Преступления, совершаемые в телекоммуникационных сетях, как разновидность преступлений в сфере компьютерной информации

Преступления в сфере компьютерной информации являются новеллами в отечественном уголовном законодательстве. Необходимость установления уголовной ответственности за причинение вреда в связи с незаконным использованием компьютерной информации вызвана возрастающим значением и широким применением ЭВМ во многих сферах деятельности современного общества. Однако, к сожалению, до настоящего времени, во многих организациях, предприятиях, учреждениях и отраслях народного хозяйства по сравнению с информацией, зафиксированной на бумажных носителях[1], компьютерная информация остается наиболее уязвимой.

Анализ положений действующего Уголовного кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что законодатель в гл. 28 «Преступления в сфере компьютерной информации» ввел ряд понятий, не содержавшихся ранее не только в понятийно-терминологическом аппарате уголовного права, но и в «информационном» законодательстве, так как ранее не было практических наработок и теоретических рекомендаций по раскрытию и расследованию преступлений в этой сфере. В целях своевременного документирования преступной деятельности данного вида преступлений и получения необходимой доказательной базы в отношении лиц, их совершивших, в 2001 г. в структуре МВД России создано специализированное подразделение - Управление «К» БСТМ МВД России, у которого основными направлениями оперативно-служебной деятельности являются:

• 1)      борьба с преступлениями в сфере компьютерной информации;

• 2)      борьба с преступлениями в сфере телекоммуникаций;

• з)      борьба с незаконным оборотом РЭС и СТС;

• 4)      борьба с нарушением авторских и смежных прав;

• 5)      борьба с распространением детской порнографии;

• 6)      борьба с преступлениями в электронных платежных системах.

Для достижения цели, системного анализа и принятия решений, исходя из складывающихся оперативно-следственных ситуаций в ходе раскрытия преступлений, совершаемых в информационно телекоммуникационных системах, было и предложено данное исследование.

Компьютеризация всех слоев населения носит социально значимое веяние, но его достижения могут быть использованы не только в благих целях, но и при совершении преступлений компьютерной направленности. Компьютерные преступления носят специфичный характер и в настоящее время - это новации в системе уголовного права, так как способы их совер- шения настолько многогранны и носят изощренный характер, что порой сотрудникам управлений «К» при документировании и раскрытии данного вида преступлений приходится сталкиваться с определенными трудностями, в связи с чем разрабатываются и внедряются новые формы и методы оперативно-розыскной деятельности. Необходимо заметить, что одним из важнейших составляющих элементов криминалистической характеристики в ходе раскрытия компьютерных преступлений является субъективная особенность личности преступника, который на начальном этапе раскрытия преступлений характеризуется лишь скудной информацией. В связи с этим мы абсолютно согласны с мнением, высказанным Т.В. Ворошиловой, которая предлагает учитывать такие составляющие, как пол, возраст, социальное происхождение, уровень образования, род занятий, наличие специальности, семейное положение, социальный статус, уровень материальной обеспеченности, место жительства, а также места проведения досуга и возможная принадлежность к определенной субкультуре [2]. Иными словами, немаловажное значение в раскрытии любого вида компьютерного преступления играет характерологическая особенность психологии личности преступника, которая позволяет при глубоком анализе определить и сузить круг подозреваемых лиц, мотив преступления, способ его совершения, а также выдвинуть версии, что естественно приблизит оперативных работников и следователей к осуществлению выполнения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, способствующих раскрытию данного вида преступлений. Между тем отечественное уголовное законодательство обеспечивает правовую защиту наряду с документированной информацией и иным её разновидностям и, следовательно, расширяет представление о предмете криминальной деятельности. Анализ действующего Уголовного кодекса РФ показывает, что законодатель выделил из всего объема информационных отношений как подлежащие специальной охране отношения, возникающие в области компьютерной информации. В главу 28 УК РФ о преступлениях в сфере компьютерной информации введены термины и понятия, которых ранее не было не только в уголовно-правовой терминологии, но и в законодательстве, регулировавшем информационные отношения.

Проанализировав нормы из различных отраслей права, можно сделать ряд выводов :

• 1.    Информацией является совокупность предназначенных для передачи формализованных знаний и сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления [3].

• 2.    Правовой защите подлежит любая документированная информация, то есть информация, облеченная в форму, позволяющую ее идентифицировать [4].

• 3.    Документированная информация является объектом гражданских прав и имеет собственника.

• 4.    Информация может быть конфиденциальной , ознакомление с которой ограничивается ее собственником или нормами закона, и массовой , предназначенной для неограниченного круга лиц [5].

• 5.    Ограничения (установление режима) использования информации устанавливаются законом или собственником информации, которые объявляют уровень ее конфиденциальности.

Конфиденциальными в соответствии с законом являются, в частности, такие виды информации , как:

• •    содержащая государственную тайну [6];

• •    передаваемая путем переписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных или иных сообщений [7];

• •    содержащая служебную тайну [8], коммерческую тайну [9], банковскую тайну [10], личную тайну и семейную тайну [11], информация, являющаяся объектом авторских и смежных прав [12];

• •    непосредственно затрагивающая права и свободы гражданина или персональные данные [13]и др.

