Проблема отнесения арбитражных заседателей к судьям в арбитражном процессе РФ

В современном арбитражном процессе Российской Федерации одним из вопросов, заслуживающих внимания и глубокого рассмотрения, является проблема отнесения арбитражных заседателей к статусу судей. Понятие и роль арбитражных заседателей в контексте арбитражного процесса становятся предметом обсуждения и споров, оказывая влияние на ключевые аспекты арбитражной судебной системы страны. Анализ этой проблемы необходим для выработки четких и сбалансированных принципов отнесения арбитражных заседателей к категории судей, учитывая их роль в обеспечении справедливости и эффективности арбитражного разбирательства. В данном контексте требуется углубленное рассмотрение соответствующих нормативных актов, судебной практики и международных стандартов с целью определения оптимальных механизмов работы арбитражных заседателей в арбитражном процессе. С момента принятия Федерального закона от 30.05.2001 N 70-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» (далее – Закон об арбитраж- ных заседателях) прошло уже более 20 лет, но за такой период времени теоретики и практики до сих пор не могут определить точный статус арбитражных заседателей в системе субъектов арбитражного права, так как в законодательстве присутствуют определенные коллизии, которые не позволяют сделать однозначный вывод в сложившейся ситуации.

Необходимо начать с того, что главный закон страны – Конституция РФ в ст. 118 и 119 определяет главенствующее положение о том, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом [1]. При этом в суд могут входить только профессиональные судьи, соответствующие требованиям, предъявляемым в Конституции РФ (ст. 119), а также в ст. 1, 3 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 N 3132-1 (далее – Закон о статусе судей). В данных нормативно-правовых актах указывается, что судьёй может быть гражданин РФ имеющий высшее юридическое образование со определенным стажем работы в области юриспруденции, не имеющий судимости, гражданства иностранного государ- ства и др. ограничений, связанных со здоровьем и дееспособностью [2]. Что же касается требований к присяжным заседателям, то согласно Закону о присяжных заседателях, а именно ст. 2 указывает, что присяжным заседателем может быть гражданин РФ достигший 25 летнего возраста, но не достигший возраста 70 лет, имеющий высшее образование и стаж работы в экономической деятельности и её подотраслях или юридической деятельности не менее 5 лет.

Помимо этого, Арбитражный процессуальный кодекс РФ в ст. 19, а именно в ч. 5 указывает на то, что арбитражные заседатели имеют права и несут обязанности судьи при рассмотрении дела.

На наш взгляд данное положение закона является недопустимым, так как Конституция РФ прямо устанавливает запрет кому-либо кроме суда осуществлять правосудие и наделять определенных лиц полномочиями судьи. К тому же необходимо обратить внимание на то, что для судьи важно высшее юридическое образование, и определенный стаж работы в данном направлении, тогда как для арбитражного заседателя данные требования не указываются [3]. Мы считаем это несправедли- вым, так как для получения статуса судьи также необходимо сдавать определенного вида экзамены, что не требуется для арбитражных заседателей. Исходя из данной трактовки законодательства можно сделать вывод о том, что законодатель фактически подменяет судью арбитражными заседателями и создаёт определенного рода противоречия в законодательстве.

Также необходимо сказать и о значении арбитражных заседателей в арбитражном процессе РФ и их компетенции. В ст. 19 АПК РФ указано, что арбитражные заседатели по заявлению стороны могут быть привлечены в процесс судебного разбирательства в суде первой инстанции в связи с особой сложностью дела и необходимостью использования специальных знаний в области управления, финансов, экономики и т.д. Но в данном случае сразу же возникает вопрос о целесообразности существования такого института, ведь Арбитражный процессуальный кодекс предусматривает введение в судебный процесс такого субъекта, как специалиста или эксперта. Ст. 55 и 551 АПК РФ указывают на то, что как эксперт, так и специалист, это лица, обладающие специальными познаниями, касающимися дела, рассматриваемого в суде и привлекаемого судов для дачи консультаций (полномочия специалиста) либо же дачи заключения по поставленным вопросам [4]. Специалист, так же, как и арбитражный заседатель обладает специальными знаниями в различных отраслях в том числе экономики, финансов и др. Тогда зачем же необходимо отдавать полномочия специалиста затратным арбитражным заседателям. Ведь на их привлечение необходимы материальные издержки, а их исключение позволило бы соблюдать принцип экономии судопроизводства.

На основе вышеуказанного нами предлагается исключить ст. 19 АПК РФ и признать Федеральный закон от 30.05.2001 N 70-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» утра- тившим силу, так как с полномочиями арбитражных заседателей могут успешно справляться суд в составе трёх профессиональных судей с привлечением специалиста в случае особой сложности дела, связанной с вопросами экономики, финансов, кредитов и управления.

Таким образом недостаточная четкость в законодательстве и неоднозначное понимание статуса арбитражных заседателей создают трудности в их квалификации и роли в процессе. Решение этой проблемы требует тщательного анализа и последующего уточнения законодательства, с учетом сбалансированного сочетания профессиональных навыков и независимости арбитражных заседателей в системе судопроизводства.