Примерная методика мониторинга и оценивания качества подготовки специалистов в вузе
Автор: Никитина Надежда Шагабановна, Николаева Наталья Викторовна
Журнал: Университетское управление: практика и анализ @umj-ru
Рубрика: Управление качеством в вузе
Статья в выпуске: 6, 2008 года.
Бесплатный доступ
В статье приводится анализ возможности использования традиционных для промышленности и сферы услуг методов мониторинга и контроля качества в образовании. Авторы предлагают формат инвариантной методики мониторинга, которая позволит специалистам образовательных учреждений проводить самооценку и аудит различных видов деятельности.
Короткий адрес: https://sciup.org/142139800
IDR: 142139800
Текст научной статьи Примерная методика мониторинга и оценивания качества подготовки специалистов в вузе
Общие положения данной статье представлен формат методики мониторинга и оценки качества отдель ных компонентов системы подготовки специалистов в вузе. Будем считать, что речь идет о мониторинге как о внутренней процедуре вуза. При этом возможны два следующих варианта: мониторинг, проводимый специально подготовленными, наделенными полномочиями и ответственностью внутривузовскими аудиторами (экспертами) по заранее разработанной и утвержденной программе; и самооценка как один из распространенных механизмов управления процессами и результатами собственной деятельности.
Мониторинг и оценивание качества услуги или продукции (УП) согласно [9, 10] состоит из следующих этапов: мониторинг удовлетворенности разнообразных категорий потребителей; проверки (аудиты) объектов мониторинга, а именно компонентов образовательного процесса, процессов и подпроцессов, для выявления несоответствий; обработка, представление и анализ результатов мониторинга и проверок, подготовка отчетов, рекомендаций; информирование заинтересованных сторон и принимающих решение специалистов об обнаруженных несоответствиях; разработка программ устранения несоответствий и формирование управляющих воздействий с целью исполнения этих программ, улучшение качества.
Приведем формат инвариантной методики мониторинга, которым можно пользоваться не
зависимо от специфики объекта мониторинга. Формат определяет логику мониторинга и его основную структуру. К формату необходимо относиться творчески, изменяя и развивая его в зависимости от целей, объектов и субъектов мониторинга. Любой участник образовательного процесса, не только эксперт по качеству или аудитор, может воспользоваться данной методикой, модифицировать ее под свои потребности и использовать для самооценки, самоанализа и совершенствования своей деятельности.
В [7, 8] приведена интерпретация основных положений и требований ИСО 9001 : 2001 в области образования. Будем исходить из того, что методика — это установленный способ осуществления некоторой деятельности [6]. Во многих случаях методики документируются, например методики системы качества, методики обучения и др. Когда какая-либо методика документируется, лучше употреблять термин «письменная методика» или «документальная методика». Письменная или документальная методика обычно включает: цели и область деятельности; что должно быть сделано и кем; когда, где и как это должно быть осуществлено; какие материалы, документы и какое оборудование будет использовано; какие методы и инструменты обработки (например, программные системы) должны быть применены; каким образом результаты должны быть проконтролированы и зарегистрированы.
В ГОСТ Р ИСО 9001 : 2001 [3] мониторингу и оцениванию качества посвящены разде- лы 7 — «Процессы жизненного цикла УП» и 8 — «Измерение, анализ и улучшение». Раздел 7 определяет деятельность по мониторингу, оценке и испытаниям УП; определение необходимого мониторинга, измерений, устройств и средств. Раздел 8 определяет регламент мониторинга удовлетворенности потребителей, внутренних аудитов, самооценки, управления несоответствующей УП, анализа данных и улучшениям.
Уровень удовлетворенности измеряют, сопоставляя цели и показатели качества с ожиданиями заинтересованных сторон. Аспектами мониторинга могут быть: содержание основных образовательных программ (ООП), предметов, видов занятий, практики и пр.; методики преподавания; процессы обучения; технологическая и информационная поддержка; материальные ресурсы и их доступность; условия работы и учебы, безопасность; наличие и качество консультаций (о карьере, об индивидуальной траектории и пр.); специальное обеспечение (инвалидов, удаленных обучающихся); управление и др.
Методики должны предусматривать методы сбора и хранения данных, удовлетворяющие заинтересованные стороны. Например, опросы могут осуществляться по почте, e-mail, в аудиториях, по телефону, посредством индивидуальных интервью. Методы сбора данных могут основываться на наблюдениях заинтересованных сторон, анкетировании и пр. Сбор данных должен осуществляться в сроки, допускающие возможность улучшений, устранения выявленных проблем и несоответствий. Данные об удовлетворенности должны быть доступны участникам соответствующих процессов, например преподавателям, педагогическим дизайнерам курсов, администраторам, консультантам, менеджерам, экспертам по качеству и др. В методике должен быть предусмотрен мониторинг систем разработки и доставки УП в соответствии с требованиями потребителей.
