постановление. В тот же день разрешение было получено [46]. К этому времени университет готовился ко второму выпуску молодых специалистов.

Результаты. Подводя итоги, мы можем сделать вывод, что процесс воплощения в жизнь идеи создания в Волгограде государственного университета затянулся на долгих 9 лет, три года из которых ушло на подготовку решения Секретариата ЦК КПСС, Совмина СССР и Совмина РСФСР и 6 лет на решение организационных вопросов и создание необходимой учебно-материальной базы (типовое здание школы) для проведения первого набора студентов. Довольно длительный срок. Например, от принятия постановления Совми- на РСФСР в октябре 1974 г. до открытия Челябинского государственного университета в 1976 г. прошло два года [46]. Да и возведение университетских корпусов затягивалось. Только в 1982 г. Министерство приступило к строительству основного комплекса зданий университета, первый корпус которого был сдан в эксплуатацию в 1983 году.