• 6.    Любая форма завладения и пользования конфиденциальной документированной информацией без прямо выраженного согласия ее собственника является нарушением его прав, то есть неправомерной;

Уголовно-правовой анализ преступлений в сфере компьютерной информации невозможно провести без предварительного уяснения родового понятия информации. Она выступает в качестве сравнительно нового предмета исследования и особого объекта правового регулирования. Именно поэтому необходимо обратиться не только к законодательным понятиям информации, но и к научным ее толкованиям .

Понятие «информация» имеет как минимум четыре основных значения:

• -    как сведения, передаваемые людьми любым способом;

• -    как общенаучное понятие;

• -    как обмен сигналами в животном и растительном мире;

• -    как кибернетический термин.

Само слово «информация» происходит от латинского «information» и означает «разъяснение» или «осведомленность» [14]. Начальные шаги в теории информации были сделаны еще в первой половине XX в.: в 1928 г. Р. Хартли впервые дал количественное определение информации, а в 1948 г. вышла знаменитая книга К. Шеннона «Математическая теория связи», где информация и дается уже как статистическое определение.

• Н.    Винер, один из основателей кибернетики, определил информацию как «обозначение содержания, полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших чувств» [15]. К. Шеннон, который сыграл не меньшую роль в развитии кибернетики, рассматривал информацию как сигнал (сообщение), устраняющий или снижающий неопределенность [16].

А.А. Фатьянов полагает, что «информация есть воспринимаемая живым организмом через органы чувств окружающая действительность в виде распределения материи и энергии во времени и в пространстве и процессов их перераспределения».

Таким образом, информация с точки зрения кибернетики представляется не как общественный феномен, то есть информация, производимая и потребляемая обществом, а в более узком, техническом аспекте – как информация, ц иркулирующая по электронным каналам связи. Кибернетика доказала, что информация имеет непосредственное отношение к процессам управления и развития, обеспечивающим функционирование любых систем.

Информационная сфера сегодня – это одна из наиболее динамичных и быстро развивающихся сфер общественных отношений, нуждающаяся в адекватном правовом регулировании. С этой целью создается «информационное» законодательство, а также система мер уголовно-правовой защиты данной группы отношений. Последние изменения в главу 28 УК РФ вступили в силу 7 декабря 2011 г.

Основное различие правового режима информации состоит в степени ее доступности для пользователей . Так, в зависимости от категории доступа к ней информация подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) [17]. В соответствии со ст. 5 Федерального закона ФЗ-№ 149 от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

• 1)    информацию, свободно распространяемую;

• 2)    информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

• 3)    информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению ;

• 4)    информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается .

Так, например, правовой режим информации, составляющей государственную тайну, определяется Законом РФ № 5485-1 от 21.07.1993 г. «О государственной тайне» (с изменениями от 06.10.1997 г.) [18]. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определен ст. 5 Закона и включает в себя три основных раздела:

• 1)    сведения в военной области;

• 2)    сведения в области экономики, науки и техники;

• 3)    сведения в области внешней политики и экономики.

Как указывалось ранее, законодателю в каждом нормативно-правовом акте требуется найти баланс между обеспеченным Конституцией РФ правом граждан на информацию и обеспечением ее конфиденциальности. Не стал исключением в этом смысле и Закон «О государственной тайне», который содержит перечень сведений, не подлежащих отнесению к государственной тайне и засекречиванию.

В соответствии со ст. 7 Закона таковыми являются: сведения о чрезвычайных происшествиях, катастрофах, стихийных бедствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, а также о состоянии преступности; о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ; о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ; о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Основополагающие принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации заложены ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ст. 3 которого четко установлено, что правовое регулирование рассматриваемых отношений основывается на принципах:

• 1)    свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

• 2)    установления ограничений доступа к информации только федеральными законами;

• 3)    открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

• 4)    равноправия языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации;

• 5)    обеспечения безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;

• 6)    достоверности информации и своевременности ее предоставления;

• 7)    неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;

• 8)    недопустимости установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами.

Понятие « компьютерной информации » является не менее многозначным, чем понятие информации. Ее место в системе правоотношений, возникающих в информационной сфере, до сих пор является предметом научных дискуссий, которые пока не завершились формированием общепризнанного научного и законодательного определения, поскольку многообразие его толкования отображает весьма сложный характер реального мира.

Проблемы в правоприменительной практике связаны с тем, что, несмотря на важность точного формализованного представления о сущности и свойствах компьютерной информации (как предмета преступления), на законодательном уровне определение «компьютерной информации» появилось относительно недавно . Однако в специальной и учебной литературе предложено множество определений рассматриваемого термина. Так, например, одними из первых понятие «компьютерной информации» дали: Т.Г. Смирнова, определив компьютерную информацию как «совокупность сведений, представляющих особую ценность для государства, общества и отдельных граждан, производство, хранение и использование которых осуществляется посредством компьютерной техники», и А. Петров, предложивший понимать под данным термином «информацию, содержащую сведения, составляющие государственную или коммерческую тайну, сведения конфиденциального характера и общего пользования».