Предметом измерений и мониторинга в образовании может быть качество абитуриентов, ООП, персонала, ресурсов, административных систем, материальной базы, успеваемости и пр. Проверяют и измеряют характеристики процессов: их непрерывность, соблюдение графика обучения, производительность (результативность), эффективность и пр. Методы мониторинга процессов специфичны и требуют особого рассмотрения.
Методы измерений и мониторинга также определяются методиками. При этом измерения и мониторинг процессов и УП являются объек том планирования и обеспечиваются ресурсами. Измерения должен проводить квалифицированный персонал. Сотрудники, отвечающие за процессы, должны уметь использовать результаты измерений и мониторинга. Информация по результатам мониторинга должна позволять управлять несоответствиями и совершенствовать процессы. Все мероприятия по измерениям и мониторингу следует документировать, и это также определяется методикой мониторинга.
С точки зрения ГОСТ Р ИСО 9001 : 2001 под несоответствиями понимают отклонение результатов функционирования системы управления качеством, характеристик УП от ожидаемых (запланированных, востребованных). Примеры несоответствий в образовании: несоответствие ООП или рабочей программы ГОСу; ресурсов — лицензионным требованиям; результатов деятельности — аккредитационным и аттестационным нормам; несоответствие требованиям федеральной нормативной базы, например, к состоянию здоровья, мерам безопасности и др. В вузе должны быть методики выявления, анализа и устранения несоответствий.
Методики управления несоответствиями содержат: перечни действий, обеспечивающих исправление несоответствий; списки сотрудников, обладающих компетенцией, ответственностью, полномочиями и ресурсами для разрешения проблем; ответственных за доведение информации о несоответствиях до заинтересованных сторон; доклады руководству о возникших проблемах для анализа.
Методы устранения несоответствий должны определяться типами несоответствий. Например, ООП или рабочая программа перерабатываются, студенты обучаются дополнительно, переводятся на другую программу. Свидетельства наличия несоответствий — претензии потребителей.
Любая организация для совершенствования качества своей деятельности должна собирать и использовать данные об ожиданиях и требованиях; о соответствии продукции/услуги ожиданиям и требованиям; о функционировании процессов, производящих продукцию/услугу. Информация должна собираться систематически с применением специальных методик и использоваться для оценки эффективности СМК сотрудниками организации, отвечающими за процессы, и для корректировки процессов, методик, учебных материалов, а также высшим руководством для планирования и анализа, выявления областей деятельности, требующих совершен- ствования и др. Информация — основа непрерывного совершенствования.
Корректирующие действия (КД) и предупреждающие действия (ПД) — составные части процесса повышения качества. Потребность в КД — основа для недопущения повторного их проявления. ПД связаны с анализом информации для выявления причин и предупреждения потенциально возможных несоответствий. Необходимы специальные методики проведения КД и ПД, устанавливающие распределение полномочий и ответственности, обеспечивающие анализ претензий заинтересованных сторон, несоответствий, выявленных при аудите. Организация (вуз, подразделение) должна определить действия для устранения причин возникновения потенциальных несоответствий и предупреждения их появления.
Процедура ПД определяет требования к установлению потенциальных несоответствий, их причин, оцениванию необходимости действий для предупреждения несоответствий, определению и осуществлению ПД, анализу предпринятых ПД. Примеры ситуаций для введения ПД в образовании: выявление студентов, у которых могут возникнуть затруднения при обучении, которые могут не завершить курс обучения, у которых могут возникнуть проблемы с внесением платы за обучение; выявление потенциально опасных ситуаций и внедрение мер по охране здоровья и труда и др.
Методика мониторинга
Описание методики мониторинга, анализа и оценки качества подготовки специалистов в вузе приведено в виде некоторого формата с последовательностью этапов и их краткой характеристикой (см. ниже).
Примечания к таблице мониторинга. Цели и задачи методики исследования можно разделить на три основные подгруппы: оправдательные, поисковые, описательные [5]. Оправдательные цели и задачи призваны: подтвердить или опровергнуть потребительские требования; сравнить результаты данного исследования с оценками, полученными ранее, если имеет место корректировочный этап методики; на основании полученных результатов исследования сформировать рекомендации по улучшению качества исследуемого объекта, устранению несоответствия.
Поисковые цели и задачи направлены на изучение отношения потенциальных потребите лей к проблеме качества услуги и отдельных этапов ее создания и предоставления; определение потребительских проблем, предпочтений, особенностей и факторов мотивации; изучение степени удовлетворенности целевой группы по отношению к решаемым проблемам.
