Прекращение уголовного дела в досудебном производстве России и Монголии, правовые проблемы прекращения уголовного преследования обвиняемого в Монголии

В статье рассматривается содержание понятия прекращения уголовного дела как формы окончания досудебного производства, которое в науке уголовного процесса России и Монголии является дискуссионным. Формулируется проблема об отсутствии у должностных лиц органов предварительного следствия и прокурора права на прекращение уголовного преследования обвиняемого в монгольском уголовном судопроизводстве, требующая научного изучения и исследования. Применение исторического метода, сравнительно-правового анализа норм уголовно-процессуального права России и Монголии позволило провести исследование содержания понятия прекращения уголовного дела как формы окончания досудебного производства с научных позиций: а) правового института, регламентирующего деятельность органов предварительного расследования, прокурора и суда по прекращению уголовного дела; б) деятельности органов предварительного расследования, прокурора и суда по завершению досудебного производства итоговым процессуальным решением о прекращении уголовного дела; в) процессуального акта о прекращении уголовного дела, завершающего досудебное производство. Исследование содержания понятия о прекращении уголовного дела в соответствии с указанными выше научными срезами привело автора к выводу о том, что форма окончания досудебного производства итоговым процессуальным решением может и должна рассматриваться в науке уголовного процесса с разных сторон как единое правовое явление. На основе сравнительно-правового анализа норм уголовно-процессуального права России и Монголии, регулирующих порядок прекращения уголовного дела, автор формулирует и предлагает для обсуждения три взаимосвязанных, не противоречащих друг другу понятия о прекращении уголовного дела. Содержание авторских понятий в совокупности отражает сущность исследуемой формы окончания досудебного производства. Учитывая, что прекращение уголовного дела существенно ограничивает право заинтересованных лиц на доступ к правосудию, а понятие прекращение уголовного дела имеет существенное значение для УПК, автор предлагает признать его основным и закрепить среди основных понятий УПК России и УПК Монголии. В УПК Монголии не содержится норм права, регулирующих основания и порядок прекращения уголовного преследования обвиняемого в досудебном производстве. Анализ норм уголовно-процессуального права Монголии позволяет обозначить тезис, что практическая потребность прекращения уголовного преследования при производстве предварительного следствия фактически возникает, но правовой порядок ее реализации в досудебном производстве отсутствует. В связи с этим автор предлагает дополнить УПК Монголии нормами права, регулирующим порядок прекращения уголовного преследования обвиняемого. По мнению автора, в науке уголовного процесса необходимо разработать понятие уголовного преследования и включить его в число основных понятий УПК Монголии, как это сделано в УПК России. Авторский проект понятия прекращения уголовного преследования обвиняемого приводится в настоящей статье.