Отметим, что предложенные определения не лишены недостатков. Из определения Т.Г. Смирновой следует, что информация и ее материальный носитель («компьютерная техника») не отделимы друг от друга, а исходя из такого подхода, компьютерная информация, циркулирующая в сети ЭВМ, не будет являться предметом данной категории преступлений, а, следовательно, останется без надлежащей уголовно-правовой защиты. Из содержания понятия «компьютерная информация», данного А.А. Петровым, вообще невозможно выделить отличительные признаки компьютерной информации как таковой [19].

Более корректными представляются определения, предложенные С.А. Пашиным и B.C. Комиссаровым. По утверждению первого автора, «компьютерная информация – это информация, зафиксированная на машинном носителе или передаваемая по телекоммуникационным каналам в форме, доступной восприятию ЭВМ» [20]. B.C. Комиссаров справедливо указал, что «компьютерная информация может находиться или на машинном носителе (магнитном диске, магнитной ленте, дискете, магнитно-оптическом диске (CD-ROM), или непосредственно в ЭВМ (в постоянном или оперативном запоминающих устройствах), либо в системе ЭВМ или их сети» [21]. По нашему мнению предложенные С.А. Пашиным и B.C. Комиссаровым понятия наиболее точные, четко отражают критерии предмета преступлений в сфере компьютерной информации. Также нельзя не согласиться и с определением «компьютерного преступления», предложенным авторами В.А. Дуленко, Р.Р. Мамлеевым, В.А. Пестриковым, где ими сказано, что компьютерное преступление как уголовно-правовое понятие – это предусмотренное уголовным законом виновное нарушение чужих прав и интересов в отношении автоматизированных систем обработки данных, совершенное во вред подлежащим правовой охране правам и интересам физических и юридических лиц, общества и государства [22].

Поэтому с учетом представленных позиций авторов по нашему видению понятие «компьютерной информации» как предмета преступления можно сформулировать как организационно упорядоченную совокупность сведений (сообщений, данных), зафиксированных на машинном носителе либо в информационно-телекоммуникационной сети с реквизитами, позволяющими их идентифицировать, имеющую собственника либо иного законного владельца.

Полагаем, что уголовно-правовой защите подлежит любая информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику (владельцу, пользователю). При закреплении предложенного определения в базовом для этой сферы законодательстве, напри- мер в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», оно позволит, на наш взгляд, существенно сократить ошибки в правовоприменении рассматриваемых уголовно-правовых норм.

Как уже было сказано выше, одним из современных видов компьютерных преступлений являются преступления в сфере телекоммуникаций.

В настоящее время, по нашему видению, телекоммуникационные системы внедряются во все сферы жизнедеятельности человека и представляют собой сеть развитых технических средств по сбору, передаче, обработке и хранению информации, и они наиболее часто подвержены пристальному вниманию со стороны преступников.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» и ч. 1 ст. 272 УК РФ, «информация – это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления» [23]. Хочется привести еще одно определение компьютерной информации, которое дается доцентом кафедры криминалистики МГУ им. М.В. Ломоносова В. Крыловым, предлагающим следующее криминалистическое определение компьютерной информации как специального объекта преступного посягательства : компьютерная информация есть сведения, знания или набор команд (программа), предназначенные для использования в ЭВМ или управления ею, находящиеся в ЭВМ или на машинных носителях – идентифицируемый элемент информационной системы, имеющей собственника, установившего правила ее использования.

Таким образом, правовой защите подлежит главным образом документированная информация (документ), зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, то есть информация, которая облечена в форму, позволяющую ее «идентифицировать» [24].

Кроме того, понятие « документированная информация » основано на «двуединстве – информации (сведений) и материального носителя, на котором она отражена в виде символов, знаков, букв, волн или других способов отображения . В результате документирования происходит как бы материализация и овеществление сведений...» [25]. Отсюда можно сделать вывод, что информация становится объектом гражданского законодательства.

Любое преступление, совершаемое в сфере телекоммуникаций , как уже ранее было сказано, является одним из разновидностей преступлений в сфере компьютерной информации. Все они обладают следующими криминалистическими особенностями :

• 1.    Эта информация достаточно просто и быстро преобразуется из одной объектной формы в другую, копируется (размножается) на различные виды машинных носителей и пересылается на любые расстояния, ограниченные только радиусом действия современных средств телекоммуникационных сетей.

• 2.    При изъятии (копировании) информации, зафиксированной в телекоммуникационных сетях, а также любого вида компьютерной информации, в отличие от изъятия материального предмета , она может сохраниться в первоисточнике.

• 3.    Любая информация, в том числе и телекоммуникационная, становится продуктом общественных отношений, имеет определенную цену и является предметом купли-продажи.

Такого рода общественные отношения закреплены в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации». В связи с этим новые информационные технологии не только дали толчок в плане прогресса общества, но и стимулировали возникновение и развитие новых форм преступности. Прогресс в области компьютерной техники и телекоммуникационной среде предоставил злоумышленникам широкие возможности неправомерного доступа к новым техническим средствам и дальнейшее их использование в противоправных целях.