Описательные цели и задачи должны помочь выяснить отношение целевой группы к проблеме качества процесса и уровень информированности о ней; исследовать мотивацию потенциальных потребителей процесса.
Объекты мониторинга. Объекты мониторинга тесно связаны с задачами, которые предстоит решить для достижения соответствующих конкретных целей. К объектам мониторинга в контексте качества учебного процесса можно отнести условия (ресурсы), процессы и результаты, их отдельные компоненты [И].
Целевые группы в области образования очень многообразны . Приведем лишь некоторые из них: сотрудники; студенты; работодатели; родители [9, 10]. В качестве особенностей целевых групп могут выступать социальные, социально-психологические и профессиональные характеристики, место работы, учебы, образование; половозрастная структура; территориальные особенности; распределение респондентов по сферам деятельности; различия в мировоззренческих взглядах и установках и т. д.
Методы мониторинга. Методы мониторинга очень разнообразны. Они зависят от объектов мониторинга и задач, которые решает мониторинг. Отметим, что в образовании могут найти применение как традиционные методы управления качеством, так и методы прикладного статистического анализа, экспертное оценивание и др.
Одним из наиболее распространенных на данном этапе методов исследования продолжает оставаться опрос респондентов [4, 5, 12]. Опрос представляет собой вопросно-ответный метод сбора данных, при котором источником информации служат письменные или словесные сообщения респондентов. В исследованиях ученых показана эффективность применения других методов, ранее не применяемых при исследовании социальных систем [1, 2].
Выводы
Настоящую методику предполагается использовать в системе повышения квалификации преподавателей и специалистов профессиональных образовательных учреждений разного уровня, а также в учебном процессе подготовки пре-
УТВЕРЖДАЮ СОГЛАСОВАНО
Ф.И.О. Ф.И.О.
(ответственное лицо) (ответственное лицо)
«» 200 г. «» 200 г.
МЕТОДИКА МОНИТОРИНГА, АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
(наименование методики)
Наименование организации_______________________________________________________________
Наименование подразделения____________
Наименование этапа методики |
Характеристика этапа методики |
Цели: общая цель; конкретная цель (цели) |
В данном разделе методики приводится характеристика общей цели, которая может быть глобальной, выраженной в социально значимых категориях. Общая цель может быть удалена во времени. Конкретные цели должны быть связаны с непосредственно выявленным несоответствием. Конкретная цель — это то, что надо сделать в определенный срок, конкретно измерить, вычислить, обработать, исследовать. Для достижения каждой конкретной цели, может быть, придется решить одну или несколько последовательных или одновременно решаемых задач. Конкретные цели рекомендуется нумеровать, например: «цель 1», «цель 2» и т. д. |
1. Задачи мониторинга |
Для достижения конкретных целей на данном этапе формируются задачи, которые необходимые решить. Задачи связаны с целями и также нумеруются. Например, задачи к цели 1: задача 1.1, задача 1.2 и т. д.; к цели 2: задача 2.1, задача 2.2 и т. д. Задачи следует формулировать четко и определенно, так как на их основе формируется план-программа мониторинга, планируются конкретные мероприятия и необходимые ресурсы |
2. Мероприятия |
Для решения каждой задачи возможно проведение нескольких мероприятий. Поэтому мероприятия также могут сопровождаться нумерацией и относиться к соответствующим задачам, например: мероприятие 1.1.1, ..., мероприятие 2.1.2, ... |
3. Риски |
Описываются риски, связанные с факторами внешней среды, которые не являются управляемыми. Такие факторы надо предусматривать и, по возможности, планировать нейтрализацию их негативного влияния |
4. Рабочая группа по мониторингу |
Руководитель рабочей группы, исполнители. Здесь могут быть сформулированы специальные требования к специалистам рабочей группы; приказом назначаться конкретные исполнители, руководитель; определяться полномочия и ответственность руководителя и членов рабочей группы; выделяться ресурсы и др. Возможно распределение ролей в группе |
5. Сроки мониторинга |
Дата начала:____; дата окончания:_____ |
6. Локализация процесса мониторинга |
Указывается место проведения мониторинга, условия, ограничения и пр. На этом этапе также возможно определение места проведения мониторинга в зависимости от целей, задач и конкретных мероприятий |
7. Статус мониторинга |
Первичный (данный вид мониторинга проводится впервые). Коррекционный (данный объект уже подвергался мониторингу и оценке качества, однако на очередном этапе анализа качества повторно выявлено несоответствие, возможно, отличное от предыдущего): этап № 1 (указывается, какой этап коррекционного мониторинга имеет место); этап № 2. Этот раздел методики заполняется при условии, когда мониторинг, анализ качества и улучшение осуществляются в несколько этапов, если достигнутое на предыдущем этапе качество не удовлетворяет требованиям, нормам |